専門家：投資を誘致するために、費用対効果の高いレベルで電気料金を値上げすべき

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グエン・スアン・タン氏は、グリーン経済への移行を実現し、再生可能エネルギーを増やしたいのであれば、電力価格は生産コストを完全に考慮する必要があると述べた。

このコメントは、9月19日午後のベトナム経済フォーラム2023の全体会議において、フルブライト公共政策・経営大学院ベトナムの講師であるグエン・スアン・タン氏が行ったものである。

タン氏によると、電力系統に新たに導入されるエネルギー源はますます増えており、それらは平均コストと現在の電力価格よりも高価になっている。再生可能エネルギーのコストが1kWhあたり5～7セントで送電コストも加算されるとすれば、小売価格は1kWhあたり10～12セント（小売・配電コストを含む）に引き上げる必要があると推定されている。一方、電力の平均小売価格は現在1kWhあたり1,920.37ドン（約8セント相当）である。つまり、新たな生産コストと今後発生するコストを十分に計算し、電力価格を見直す必要があるのだ。

「もちろん、電気料金の値上げは社会の反発を招くだろうが、グリーン化への転換は起こらない。投資に十分な魅力のある水準まで電気料金を引き上げるためのロードマップがなければ、再生可能エネルギーの開発は不可能だ」とフルブライト・スクールの講師は述べた。

ベトナムはグリーン経済への移行を進めており、フルブライト講師によると、政策上の優先事項の一つは、経済・社会コストの完全な算定を前提とした電力価格およびエネルギー価格の引き上げロードマップを断固として実施することである。これは、電力を大量に消費する経済セクターへの優遇措置を制限する、あるいは少なくとも与えないようにし、企業に生産における技術革新を促し、エネルギー効率を向上させることを目指すものである。

フルブライト公共政策・経営大学院ベトナムの講師、グエン・スアン・タン氏が9月19日午後、ベトナム経済フォーラム2023で講演した。写真：ホアン・フォン — フルブライト公共政策・経営大学院ベトナムの講師、グエン・スアン・タン氏が9月19日午後、ベトナム経済フォーラム2023で講演した。写真：*ホアン・フォン*

現在、平均小売電力価格は、生産投入パラメータ（発電、送電、小売配電、アンシラリーサービス）の変動に応じて、決定24/2017に基づいて調整されています。直近では、平均小売電力価格は5月4日に3%上昇し、1kWhあたり1,920.37ドンとなりました。

経済委員会は、会期当初からの決議の実施状況に関する国会への最近の監査報告書において、小売電力価格が市場の発展の実態に追いついておらず、投入燃料費を迅速に反映しておらず、電力需給の逼迫も反映していないと指摘した。そのため、競争的な卸電力市場への参加に関する法的枠組みは未整備である。「FIT価格」の考え方に基づいて建設された再生可能エネルギー発電所は、競争的な電力市場への入札参加において多くのリスクに直面している。

一方、電力料金政策では、配電料金や系統運営・制御料などの費用が分離されていないなどの欠陥も明らかになった。国会の検討機関によると、このため電力料金調整メカニズムの法制化の必要性が生じている。

ベトナム経済研究所元所長のトラン・ディン・ティエン准教授も、米の市場価格メカニズムの急速な導入と同様に、電力価格も市場価格に合わせて転換する必要があるとの見解を示した。

彼は、「補助金」による低電力価格の維持が、需給逼迫、ひいては生活における軋轢の主因であると分析した。これは安価な電力の消費を促し、低技術の生産を促し、電源開発への投資を阻害するからだ。

「電力の市場価格ロジックは、世界が新たなエネルギー時代へと移行する中で適用されており、ベトナムを世界的なエネルギー的地位を持つ国にするという流れも含んでいる」と彼は語った。

グエン・スアン・タン氏によると、グリーン経済への移行におけるもう一つの優先事項は、再生可能エネルギー電力を生産から消費まで送電するための電力網を強化することだ。また、需給変動に柔軟に対応できるよう、電力網には「スマート」な投資も必要だ。

実際、第8次電力計画では送電への投資資源を最適化する計算が示されているが、専門家は送電への投資をあまりに倹約すると、地域間の電力の不均衡を招き、短期的なエネルギー危機を引き起こすと考えている。

規制当局は再生可能エネルギー事業者の電力価格入札を迅速化する必要もあると彼は付け加えた。太陽光や風力（そして水力）は運用コストが低い、あるいはほぼゼロであり、残りのコストはほぼ固定されているため、これらの電源は石炭やガス（燃料費を下回る価格で入札すると損失を出す）に比べて電力価格入札に参加する上で当然有利である。

「再生可能エネルギー発電事業者は常にオフテイク契約を望んでいるが、独立した給電指令センターが管理する公的で透明性の高い電力価格入札の仕組みにも満足するだろう」と彼は述べた。

価格入札制度は確立されていないものの、代替案として、化石燃料発電プロジェクトと同様の条件で固定価格による長期オフテイク契約を結ぶことが考えられます。この解決策により、再生可能エネルギープロジェクトは、銀行融資や国際融資をより低コストでより長期の条件で利用しやすくなります。しかしながら、この種の契約は、発電容量の減少リスクを風力・太陽光発電プロジェクトから電力購入者に転嫁することになるため、国の負担を増大させる可能性があります。

最後に、政府は、特に化石燃料を使用する新規発電プロジェクトについて明確な承認ロードマップを持つ必要がある。また、認可されたものの優遇FIT価格の期限を過ぎてしまった再生可能エネルギー発電プロジェクトを扱う計画も持つ必要がある。

ミン氏

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