国会代表は、科学研究者が失敗した場合、懲罰を与えないことを提案した。

法的な革新を促進するための規制の改正

5月13日午後、国会は第9回会期を継続し、議場で科学技術革新法案を審議した。多くの議論を呼んだ注目すべき内容の一つは、科学技術イノベーションにおけるリスク受容の規制である。

キエンザン省代表団のグエン・ダン・トゥ氏は、試験活動における責任免除の原則についての意見を述べ、法案草案では、試験を許可する権限のある当局、試験を直接評価、認可、管理、評価、試験する組織や個人、試験を実施する認可を受けた組織や企業の2つのグループの主体について責任免除を規定していると述べた。

代表グエン・ダン・トゥ（キエン・ザン）。 （写真：ブイ・ジャン）

代表者によれば、これらの団体は法案の規定により民事責任を負わず、行政罰の対象にもならず、規定された場合には刑事責任も負わない。

屠氏は、法案草案によれば、除外される責任の種類は民事責任、行政責任、刑事責任であると分析した。

「法律には4種類の責任があり、前述の3種類の法的責任に加えて、懲戒責任という別の種類の法的責任があることがわかりました。前述の2つの対象者グループに対する懲戒責任の免除に関する規定がないため、これらの対象者は規則に従って検査規則を正しく完全に実施しているにもかかわらず、損害が発生した場合には懲戒処分の対象となる可能性があります」と代表者は分析しました。

したがって、代表者は、上記 2 つの被験者グループがテスト規則を適切かつ完全に実施し、損害の可能性を防止および制限するための適切な措置を十分に講じた場合の懲戒責任の免除に関する法案を検討し、補足する必要があると提案しました。

会議で演説したファム・トロン・ギア代表（ ランソン代表団）は、パイロットプロジェクトを選択するための基準は非常に重要であり、法律で明確に定義される必要があると強調した。

ファム・チョン・ギア代議員（ラン・ソン）が発言した。 （写真：ブイ・ジャン）

そのため、代表団は、高いイノベーション、デジタル技術やグリーン技術などの優先分野への技術の適用など、パイロットプロジェクトを選択するための基準を追加することを提案しました。

代表者によれば、法案第21条第1項c項は刑事責任の免除を規定している。本条第 2 項 c は、組織および企業に対して刑事責任の代わりに民事責任を適用することを認めています。しかし、この草案には免除を決定する基準や権限に関する具体的な規定はない。

そのため、ギア氏は、一方では法的革新を奨励し、他方では犯罪者の逃亡を防ぎ、社会に有害な広範囲にわたる実験を避けるために、刑法の関連規定を補足し改正することを提案した。

代表者はまた、政策と法律制定におけるイノベーションの原則についても詳しく語った。国際的な経験は、イノベーションの原則がイノベーションを支援する法的環境を構築するための強力かつ効果的なツールであることを示しています。

そのため、ランソン代表団は、政策提案と法的文書の草案が企業と社会のイノベーション能力に与える影響を評価するために、強制的な規制を研究し、補足することを提案した。

一方、グエン・ホアン・バオ・トラン代表（ビンズオン代表団）は、法案には技術や分野ごとに管理された試験の仕組みを実施する指示が含まれていると述べた。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表が演説する。 （写真：ブイ・ジャン）

女性代表によると、これは新しいことに挑戦し、リスクを管理し、間違いを修正し、すぐに罰せられないようにする仕組みだという。これは、新しいモデルやテクノロジーが生まれ、成長するための非常に重要な扉です。

代表は、地方レベルで科学技術に関する国家管理任務を実施する過程で、多くの研究テーマが受理された後、実際に応用されず、資源の浪費を引き起こし、科学への投資の有効性に対する信頼を低下させるという憂慮すべき状況が生じていると指摘した。

初めて、管理されたテストのメカニズムに関する規制が法律に盛り込まれ、政府はテストの種類、分野、対象を詳細に指定できるようになり、特にAI、デジタル医療アプリケーション、デジタル変革などの新技術など、多くの分野に適用できる共通の法的枠組みが構築されました。

これは新しいモデルや技術が出現し発展するための非常に重要な扉であるが、本来の意図を真に推進するためには、管理されたテストメカニズム（サンドボックス）を合法化し、明確で統一された法的根拠を作り出す必要があると代表団は提案した。

さらに、政府の調整役割と部門間調整の責任を強化し、試験に参加する組織と個人の権利と義務が明確に定義され、法的に安全であることを保証する必要がある。

自律性を高めるが、説明責任を改善する必要がある

グエン・マイン・フン科学技術大臣は国会議員らが提起した問題について説明し、明確にするために演説した。 （写真：ブイ・ジャン）

グエン・マイン・フン科学技術大臣は、会議で国会議員らが提起した問題を説明し、明確にするために、初めてイノベーションが法案に盛り込まれ、科学技術と同等に位置付けられたと述べた。

大臣は、これはベトナムの開発思想の根本的な変化を表しており、科学技術の実際の応用を促進し、社会経済的価値と効率性の向上に貢献する役割を強調していると述べた。

「科学技術イノベーションがGDP成長率に4%貢献すると予想される場合、イノベーションの貢献は3%、科学技術の貢献は1%です。これは、現代経済におけるイノベーションの広範かつ実用的、普遍的な役割を明確に反映しています。代表団は、法律におけるイノベーションの分野へのさらなる投資を求めており、これは非常に正しいと考えており、受け入れ、実現させたいと思います」とグエン・マイン・フン大臣は述べた。

研究活動におけるリスク管理に関する規制が必要だという提案に関して、大臣は、国家管理の焦点はもはや実施方法ではなく、研究成果と社会経済の発展に対する実際的な影響にあると述べた。

科学技術省は、科学技術プログラムおよびタスクの全体的な有効性を測定し、その結果をそこへの資源配分の基礎として使用する責任を負います。科学技術機関は、これまでの研究成果の有効性を実証できれば、追加の課題が認められます。

セッションビュー。 （写真：ブイ・ジャン）

「科学技術省が効率性を測定できなければならないという点も、重要な新たな点だと考えています。以前は予算の約2%を科学技術に費やしていましたが、一般的には1%未満、年間約16兆ドンに過ぎませんでした。しかし今では、効率性や経済への影響を評価することなく、年間約50兆ドンを費やしています。イノベーションを含めれば4%の成長という目標さえ設定しています。ですから、測定ツールは非常に重要です」とフン氏は強調しました。

大臣はまた、この法案は支出契約の仕組みに従って支出機構を管理する任務を遂行する上で組織、個人、プロジェクト管理者の自主性を高めるが、資源の使用に関する説明責任と透明性を高める要件も伴うと述べた。

特に、当該業務を遂行する組織及び個人は、商業化のために研究成果を所有する権利を有します。国の資金は研究に使われるが、研究成果は研究機関の所有物となる。

研究者は、研究成果の商業化により得られた収入の少なくとも 30% を受け取る権利があり、この収入に対する個人所得税は免除されます。

さらに、法案には初めて、企業の研究、開発、革新活動を促進するための政策を規制するための独立した章が設けられた。したがって、企業は、独自のリソースだけでなく、国の「プライミング」金融政策を通じた国家予算からの支援も受けて、研究開発に投資する権限が与えられ、強く奨励されます。

「これまで、企業の研究開発に対する国家予算の資金はわずか10％程度だったが、今後は70％、80％になるだろう」と大臣は述べた。

さらに、法案草案では、企業が研究開発活動にかかる費用を、上限なく生産コストや事業コストとして計上することを認めている。

以前は、収益の約 1% のみが研究開発に費やされ、収益性の高い事業にのみ適用されていました。これらの費用は150％の優遇税率で控除対象となり、戦略的技術に投資した場合は最大200％まで控除できるとフン氏は断言した。

議題：第15期国会第9回会議

2013年ベトナム社会主義共和国憲法の一部条項を修正および補足する決議案

2013年ベトナム社会主義共和国憲法の一部条項の修正および補足に関する決議案について、国民、各界、各レベルからの意見収集を計画する。

2013年憲法の改正および補足に関する国会決議2件の発表

出典: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-khong-ky-luat-nguoi-nghien-cuu-khoa-hoc-neu-that-bai-post879457.html