国家予算制度の透明性、公平性、安定性の確保

国家予算法案（改正）について意見を述べた代表団は、この法案は多くの経済活動に関係し、多くの法律に影響を及ぼすだけでなく、 政治システム全体の資源の管理と配分にも直接影響を与える非常に重要な法案であると評価した。

法律の改正は、公共財政管理の実践から緊急に必要とされているだけでなく、持続可能で透明性があり統合された社会経済の発展を確保するための客観的な要件でもあります。したがって、予算資源の効果的な管理と使用を組織化しながら、実施プロセスの実現可能性を確保するために、改正の影響をより包括的かつ深く評価する必要があります。

バクニン省の国会議員トラン・ティ・ヴァン氏が5月16日の朝に演説する。写真：ドアン・タン/VNA

トラン・ティ・ヴァン代表（バクニン代表団）は、法案草案では国家予算準備金の使用を3つの支出グループに規定していると述べた。それは、自然災害、大惨事、疫病、飢餓の救済、および国防と安全保障に関連する重要な任務の結果の予防、管理、克服のための支出である。国家予備費、緊急かつ臨時の外交任務。下位レベルの予算に対する支出を支援する。他の地域を支援する

しかし、予算の取り決めなしに年間を通じて生じた合意や約束に従って援助プログラムを速やかに実施するために、代表者は法案第10条第2項に「合意に従った援助支出」という内容を追加することを提案した。同代表によれば、この援助支出は国家予算から支出され、公共財政計画に明記され、合意内容に従って実施されるため、国家予算準備金に追加することが極めて必要である。

第35条に規定されている中央予算の収入源についてコメントしたトラン・ティ・ヴァン代表は、法案草案に配分される収入の原則と源泉のみを規定し、政府に配分比率の計画を作成し、国会に提出して検討、決定、調整を求めるという選択肢2を選択するよう提案した。土地使用料収入の配分割合については、法案第35条第2項第2オプションgポイントで次のように規定されている：本条第1項hポイントで規定されているように、中央機関、組織、ユニットが管理する土地にある資産に関連する土地使用料を除き、土地使用料、土地賃貸料については、地方は追加残高を受け取らず、中央予算が30％を享受する。地方予算は70％を占めます。地方自治体は追加の残高を受け取り、中央予算は 20% を受け取ります。地方予算は80％を占めます。

トラン・ティ・ヴァン代表は、土地使用料収入が非常に大きな割合を占めており、地方予算の開発投資支出の主な財源であると述べた。この収入源は、土地使用料収入が土地の割当、土地の賃借、土地の利用目的の転換などによって変動し、毎年大幅に増加したり減少したりする可能性があるため、予算の均衡を決定することには関係がありません。不動産市場が活況な年には、この収入は非常に高くなる可能性があります。逆に、市場が低迷すると収益は急激に減少します。この収入源は、付加価値税や法人税など、経済の基本的な予算徴収能力を反映していません。現在の土地使用料収入の会計には、インフラ投資費用が含まれています。代表者は、中央予算を20％、地方予算を80％に配分する統一規則を提案した。

オプション2に同意したハ・ドゥック・ミン代表（ラオカイ代表団）は、このオプションは柔軟性が高く、国家予算の収入と支出の実際の変動に応じて収入源の分配を調整できると同時に、現代の傾向（例えば、グローバル最低税、デジタル税、新しいリソースからの収入など）に応じた収入構造の変化も反映できると述べた。代表者らによると、政府に特定の比率計画を策定させ、国会に提出して決定させることは、各時期の各地方の特性に対する積極性と適応性を高めるために必要である。

しかし、予算制度の透明性、公平性、安定性を確保するため、ハ・ドゥック・ミン代表は国会の決定的役割を損なわないように、選択肢に2つの特定の法的制約を追加することを提案した。具体的には、選択肢２のh項の内容については、歳入項目ごとに享受できる地方予算の最大・最小割合に関する規定（例えば、地方法人税は20％以上、環境保護税は20％以上など）を補足する必要がある。

政府が給付率を設定する際の基準、方法およびデータを公表することを義務付ける規則。地方自治体が中期財政計画の基礎とできるよう、按分計画の各実施期間を少なくとも３年間実施することを確保する。また、資源開発権付与料、土地使用料、環境保護税などの収入について、「地方管理」と「中央認可」の収入を区別する範囲と根拠を明確にし、重複を避け、地方が法定収入を増やすインセンティブを創出する必要がある。

代表団は、これは多くの経済活動に関連し、多くの法律に影響を及ぼすだけでなく、政治システム全体の資源の管理と配分にも直接影響を与える非常に重要な法律プロジェクトであることを強調しました。したがって、組織実施プロセスと組織管理プロセス、および予算資源の有効活用の実現可能性を確保するために、改正の影響をより包括的かつ詳細に評価する必要があります。

代表団はまた、中央予算収入の分配などの内容について議論し、具体的な意見を述べることに重点を置きました。予算の配分と割り当て。所管官庁により予算見積が決定されていない場合において延期することができない支出事務について暫定的に予算を割り当てること。予算水準における増加した収入源及び残りの支出見積り額の使用の優先順位を規定する。陸路国境を越えた輸出入による税収増加に対する地方自治体へのボーナス増額を検討してください.../。

出典: https://hanoimoi.vn/dam-bao-tinh-minh-bach-cong-bang-va-on-dinh-cua-he-thong-ngan-sach-nha-nuoc-702604.html