2月15日午前、国会議事堂で第15期国会第9回臨時会議が継続され、国会議長トラン・タイン・マン氏の議長の下、国会は議場で地方自治組織法（改正）の草案を審議した。
カム・ティ・マン国会議員（ タインホア省国会議員代表団）は、地方分権化（第14条）に関する意見表明に参加し、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」という精神に基づき、地方分権化、権限委譲、各レベルの地方自治体の自主性、創造性、自己責任を促進する政策を具体化するため、地方分権化に関する規定の整備を継続することに同意した。しかし、同代表は、各レベルの政府機構の組織において、機関間の任務と権限の重複を避けるため、分権化の原則を明確にする必要があると述べた。具体的には以下の通りである。
まず、本条の名称が「地方自治体への地方分権」であり、地方自治体には人民評議会及び人民委員会が含まれることから、本条の内容を再検討し、条文との整合性を確保することが推奨されます。しかしながら、第14条第1項は、「…省及び区人民委員会は、その人民委員会の管轄下にある専門機関及びその他の行政組織に分権され、省及び区人民委員会は、その管轄下にある公共サービス機関に分権され、その権限に属する一又は複数の任務及び権限を継続的かつ定期的に遂行する…」と規定しており、専門機関、その他の行政組織、公共サービス機関は地方自治体ではありません。
第二に、2013年憲法は、人民評議会を地方国家権力機関とし、人民委員会を地方国家行政機関、人民評議会の執行機関と規定している。議員らは、地方国家権力機関（人民評議会）が地方国家行政機関（同級人民委員会）に分権され、人民委員会が下位の人民委員会委員長に一括して分権するという規定（第14条第1項）に懸念を抱いている。したがって、起草委員会は、各機関の位置付けと機能に関する2013年憲法の規定を遵守するために、この規定を検討するよう要請されている。
第三に、我が国が強い決意と志を持って新たな時代を迎える中、地方自治体の自発性、創造性、そして自立心を高めるため、地方分権化を推進することが極めて重要です。法案第14条第2項は、「…地方分権化された機関は、地方分権化された任務及び権限の遂行に必要な条件を確保する責任を負う。ただし、地方分権化された機関及び組織が、地方分権化された任務及び権限の遂行に必要な条件を自ら確保することを提案し、約束した場合は除く」と規定しています。代表者は、この条項で提案された「約束」の法的価値と、機関及び組織の約束を実行するための根拠について懸念を抱いています。したがって、強力な改革と革新の要件に従い、明確な人材、明確な業務、明確な責任を確保するために、地方分権化の原則、方法、実施形式、保証条件を明確に規定するよう見直しを提案します。
省人民評議会の職務権限（第16条）について、カム・ティ・マン議員は、法案草案では第16条第1項qにおいて、「自らが発行した文書がもはや不適切または違法であると判断された場合、その一部または全部を取り消し、廃止、修正、補足すること」に関する省人民評議会の新たな職務権限が追加されたと述べた。「もはや不適切であると判断された場合」というケースをより明確に規定し、実施の根拠とすることで、実施過程における恣意性を排除し、他の組織や個人の権利や正当な利益に影響を与えることを避けることが提案されている。同時に、文書の違法発行事例における責任追及の仕組みも必要である。
クオック・フオン
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出典: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm
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