トラン・ナット・ミン代表（ゲアン省）：自然災害の影響に対応し克服するための政策の完成と能力の向上

しかし、代表団は依然として多くの限界が存在することも指摘し、同時に政府に対し、被害を最小限に抑え、人々の安全と持続可能な開発を確保するために、政策を速やかに見直して改善し、インフラ投資を増やし、対応能力とコミュニティのスキルを向上させるよう勧告した。

最近、政府は、地方自治体が自然災害の影響を抑制し、克服できるよう、予備費と中央予算から3兆ドン以上を支援することを決定しました。このうち2兆5,000億ドン以上が、最近の暴風雨や地滑りによる被害の克服のため、ゲアン省を含む15の地方自治体に割り当てられました。

討論セッションで発言したチャン・ナット・ミン代表は、自然災害後の住民支援、生産の復興、生活の安定化における政府、省庁、支部、地方自治体の積極的かつ断固とした姿勢を高く評価した。しかしながら、達成された成果に加え、その実施には依然として多くの大きな課題が残っており、早急に克服する必要がある。

同代表によると、2023年の自然災害対策総局の報告書では、早期警報システムは大幅に改善されたとされているものの、特に遠隔地では警報情報に十分にアクセスできない地域が依然として多く、自然災害発生時に人々が積極的に対応することが困難になっている。それに伴い、自然災害対策のための財源不足も依然として困難な問題となっている。

世界銀行の2023年版ベトナム国家気候・開発報告書は、ベトナムが自然災害への対応能力を向上させるために、年間少なくとも30億～50億米ドルを投資する必要があると明確に述べていますが、現在の予算では需要の約40%しか満たせていません。この資源不足は、堤防、貯水池、洪水排水システムといった自然災害対策施設の維持管理、建設、改修に多大な影響を与えています。多くの施設は深刻な劣化が進行しているにもかかわらず、修復が進んでおらず、多くの海堤や河川堤防は深刻な侵食が続いており、人々の生活を直接脅かしています。

もう一つの懸念事項は、自然災害リスクの高い地域で建設工事が行われているにもかかわらず、適切な保護策が講じられていないことで、被害が深刻化している点です。さらに、山岳地帯における森林伐採の複雑な状況は、自然の「盾」の喪失を招き、突発洪水や土砂崩れのリスクを高めています。これらの欠点を指摘し、代表のトラン・ナット・ミン氏は、これらの制約が徹底的に対処されなければ、「自然災害→復旧→再被害」という悪循環が継続し、特に山岳地帯や沿岸部において、経済と社会に長期的な損失をもたらすと述べました。

上記の欠点を踏まえ、トラン・ナット・ミン代表は、政府が2021年3月17日付決定第379/QD-TTg号に基づき発布された2030年までの自然災害防止および管理に関する国家戦略（2050年までのビジョンを含む）の実施結果を速やかに総括し、見直し、特に深刻化する気候変動の状況下で、新たな状況に合わせて目標、解決策、組織メカニズムを速やかに調整するよう提案した。

さらに、北部の中部・山岳地帯や複雑な地形の地域における危険を速やかに警告するため、2023年10月27日付決定162/QD-TTgに基づき、大規模な土砂崩れや洪水の危険地図の作成を加速する必要がある。

トラン・ナット・ミン代表はまた、特にゲアン省のような山岳地帯では雨期や暴風雨期に安全な避難場所を見つけることが依然として困難であるため、地域住民の安全確保のため、安全な居住区を計画し、暴風雨や洪水に備えた避難所を建設する必要があると強調した。同時に、危険度の高い地域における突発洪水や土砂崩れの監視・警報システムを整備し、堤防、貯水池、老朽化した洪水排水システムの改修のための予算を補充し、人命と財産への被害を最小限に抑える必要がある。

代表団が言及したもう一つの重要な課題は、洪水によって孤立した地域、特に山岳地帯における主要交通システムの見直しと復旧でした。代表団はゲアン省イエンホア村を例に挙げました。最近の洪水により多くの橋が崩落し、人々の移動、学習、生産活動が非常に困難になっています。一部の地域では、生徒たちは数百キロもの距離を移動したり、船で通学したりしなければなりません。そのため、主要交通インフラの修復と再建への投資は、人々の生活、社会の安定、そして地域経済の発展を確保するために緊急に必要とされています。

これを踏まえ、代表団は、自然災害の予防、対処、そしてその影響への対応に関する国民意識の向上とスキル育成に重点を置く必要があると提言しました。あらゆる状況において積極的に対応する習慣を身につけさせるため、自然災害の予防と対処に関する教育プログラムを、地方レベルおよび学校において、実質的かつ定期的に実施する必要があります。

トラン・ナット・ミン代表は、多くの地域では、洪水発生直後に湿った土壌を均して硬化を防ぐなど、柔軟な復旧措置を講じる方法が人々に知られているものの、経験と対応能力が不足している地域も少なくないと述べた。そのため、知識の普及と地域社会への訓練は、被害を最小限に抑え、長期的に自然災害に適応するための戦略において重要な要素となる。

トラン・ナット・ミン代表は次のように断言した。「自然災害の予防、対策、そしてその影響の克服に向けた取り組みは、国家の持続可能な開発という目標に結びついた、戦略的かつ長期的な課題として捉える必要がある。それを達成するためには、中央レベルと地方レベルの緊密な連携、地域社会の参加、そして自然災害の予防と対策に向けた投資、研究、科学技術の応用における社会的・国際的な資源の効果的な動員が必要である。」

ベトナムは、早期から、そして遠くから、包括的、同期的、かつ積極的な準備によってのみ、被害を最小限に抑え、人々の生命をしっかりと守り、新たな時期の社会経済発展目標の成功的な実現に貢献することができる。

出典: https://daibieunhandan.vn/dai-bieu-tran-nhat-minh-nghe-an-hoan-thien-chinh-sach-tang-cuong-nang-luc-ung-pho-va-khac-phuc-hau-qua-thien-tai-10391191.html