新たな農村基準の達成 - 栄光の後の課題：最終回 - 新たな農村を...新しさを失わせない

BHG - 新農村地域（NTM）の品質維持と向上のプロセスを妨げている「ボトルネック」を明確に特定し、省はNTM標準の称号が真の本質を反映するように多くの解決策を同時に実施し、誇らしいマイルストーンとしてだけでなく、持続可能な開発の原動力としても機能しています。

Báo Hà Giang•07/04/2025

BHG - 新農村地域（NTM）の品質維持と向上のプロセスを妨げている「ボトルネック」を明確に特定し、省はNTM標準の称号が真の本質を反映するように多くの解決策を同時に実施し、誇らしいマイルストーンとしてだけでなく、持続可能な開発の原動力としても機能しています。

「ボトルネック」を特定する

2017年、ナム・ティはホアン・スー・ピ県で2番目にNTM基準を満たしたコミューンとなった。これは、政治システム全体と国民が社会経済の発展と生活の質の向上に向けて継続的に努力してきたことを反映した、誇らしい節目です。

チョウザメ養殖は、ホータウ村（ホアン・スー・ピ）の人々に新たな経済発展の機会をもたらします。

しかし、ナムティコミューン人民委員会のグエン・テ・ソアン委員長によれば、NTM基準を達成した喜びは、困難が現れるまで長くは続かなかったという。特に困難な地域である第3地域から第1地域への移行により、健康保険、教育支援、困難な地域での職員の就労の誘致、生産・事業世帯への優遇融資など、多くの重要な政策が削減されるか、享受できなくなる。一方、新たな農村地域の構築の成果は実際には持続可能ではなく、基準を維持・向上するための投資の必要性は高まっているものの、それを支える資本は限られている。これにより、基準を維持することが困難な問題になります。これまでのところ、合計 19 の NTM 基準のうち、コミューンが維持している基準は 9 つだけです。

ナム・ティだけでなく、同省の多くの自治体も同様の状況にある。多くのコミューンのリーダーは率直に認めた。「新しい農村地域を建設する際の成果の追求は真実である。」「ゴールラインに到達」しなければならないというプレッシャーがあるため、地方自治体は「成果を積み重ね、徐々に基準を達成」する必要がある。しかしその後、2021年から2025年の期間では、新農村公社の国家基準が2016年から2020年の期間と比較して変更されました。この期間では、9つの基準が追加され、品質基準に対するより高い要件が求められました。典型的には、多次元貧困基準（13％以下）、所得基準（2024年には4,500万VND）。これにより、すでに基準に「負債」を抱えている地方自治体にとって、NTM 基準の品質を維持し、向上させることがさらに困難になります。

2020年末、ホータウコミューンはNTM基準を満たしていると認定されました。現時点では、チエンタン村のすべての支線道路がコンクリート化されていません。これは、NTM 基準を満たすコミューンを承認するプロセスにおいて「負うべき」コンテンツの 1 つでもあります。規則によれば、交通基準を確保するため、家庭の分岐道路の少なくとも75％は強化コンクリート化されなければならない。しかし、コミューンがNTM基準を達成してからの4年間、「負債の返済」は依然として難しい問題です。通行の利便性を図るため、47世帯のうち14世帯が私費で支線道路にコンクリートを流し込んだが、その総延長は完成すべき全長2.5kmのうち0.5kmにも満たなかった。幅は80cm強しかなく、標準要件を満たしていません。チエンタン村長のバン・タ・チエウ氏は、「村の一人当たりの平均所得は年間わずか1,700万ドンと非常に低く、住民から社会資源を動員してインフラ投資を行うことは困難です。食料、衣服、子どもの教育にも苦労しているのに、支線道路にコンクリートを流し込むのに数千万ドンも費やすのは容易ではありません」と懸念を表明した。

実際、収入、貧困家庭、環境など一時的な基準もあります。審査の際には、地方自治体は多くのリソースを動員してプロジェクトを実行し、人々の収入増加を支援し、基準を満たすために貧困を削減することができます。しかし、長期的には、予算が削減されると、持続可能なメカニズムが欠如し、人々の収入が不安定になり、貧しい世帯が再び貧困に陥る可能性があり、自然災害や維持資金の不足によりインフラが劣化します。専門機関の調査によると、NTMコミューン46/51の基準を維持するために満たされていない178の基準を満たすには、地方は約5,537.2億ドンが必要である。しかし現在、国家新農村建設目標プログラムからの平均投資資本は、2021年から2025年の全期間でコミューンあたり約27億ドンに過ぎず、一方で地方予算は限られており、他のプログラムからの合計資本は実際のニーズを満たしていない。

専門機関の評価によると、NTM基準を達成した後、多くの地方自治体は達成した結果に満足し、持続可能な方法で基準の品質を維持し向上させる戦略を欠いて、速度低下の兆候を示しました。さらに、新しい基準に従って基準を見直し、評価する作業が定期的に行われず、現実に近くない計画や予算配分につながっています。これにより、基準の品質の維持・向上が困難になり、地域の持続可能な発展に影響を及ぼします。

強い決意と多大な努力

ナム・ティ村のファン・ムイ・ニンさんは次のように語った。「村が初めて新しい農村基準を満たした日、道路はコンクリートで舗装され、学校や文化施設は広くなり、誰もが興奮しました。」しかし、近年は補修のための資金が不足し、インフラが老朽化しています。支援プログラムはもはや存在せず、多くの経済モデルは徐々に効果が低下しています。 NTM は、タイムリーな注意と投資がなければ、以前の状態に戻ってしまうのではないかと懸念しています。

フオン・ド村（ハザン市）のタイ族は、テン族の旋律とティン・リュートを通じて彼らの文化の真髄を守っています。

当省は、現状の客観的評価に基づき、新たな農村地域の建設における欠点を克服するために、多くの抜本的かつ同時的かつ実用的な解決策を実施してきました。 NTM基準を満たしている自治体でも、交通、電気、文化施設、商業インフラなど多くの基準が、維持・修繕のための資金不足により劣化の兆候を示しているという現実に直面し、省人民委員会は、コミューンが基準を維持し、基準低下のリスクを回避し、地域間の公平性を確保できるよう支援するため、地方の職業予算から資金を調達するよう各地区に要請した。

資源を最適化するために、州は3つの国家目標プログラムとその他のプログラムやプロジェクトからの資本を効果的に統合し続け、州予算の適切かつ効果的な使用を確保しています。同時に、信用政策を推進し、農村地域への投資を誘致し、人々の生活の質の向上に貢献します。特に、NTM基準を満たしていると認められた第3地域のコミューンについては、専門機関は省人民委員会に対し、これらのコミューンがNTM基準を満たす前と同じ政策を引き続き享受できるよう、中央政府が特別な仕組みを検討するよう提案するよう助言した。それにより、各自治体がこれまで達成してきた成果を維持し、持続可能な開発の基盤を築くことに貢献します。

上記の解決策に加えて、省は「生態農業、現代農村、文明農民」の方向で新農村を建設する上で、幹部と人民の意識を統一し、思考を変えるための宣伝活動を推進しています。人民を主体としての役割を推進し、検査と監督を強化して、新農村建設事業が実質的で深みのあるものとなるよう確保する。特に環境保護、デジタルトランスフォーメーション、安全と秩序の確保に関連する多価値農村経済の発展において、タスクを遂行する際には、大胆に考え、大胆に実行し、大胆に革新し、創造的になる精神を奨励します。インフラ投資と生産開発を並行して実施し、人々の所得を増加させます。生産の組織化、市場の方向づけ、農村経済の持続可能な発展の促進における企業、協同組合、協同組合グループの主導的役割を促進する。

省人民委員会常務副委員長のホアン・ジア・ロン氏は次のように述べた。「現在、省人民委員会は、新たな一連の基準に従って基準が下がった村落に対して、新たな農村基準を満たすという決定を取り消していない。」代わりに、各部署や支部は、基準の低下を克服するために指導、検査、サポート体制を強化すべきである。地区人民委員会は、2025年末までにNTM基準を満たすすべてのコミューンが規定どおりに19/19基準を完了することを確実にするために、資本源を統合することに重点を置いています。上記の期間が経過しても、コミューンが低下基準を克服できない場合、省人民委員会は、コミューンが NTM 基準を満たしているという決定を取り消すことを検討することになります。

基準の「負債」状態が長期間続くことを避けるために、地方は現在、政治システム全体の参加を動員し、人々を主体としての役割を推進し、現実的で持続可能な方向でNTM基準の品質を維持・向上するための困難を徐々に取り除いています。ホアン・スー・ピー地区人民委員会の副委員長、リー・チョイ・ニャン氏は次のように述べた。「環境衛生の維持、住宅の改修、文明的なライフスタイルの構築、安全と秩序の保護への参加…これらは予算に大きく依存せずに人々の力を高めることができる内容です。」したがって、私たちは宣伝に重点を置き、各家庭、村、コミューンの任務を遂行する上で人々の意識と責任を高めています。コミュニティの意識が高まると、文化、環境、安全、秩序などの基準が持続的に維持されます。投資リソースを必要とする基準については、検討後に満たされなかった基準を完了するために、サポートプログラムとプロジェクトの動員と統合に重点を置いています。特に、収入、教育、環境など人々の生活に関わる基準を克服することが優先されています。

NTM は、どんな犠牲を払ってでもゴールを目指す短距離レースではなく、強固な基盤を必要とする長い旅です。標準タイトルの真の価値は、人々が長期的に恩恵を受ける生活の質の向上にあります。タイトルだけを追い求めれば、ゴールラインにはたどり着いてもすぐに力尽きてしまうかもしれません。強い政治的決意、実際的なアプローチ、そして社会全体の合意があれば、NTM は単なる名称にとどまらず、持続可能な基盤となり、地方を繁栄、幸福、住みやすさという目的地に近づけることが期待されます。

文と写真：THU PHUONG