主要なマルチメディア報道コミュニケーション複合体のモデルを構築し、デジタル変革を推進するという方向性とともに、報道経済の発展に関する内容も報道法案（改正案）の重要なハイライトであり、現在、専門家、管理者、全国の報道関係者から広く検討されています。
「デジタル時代の報道発展のための法律整備」ワークショップでは、2016年の報道法には報道機関が経済活動を行うことを認める規定があるものの、規定の具体性が欠けており、報道機関が効果的に実施するための明確な法的根拠が形成されていないという意見が多く出された。
ティエンフォン新聞のフン・コン・スオン編集長は、「報道機関は現在、収益を生み出す公共サービス機関とみなされているが、ビジネスモデルに基づいて運営されている。経済問題が解決されなければ、報道機関は発展できない」と指摘した。
スオン氏は、現行報道法第21条を引用し、報道機関の収入源は報道活動（新聞販売、コンテンツ著作権販売）、国家予算、法律の規定に従ったその他の経済活動、法律の規定に従ったスポンサーシップや援助の受領の4つであると強調した。
しかし現実には、4つの収入源すべてが課題に直面しています。紙媒体の新聞販売は急速に減少し、オンライン新聞はコンテンツのほとんどが無料配信されているため収入がほとんどありません。予算は限られており、紙媒体の広告は人気が衰え、資金は不足し不安定です。
スオン氏によると、現実には、今日の紙媒体の新聞は紙と労働力を売っているのであって、コンテンツの価値を売っているのではない。なぜなら、コンテンツがどれだけ優れていても、販売価格は変わらないからだ。そこから疑問が生じる。報道機関は何で成り立っているのか、そしてどのように発展しているのか？
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ティエンフォン紙のフォン・コン・スオン編集長が報道法案（改正版）についてコメントした。 |
スオン氏は、報道法（改正）草案についてコメントし、報道経済の発展に向けた具体的な指針を示し、報道機関が経済発展の条件を得られるよう明確な法的根拠を整備すべきだと提言した。そのため、電子新聞が共同でコンテンツ料徴収の仕組みを導入するための規制を設け、少数の報道機関のみが料金を徴収し、大多数の報道機関が無料のままという状況を回避する必要がある。このような状況では、報道経済の発展は不可能となる。
私たちはネットワーク事業者、デジタルプラットフォーム、メディアサービス企業に収益をもたらしていますが、報道機関には収益がなく、何百人もの記者に給料を支払い、質の高いコンテンツの制作に集中しなければなりませんが、その見返りとしてソーシャルプラットフォームでの閲覧数はわずかです。
現実には、ほとんどの報道機関は収益面で困難に直面しています。多くの紙媒体の新聞は売上減少に見舞われ、発行部数を減らしたり、人員削減を余儀なくされたり、電子版への移行を余儀なくされたりしています。一方、オンライン新聞は、まだ実現可能な有料モデルを確立できていません。
Google、Facebook、YouTube、TikTokといった国境を越えたプラットフォームに大きく依存する広告への依存は、国内の新聞社を国内で不利な立場に追い込んでいます。それに加え、広告システムの運用、維持、技術投資、人材育成、マルチメディアコンテンツの制作などにかかるコストが増加し、大きな財政的圧力となっています。
ハノイ放送テレビ局のグエン・キム・キエム局長は、民間経済発展に関する決議68-NQ/TUは、国家成長の重要な原動力である民間経済の役割に対する認識に革命をもたらすものだと分析した。今こそ、報道・コミュニケーション分野における民間経済部門の役割を再評価すべき時である。
実際、ジャーナリズム分野における協会、協力、そして社会化活動は、それぞれ異なる名称で行われています。したがって、ジャーナリズムとメディアの発展における民間部門の参加形態と権限を明確に規定する規制を整備し、適切な方向性を確保する必要があります。
多くの代表者が強調した問題の一つは、法的枠組みでした。報道機関は、存続と発展のために国家予算だけに頼ることはできません。報道機関が自立するためには、サービスの開発、広報活動、イベントの企画、特集記事の発行などを行うための仕組みが必要です。しかし、現行の規制の多くは具体的ではなく、多くの報道機関が法的リスクを懸念しています。
また、多くの代表は、報道活動以外での収入について、財政メカニズムや収支メカニズム、そして「商業化」や目的からの逸脱を避けるための監督責任などを明確に規定する必要があると述べた。
報道は自治を目指しているものの、依然として国家の保護と社会の協働を必要とする特殊な分野です。したがって、国家は公共利益ジャーナリズムへの投資を継続し、僻地や少数民族におけるジャーナリズムを支援するとともに、優遇税制、デジタルジャーナリズムの発展を支援する資金、メディア経済人材の育成支援、デジタル変革などを実施する必要があります。報道法（改正版）は、報道機関が自らの経済モデルを積極的かつ創造的に発展させ、財政的自立を目標とし、職業倫理と原則を堅持できるよう、完全で透明性が高く、明確な法的枠組みを構築する必要があります。
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デジタル時代に報道が発展するための法律を整備する。 |
デジタル時代の報道発展のための法律整備に尽力するベトナム教育電子雑誌のグエン・ティエン・ビン編集長は、報道法（改正案）において、オンライン・オフラインを問わず、すべての企業・団体が報道コンテンツを使用・活用する際には、編集局と契約を結び、報道機関と連携しなければならないと明確に規定する必要があると述べた。数百の新聞社に高額なコンテンツを制作させながら、仲介プラットフォームやサービスに無料で活用させることは不可能である。以前は新聞の閲覧には料金がかかっていたが、ここ20年間は無料で閲覧できる。報道機関には料金を徴収する仕組みがないのだ。
報道経済の発展は、デジタル時代における避けられない潮流です。同期性、透明性、実用性を備えた法制度は、報道機関が専門性、自律性、近代性、持続性、統合性という新たな発展の時代へと進むための基盤となるでしょう。
報道法（改正案）は、実務家、編集局、そしてデジタル時代において職業倫理の維持に努めるジャーナリストチームからの意見を継続的に聞き入れる必要があります。報道法は、報道機関が存続するための法的根拠を創出するだけでなく、コンテンツ、技術、そして経済の面での報道機関の発展を促すものでもあります。
出典: https://nhandan.vn/kinh-te-bao-chi-nen-tang-tu-chu-huong-toi-phat-trien-ben-vung-post880608.html
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