国会議員代表「効果のない基金や重複した機能を持つ基金を見直す必要がある」

国会議員らは、非効率的に運営されている基金や重複した機能を持つ基金を見直す必要があるとし、支出率が2年連続で70%を下回っている基金は移管または統合計画を提出する必要があると述べた。

第15期国会第10回会議の議事日程によると、10月30日午後、国会は議場で社会経済情勢について引き続き議論した。

予算外財政資金に関する法的枠組みの統一

ハイフォン代表のグエン・ティ・ヴィエット・ンガー氏は、中央政府が管理する予算外国家財政基金の2025年度財政計画および2026年度予定計画の実施状況に関する政府の報告を高く評価し、基金の大部分は手配され、組織機構が統合され、社会保障の支援、環境保護、中小企業の発展、デジタル変革の促進、および国の社会経済開発目標に役立つ多くの社会資源の動員において、基金の重要な役割が徐々に促進されていると述べた。

しかし、代表者たちは、達成された成果とは別に、この基金制度には依然として多くの制度上のボトルネックがあると述べた。

欠点を克服するために、代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏は、予算外財政基金の法的枠組みを統一し、設立基準、運営メカニズム、ガバナンスモデル、独立監査プロセスを明確に定義すること、不足している法令や規則を速やかに公布すること、公共電気通信基金、環境保護基金、投資支援基金などの運営メカニズムを待っている基金を優先すること、全国的なデジタル監視システムを確立し、定期的に財務省の情報ポータルで歳入・歳出基金残高・支出データを公表することなど、いくつかの重要な解決策を提案した。

さらに、代表団は、非効率的に運営されている基金や重複機能を持つ基金の見直しと再編が必要であり、支出率が2年連続で70%を下回っている基金は移管または統合計画を提出する必要がある、共同投資、カウンターパート、条件付きリスク分担を通じて、特に企業、協同組合、イノベーション、観光業の発展のための基金など、社会資源動員のメカニズムを拡大する、保険基金の遊休資金を安全な範囲内で効率的に使用し、持続可能な社会保障の原則を確保しながら基金を保全・発展させる必要があると述べた。

「予算外の国家財政資金の効果的な管理と活用は、現代的で透明性が高く、効果的な公共財政を管理する能力の試金石です。適切な方向に運用されれば、これはグリーン経済開発、イノベーション、そして社会保障のための重要な追加資源となり、国家予算の負担軽減に貢献するとともに、税金の有効活用に対する国民の信頼を高めることになるでしょう」とハイフォン市の代表者は断言しました。

予算外資源の動員と有効活用を最大化する

国家予算外の資源の動員と効果的な管理の問題を懸念する代表タック・フオック・ビン氏（ヴィンロン）は、国が2026～2030年の社会経済開発計画の極めて重要な段階に入っている状況において、国家予算外の資源を最大限動員し、効果的に使用することが課題であると強調した。

現在の実践から、予算外の国家財政資金と国民が蓄積した金資源および資産という 2 つの重要な資源が十分に活用されていないことがわかります。

「どちらも経済の大きな『資本準備金』です。一つは公共部門に、一つは国民にあります。しかし、どちらも同期的で透明性があり、効果的な管理と動員のメカニズムが欠けています」と代表のタック・フオック・ビン氏は述べた。

ヴィンロン省国会議員タック・フオック・ビン氏が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

予算外の国家財政資金の管理と活用に関して、タック・フオック・ビン代表は、これらの資金の運用には依然として多くの欠陥があり、それが資源の分散リスクにつながり、公共財政の透明性に対する社会の信頼を低下させていると述べた。これを克服するため、代表は5つの主要な解決策を提案した。

まず、「予算外国家財政資金の管理に関する法律」を公布するか、少なくとも改正された国家予算法に別の章を追加して機関を統一し、設立基準、運営範囲、管理、報告、解散メカニズムを明確に規定する必要があります。

第二に、広報、透明性、および義務的な年次監査を強化し、州予算資本の 30% を超える基金は包括的な州監査の対象にします。

第三に、基金制度を合理化し、技術革新基金や科学技術開発基金などの重複基金を統合し、安定した収入源がなく業績の低い基金を解散する。

第4に、金融監督にデジタル技術を適用し、予算外金融資金に関する国家データベースを構築し、国家財務システムと国家監査システムに接続してリアルタイムの監督を行います。

第五に、国会と有権者に対する説明責任を強化する。「結局のところ、それぞれの基金は、管理を国家に委ねられた社会資源であるからだ」と代表のタック・フオック・ビン氏は述べた。

国民の間で金資源を動員し、「静的」資産を「生きた」経済の原動力に変えるという問題について、ヴィンロン省の代表団は5つの具体的な解決策を提案した。第一に、金市場の安定化を図り、6～12ヶ月以内に国内外の価格差を500万ドン/タエル以下に縮小すること。投機を抑制し、輸入規制を通じて供給を増やすこと。

第二に、国家金取引所を設立する。人々は標準化された保管機関に現物の金を預け、電子証明書を受け取って取引、質入れ、換金することができる。これにより、国家は人々の所有権を保障しつつ、実物の金の流れを管理することができる。

第三に、金金融商品の開発：金保管証書、金投資ファンド、金地金を担保とする金債券の発行。人々は金を拠出するか、ベトナムドンで投資することで、金価格に応じた利益を得ることができ、「静資本」を「動資本」へと転換する。

第4に、金の無償保管政策、優遇金利、または現物金販売者専用の金建て国債の発行を通じて、金からベトナムドンへの交換を奨励します。

第五に、システムの安全性と情報の透明性を確保し、銀行による金の動員や貸付を厳しく禁止し、人々が完全な情報にアクセスできるように「全国金速報」を定期的に発行し、市場への信頼を構築します。

会議の様子。（写真：ドアン・タン/VNA）

タック・フオック・ビン代表は、予算外での国家財政基金の管理と国民からの金準備の動員という2つの問題は、範囲は異なるものの、透明性、財政規律、信頼を基盤とした社会資源の解放という同じ点を目指していると断言した。

「国家資源を透明かつ効果的に管理していなければ、国民の資源を動員することはできない。同様に、その資金が国のために効果的、安全、かつ利益を生むように使われるという信頼を築かなければ、国民から資金を搾取することはできない」と代表のタック・フオック・ビン氏は述べ、同時に国会が政府に、予算外の国家財政管理基金からの資金の動員と管理に関する包括的なプロジェクトの開発を指示するよう提言した。このプロジェクトでは、透明かつ効果的な公的資金の制度化と、安全で現代的かつ統合的な方法で国民から資金を動員するメカニズムの構築という2つの柱が統合されている。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp