ファン・ヴァン・ザン将軍：災害が起こると、金持ちは貧しくなります。

非常事態法案の審議において、ヴァン・タム代表（クアン・ガイ代表団）は、非常事態において首相が措置の適用を速やかに党の管轄当局および国会に報告しなければならないという規定について懸念を表明した。同代表によると、首相が拡大された権限を行使する場合、つまり、法律にまだ規定されていない措置を適用する場合にのみ、管轄当局および国会に報告する必要があるという。

すでに法律で定められている措置については、首相は、個々の事案について国会に特別に報告することなく、通常の体制に従って実施し、報告するのみである。

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彼は、「最も近い時期」の意味を明確にすることを提案した。国会が閉会中の場合、首相は国会常任委員会に報告する。国会が開会中の場合、報告は国会の最も近い会議で行われる。この規定は明確であり、代表機関の実際の運用と整合している。

グエン・タム・フン代表（ホーチミン市代表団）は、非常事態を災害に関する非常事態、国家の安全保障、社会秩序および安全に関する非常事態、国防に関する非常事態の3つのグループに分けることに同意した。

しかし、彼は、特に戒厳令がまだ発令されていないものの、主権侵害、国境警備、あるいは戦略的インフラへの脅威となるリスクがある場合など、国防非常事態を発動するための基準を明確化することを提案した。「基準の明確化は、軍、地方当局、そして国民の間で認識と指揮統制を統一するのに役立つだろう」とフン氏は述べた。

緊急事態地域への軍の動員に関しては、首相、大統領、国防省の軍の動員における執行上の役割を明確に定義することに同意した。

202510271505078700_z7160420964612_cf521ad44e4210cfe84afa1fa524b856.jpg — グエン・タム・フン議員。写真：国会

代表団は、防衛区モデルに従い、重複を避け、迅速な対応を確保するため、単一指揮所の原則に従って、国防部、公安部、地方当局の間に部門間調整メカニズムを追加することを提案した。

ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省代表団）は、緊急事態の種類の境界が明確にされていなければ、権限の衝突や管理・指示の重複が生じやすくなると述べた。

そのため、彼は、影響の範囲（地域、規模）、影響を受ける人口の割合、経済的損害、国防と安全保障に対する脅威のレベルなど、特定の定量的および定性的な基準を追加するか、緊急事態レベルを発動するための閾値を指定するよう政府に指示することを提案した。

202510271454160531_z7160396722637_9cb4526048beb94bbc75088cdf4ec7ad.jpg — ドゥオン・カック・マイ議員。写真：国会

注目すべきは、草案に「緊急事態における意思決定者は、その決定が決定時に入手可能な情報に基づいており、正当な目的を有し、個人的な利益を動機としていない場合には、責任を負わない」と明記されている点である。マイ氏は、この規定は、緊急事態において当局が迅速に行動することを促し、同時に公共の利益のために敢えて考え行動する人々を守るために必要だと考えている。

しかし、彼は、現在草案されている「免責」の範囲は依然として非常に広範であり、明確な事後監査の仕組みが存在しないことを認めた。緊急事態における多くの決定は、経済、社会、さらには人権にさえ重大な影響を及ぼす可能性があるためである。したがって、彼は、免責は意思決定者が適切な権限を有し、客観的かつ検証可能な情報に基づいており、かつ限度を超えない場合にのみ適用されることをより具体的に規定することを提案した。

その後、国防相のファン・ヴァン・ザン将軍は、緊急事態とは特別なことであり、通常は起こらないことを意味すると述べた。

代表者の中には、一人暮らしの高齢者や社会的弱者のグループを特定し、緊急時に食料や水がなくなった場合に支援や援助を提供できるようにしておくことを提案した者もいた。

大臣によると、現実には災害が発生すると誰もが避難を強いられ、「富裕層も貧困に陥る可能性がある」ため、災害発生後、富裕層がより大きな被害を受けることもある。すべての人々が安全を保障され、迅速な救援を受けられる必要がある。