ファン・ヴァン・ザン将軍：災害が起こると、金持ちは貧しくなります。

緊急事態法案の審議において、ト・ヴァン・タム代表（クアン・ガイ代表団）は、緊急事態発生時に首相が措置の適用を党の管轄当局及び国会に速やかに報告する権限に関する規定について懸念を表明した。同代表によると、首相が拡大された権限を行使する場合、すなわち、法律にまだ規定されていない措置を適用する場合にのみ、管轄当局及び国会への報告を義務付けるべきだという。

法律に既に規定されている措置については、内閣総理大臣は通常の手続きに従って実施し、報告するだけでよく、国会に個別に報告する必要はない。

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彼は、「直近の期間」を明確にすることを提案し、国会が閉会中の場合は首相が国会常任委員会に報告し、国会が開会中の場合は直近の国会会期に報告すると述べた。この規定は明確であり、代表事務所の実際の運用とも整合している。

グエン・タム・フン代表（ホーチミン市代表団）は、緊急事態を災害緊急事態、国家安全保障と社会秩序の緊急事態、防衛緊急事態の3つのグループに分けることに同意した。

しかし、彼は国防上の緊急事態発動の基準、特に戒厳令がまだ発令されていないものの、主権侵害、国境警備、あるいは戦略的インフラへの脅威となるリスクがある場合の基準を明確にすることを提案した。「これを明確化することで、軍、政府、そして地域住民の間で理解と指揮の統一が促進されるだろう」とフン氏は述べた。

緊急事態地域への軍隊の派遣に関しては、軍隊の派遣における首相、大統領、国防省の指導的役割を明確に定義することに同意した。

202510271505078700_z7160420964612_cf521ad44e4210cfe84afa1fa524b856.jpg — グエン・タム・フン議員。写真：国会

代表団は、迅速な対応を確保し、重複を避け、地域防衛モデルと整合を図り、単一の指揮センターの原則に基づき、国防省、公安省、地方当局間の機関間調整のメカニズムを追加することを提案した。

ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省代表団）は、異なる種類の緊急事態の境界が明確に定義されていない場合、権限の衝突や管理・指示の重複が容易に発生する可能性があると主張した。

そのため、彼は、影響の範囲（地理的領域、規模）、影響を受ける人口の割合、経済的損害、国家防衛と安全保障への脅威のレベルなど、緊急事態レベルを発動するための詳細な基準を定義する特定の量的および質的基準を追加するか、政府に権限を委ねることを提案した。

202510271454160531_z7160396722637_9cb4526048beb94bbc75088cdf4ec7ad.jpg — ドゥオン・カック・マイ議員。写真：国会

特筆すべきは、草案では、緊急事態における意思決定者が、その決定が決定時に入手可能な情報に基づいており、正当な目的を有し、かつ私利私欲に基づいていない場合には、責任を問われないと規定されている点である。マイ氏は、この規定は、緊急事態において当局者が迅速に行動することを促すと同時に、公共の利益のために敢えて考え行動する人々を保護する上で必要であると主張した。

しかし、彼は、現在草案されている「免責」の範囲が極めて広範である一方で、事後監査の明確なメカニズムが欠如していると指摘した。緊急事態における多くの決定は、経済、社会、さらには人権に重大な影響を及ぼす可能性がある。そのため、彼は、意思決定者が適切な権限を有し、客観的かつ検証可能な情報に基づいて決定を行い、かつ一定の限度を超えない場合にのみ免責が適用されるという、より具体的な規定を提案した。

その後の説明で、ファン・ヴァン・ザン国防相は、緊急事態とは例外的な事態であり通常の出来事ではないことを意味すると述べた。

一部の代表は、一人暮らしの高齢者やその他の恵まれない人々などの脆弱なグループを特定し、緊急事態で食糧や水が不足したときにすぐに支援や援助が受けられるようにすることを提案した。

大臣によると、現実には災害が発生すると全員が避難しなければならず、「富裕層でさえ貧困に陥る可能性がある」とのことだ。災害発生後、富裕層はさらに大きな被害を受ける可能性がある。すべての国民が安全を保障され、迅速な救援を受けられる必要がある。