公共投資：積極的な支出だが、目的地はまだ遠い

2023年度計画における未支出資金の額は依然として大きく、年末までの時間はわずか数日です。強い決意、抜本的な参加、そしてあらゆるレベル・セクターの政治システム全体による協調的かつ一貫した実行がなければ、首相が課した計画の最低支出率95%を達成するという課題の達成は極めて困難となるでしょう。

時間はほんの数日の問題だ

データによると、2023年の11か月間の公共投資資本の支出は460,980.05億ドンと推定され、計画の65.1％に達し、2022年の同時期（58.33％）より6.8％高く、絶対数は約123,000億ドン高くなっています。そのうち、国内資本は449,827億ドン（ 首相が割り当てた計画の66.22％に達し）、外国資本は11,153億ドン（首相が割り当てた計画の38.46％に達しています）。11月だけで、支出は約71.3兆ドンと推定され、11か月の平均を大幅に上回り、毎月の平均支出公共投資資本は41.9兆ドンを超えています。

11月末までに、支出率が非常に高かった省庁、中央機関、地方自治体が多数あり、例えば、ビンズオン省（113.4%）、ロンアン省（112.7%）、バリア・ブンタウ省（106.84%）、ティエンザン省（101.42%）、ドンタップ省（100.82%）、ベトナム開発銀行とベトナムジャーナリスト協会はともに100%に達し、ハイフォン市（99.83%）、ベトナム弁護士協会（92.76%）、国会事務局（83.61%）、ベトナム作家協会（81.6%）などであった。合計で、支出率が高かった省庁、中央機関、地方自治体は10か所、首相が割り当てた計画の70%以上に達した。

上記の結果は、政府と首相による2023年度国家予算投資計画の支出を促し促進するための解決策、ならびに困難や障害を検査、促し、除去し、公共投資資本の支出を促進するための5つの作業部会と作業代表団の活動、ならびに全国の公共投資資本を使用する各レベル、部門、ユニットの努力が効果的であり、公共投資資本の支出に前向きなシグナルをもたらしていることを示しています。

これまでの支出額（支出率と絶対数の両方）は、前年同期と比較して非常に良好な変化を示していますが、今年の実際の必要額と比べると依然として大きなギャップがあります。具体的には、2023年に計画されている未支出の資本は約247兆VND（首相が割り当てた計画の約35%に相当）であり、政府は年間支出額が首相が割り当てた計画の少なくとも95%に達することを要求しています。目標達成まで残りわずか1ヶ月という状況において、これは最後の1ヶ月で少なくとも210兆VND、つまり月平均支出額の4倍を「支出」しなければならないことを意味します。

実際の支出額に加え、目標達成（年間支出額が計画の95%以上に達すること）が容易ではないことを示す兆候もいくつかある。例えば、公共投資法および国会の配分決議に基づき、首相は2023年度国家予算投資計画の100%（総額708兆2523億8600億ドン）を各省庁、中央機関、地方機関に割り当てている。しかし、2023年11月30日までに、省庁、中央機関、地方機関は、688,992,197億ドンのタスクとプロジェクトのリストに対して、2023年の詳細な資本投資計画を割り当てて割り当てただけで、首相によって割り当てられた計画の97.3％にしか達しておらず、詳細に割り当てられていない19,260,189億ドン（首相によって割り当てられた計画の2.7％を占める）がまだあることを意味します。決議173/NQ-CPで割り当てられたタスクを実行するために、計画投資省は11月に、省庁、中央機関、地方機関にプロジェクト投資手続きを完了し、割り当てられたすべての資本を速やかに割り当てるように促す文書を継続的に発行したことがわかっています。2023年末まで約1か月しか残っていないため、プロジェクトに詳細に割り当てられていないすべての資本は、国家予算法の規定に従ってキャンセルされます。

適切な支出は成長を促進する

エコノミカ・ベトナムのレ・ズイ・ビン所長は、短期的な最大の課題は、残り数週間で200兆ベトナムドンを超える公共投資資金を支出することだと述べた。「これは非常に困難な数字です。しかし、もし達成できれば、今年のGDP成長に大きく直接的に貢献するでしょう」とレ・ズイ・ビン所長は述べた。

中央経済管理研究所（CIEM）元所長のグエン・ディン・クン博士も同様の見解を示し、現在、公共投資が順調に増加している良い点は、大規模なインフラ整備プロジェクトにあるとし、これが効果的に実施されれば、短期的な成長の推進力となるだけでなく、長期的な成長を支えることにもなると述べた。

11月に行われた政府定期会議において、ファム・ミン・チン首相は、2023年までに公​​共投資資本計画の少なくとも95％を支出するという目標を達成するよう努力する必要性を再確認するとともに、建設資材の供給、用地の整地、森林地の利用目的の転換における困難や問題に抜本的かつタイムリーに対処するよう指示し、重要なプロジェクトの進捗を加速させた。

未支出の資金が大量にある中、2023年末まであとわずかですが、設定された目標と任務を最高レベルで達成するためには、非常に強い決意、抜本的な参加、そしてあらゆるレベルと部門の政治システム全体の同期した一貫​​した実施が必要となることは明らかです。

ゴールラインへの到達時間は「カウントダウン」を迎えており、支出率95%以上の目標を達成するために、各省庁、中央機関、地方機関は、割り当てられたすべての資金の支出における責任者の責任に関連する指導と管理の優先順位に焦点を当てる必要があります。各プロジェクトの詳細な支出計画を作成し、毎週計画を厳守し、各プロジェクトの進捗状況をモニタリングする責任を負う特定のリーダーを任命します。プロジェクトへの資金の実施と支出における機関と部門間の権限と責任について明確かつ具体的に割り当て、責任を割り当て、調整するメカニズムを実施します。各プロジェクトの支出結果に責任を持ち、これを2023年の割り当てられたタスクの達成度を評価および分類するための基準とします。

さらに、支出促進に関わる多くの業務を遂行する必要がある。例えば、発生する問題の調整と解決に取り組むこと、建設資材価格を速やかに公表し、価格高騰や価格操作を防ぐために資材価格を厳格に管理すること、現場を検査・監督し、土地、資源、投棄場所などの問題を速やかに解消するとともに、請負業者とコンサルタントに「3交代4組」の施工を促し、プロジェクトの進捗を加速すること、規定に従って量があり次第、前払金の交代、前払金の回収、投資資金の受入れと支払いを行うこと、能力が弱く、嫌がらせやトラブルを引き起こしている役人や公務員を速やかに交代させること、公共投資管理におけるマイナスの行為に断固として対処することなどである。それに加えて、公共投資が継続して「スムーズに」行われ、それによって来年の成長をさらに支えるためには、準備段階、特に2024年度の国家予算見積と国家予算資本投資計画の割り当てが規定の期限内に完了し、省庁、中央機関、地方機関が2024年の初日から計画を割り当て、実施するための基盤が整う必要がある。

ソースリンク: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html