地方自治の絶好の機会

ホアンロック村の青年連合のメンバーが、行政手続きのために携帯電話のVNeIDソフトウェアを更新するよう住民を指導している。写真：ミン・ヒュー

第四次産業革命が生活のあらゆる側面を大きく変えつつあるデジタル時代において、デジタル変革は単なる技術の応用にとどまりません。思考、リーダーシップ、マネジメント、生産、事業、そして人々へのサービスにおける包括的な変革です。タインホア省は現在、近代的で公共性があり、透明性が高く、人々に奉仕する行政の実現を目指し、デジタル環境を活用した村レベルの地方自治活動を積極的に推進しています。

政治局決議第57-NQ/TW号（科学技術・イノベーション及び国家デジタル変革の突破に関する決議）は、「デジタル変革を推進し、政治システム機関の活動に科学技術・イノベーションを適用し、国家統治の有効性、あらゆる分野における国家管理の有効性を向上させ、国防と安全保障を確保する」と規定している。中央政府の指示に基づき、2025年7月1日からコミューンレベルの活動を統合・合理化・廃止し、二級地方自治活動を実施するという政策を実行するにあたり、タインホア省党委員会常務委員会は、コミューンレベルの行政機構は人々や企業と最も直接的かつ頻繁に接触する場所であり、同期的かつ包括的に「デジタル化」する必要があると認識している。この認識から、省党委員会常務委員会は省人民委員会に対し、科学技術局を率いて、コミューンおよび区向けの情報技術 (IT) システム、高速インターネット接続、技術設備、共有ソフトウェアアプリケーションをアップグレードすることに重点を置くよう指示しました。

タンホア省科学技術局のトラン・ズイ・ビン局長は次のように述べた。「省人民委員会の指示と科学技術局の指導の下、省内の各社は新しい行政単位のITインフラの見直し、投資、アップグレードを実施してきました。各社は100%社内LAN、高速インターネット接続、省レベルとつながるオンライン会議システム、共有文書管理ソフトウェア、デジタル署名、効果的なワンストップ部門を確保しなければなりません。さらに重要なのは、データの標準化とソフトウェアとシステムの相互接続が同期して行われていることです。省データセンターの情報は各社に共有され、執行文書、作業管理、省報告書を管理するシステムが社レベルに展開され、すべての文書がデジタルプラットフォームで転送されるため、組織や人事の変更があっても中断することはありません。」

特に、科学技術省は地方自治体に対し、「組織モデルの変更や行政単位の合併期間中も含め、コミューンレベルの行政手続きの受付および処理プロセスが中断されないよう」確保するよう要請しました。これは、行政機関の体制が変動した場合でも、継続性と安定性を維持し、住民へのサービスの質を向上させるという省の強い決意を示す指示です。

二級地方自治活動の重要な内容の一つは、社級行政サービスセンターの設置であり、紙媒体での行政手続き受付からデジタル環境での手続き受付へと移行した。省人民委員会の指示に基づき、社級における出生届、死亡届、戸籍登録、土地、証明書、社会保障など、すべての行政手続きは電子化されなければならない。各レベル間の手続きはデジタルプラットフォーム上で行われ、データが同期されているため、住民の移動が最小限に抑えられる。社級行政サービスセンターシステムには、住民の満足度を評価するための装置が備えられており、社級職員や公務員の働き方改革、生産性向上、業務の簡素化を促す好機となっている。

特に、「スムーズなデジタル変革プロセス」を確実にするため、省党常務委員会は草の根レベルでコミュニティのデジタル技術チームを設立し、若い幹部、労働組合員、協会員などを動員して、高齢者、少数民族、社会的弱者を中心に、人々がオンライン公共サービスを利用できるよう支援することを求めている。

タインホア省における実践事例は、二層制の地方政府を効果的に運営するためには、住民に最も近い村落レベルに十分な能力、インフラ整備、そして何よりも革新に向けた政治的決意が不可欠であることを示しています。各村落が「主要データセンター」、住民にとっての「デジタルタッチポイント」となる時、デジタル政府はもはや概念ではなく、日々の行政活動のあらゆる場面における鮮明な現実となります。デジタル変革はもはや単なる機会ではなく、現代的で公共性の高い、奉仕的な行政にとって不可欠な解決策なのです。

ミン・ヒュー

出典: https://baothanhhoa.vn/co-hoi-vang-cho-quan-tri-dia-phuong-255126.htm