公共投資：実施能力の向上、監督・検査の強化

政府は2026年から2030年にかけて、前期比3倍となる約8兆5,100億ドンの公共投資を提案した。国会議員らは、独立した監視と評価を強化し、支出実績を公表し、各省庁、部局、地方自治体の管理能力を評価する基準として公共投資の効率性を考慮し、公共投資を民間投資の牽引力として活用し、国家投資の3倍の非予算資本動員に努める必要があると提言した。

Báo Đại biểu Nhân dân•02/11/2025

202510290846028719_z7166174497660_d163de8a1ff1c59c52f4f4b4afc6f909.jpg — 国会副議長のヴー・ホン・タン氏が社会経済問題に関する討論会の議長を務めた。

投資準備と敷地の整地が大きなボトルネックとなっています。

国会議員らは、2021年から2025年までの困難で不安定な状況において、公共投資がまさにマクロ経済の安定維持、生産回復、雇用創出、国民と企業の信頼強化に貢献する主な原動力となっていると述べた。

2021～2025年の5/5中期公共投資目標はすべて達成または上回り、開発投資の国家予算支出総額に占める割合は約32%となり、前期を上回りました。プロジェクトの85%が完成し、運用を開始しました。公共投資制度は大幅に改善されました。2024年に改正され、2025年に補足される公共投資法は、地方分権化、権限委譲、手続きの短縮、指導者の責任の明確化を促進しています。

202510291147394899_z7166947771181_330c19523a52bda4a790ea2bfd2a345c.jpg — ファム・ミン・チン首相、チャン・カム・トゥ事務局常任委員、社会経済に関する討論会にて

国会議員らは、達成された成果に加え、限界についても率直に認める必要があると述べた。例えば、支出の進捗は要求を満たしておらず、平均して計画の75%から80%程度にとどまっている。ODA資金と国家目標プログラムからの資金の支出は依然として非常に遅い。投資準備と用地確保が大きなボトルネックとなっており、多くのプロジェクトが資金配分の要件を満たしておらず、依然として資金がプロジェクトに滞留している状況にある。官民連携メカニズムは依然として投資家にとって魅力に欠けており、インフラ整備の負担は主に予算の「肩」にのしかかっている。具体的なメカニズムを導く文書の一部は発行が遅れており、地方自治体の自主性を削いでいる。

グエン・アン・チ国会議員（ハノイ）は、「公共投資支出における根深い問題、すなわち年初数か月間の支出率が常に低いという問題は未だ解決されていない」と述べた。2025年だけでも、10月時点で支出率の約53～54%しか支出されていない。こうした現実を踏まえると、公共投資計画の100%支出という目標達成は依然として困難だと同議員は述べた。

国会議員グエン・アン・チ（ハノイ市） — グエン・アン・チ国会議員（ハノイ）が演説する。写真：ファム・タン

国会議員のドゥオン・カック・マイ氏（ラム・ドン省）も、最近の公共投資に影響を与えている重要な問題の一つは用地確保に関するものであり、現在、一部の地方では依然としてこの作業で困難に直面していると指摘した。

デジタル変革を推進し、データを公開し、進捗状況を透明化する

政府は2026年から2030年にかけて、前期比3倍となる総額約8兆5,100億ドンの公共投資を提案し、年平均10%の成長目標を掲げています。関係者によると、これは大きな挑戦ではあるものの、革新的な思考と抜本的な行動を起こす決意があれば実現可能とのことです。

グエン・ティ・クエン・タン国会議員（ヴィンロン選出）は、設定された目標を実現するためには、まず第一に、投資資源の動員と誘致を強力に行い、ODA融資の実施順序や手順を調整し、再生可能エネルギー、物流、スマートシティ分野への投資を拡大し、制度や政策を刷新してボトルネックを解消し、予算外の資源を動員するとともに、インフラやデジタル変革への強力な投資を行うなど、より抜本的で効果的な解決策が必要だと述べた。

国会議員グエン・ティ・クエン・タイン氏（ビン・ロン氏）が話す。写真: ファム・タン

グエン・ティ・クエン・タン代表は、すべての産業と生産・ビジネス分野の発展を促進するために、特に交通、高速道路システム、高速鉄道などのインフラの開発と完成への投資を優先するという政府の方針に大いに賛同し、投資を分散させず集中させる原則を厳格に実施し、波及効果があり付加価値の高いプロジェクトを優先する必要性を強調した。

さらに、ますます複雑化する気候変動、地滑り、竜巻、干ばつ、暴風雨、洪水により多くの地域が課題と困難に直面し、人々の命が脅かされ、日々の活動が変化する中、代表のグエン・ティ・クエン・タン氏は、政府が引き続き注意を払い、合理的な中央予算の予備費の取り決めを優先して積極的に対応し、特に大都市と主要な農業地域で堤防システム、ポンプ場、貯水池、排水施設を改良および拡張する必要があるなどの長期投資要素を考慮に入れることを提案した。

同時に、投資管理におけるデジタル変革を推進し、データを公開し、進捗状況を透明化することは、民間部門と投資家が国家と共に安定した財政、金融、法政策を維持し、投資環境が真に安全で魅力的かつ持続可能なものになると信じています。

中期公共投資計画に関して、ドゥオン・カック・マイ代表は、中部高原地域を通過する高速道路プロジェクトが多数あるが、鉱物資源計画と鉱物資源管理の重複により、現在、実施に多くの困難が生じていると述べた。そのため、政府は省庁や支局を指導し、地方自治体と連携して困難を速やかに解消し、高速道路プロジェクトや地域間および地域間の連携を迅速かつ効果的に推進し、今後のこの地域の二桁成長という要件を満たすための解決策を講じるべきだと提言した。

さらに、ドゥオン・カック・マイ代表は、公共投資において科学技術への資金源が優先されていることを指摘した。これは非常に重要な内容である。したがって、代表は、遠隔地や孤立地域向けの技術インフラへの投資に留意する必要があるが、分散、分断、非効率性を回避する必要があると考えている。代表は、首相に対し、科学技術省を含む各省庁に対し、資源創出の支援に留意し、遠隔地、孤立地域、国境地域、島嶼地域が資本を効果的に活用できるよう指導するよう指示することを提案した。

代表らはまた、独立した監視と評価を強化し、支出結果を公表し、各省庁、部局、地方の管理能力を評価する基準として公共投資の効率性を考慮し、公共投資を利用して民間投資を主導し、国家投資の3倍の非予算資本を動員するよう努める必要があると提案した。

ファム・ミン・チン首相は、週半ばに行われた社会経済・予算問題に関する国会議員の懸念事項について説明し、今期の投資総額は3,400兆ドンで、前期比55%増加したと述べた。一方、公共投資プロジェクト数は前期は1万件を超えていたが、今期は約4,760件に減少した。

「そのおかげで、メコンデルタの高速道路網、北部山岳地帯への高速道路網、中部地域の高速道路、既存の高速道路の拡張、港湾への投資、空港の拡張、高速鉄道、標準軌鉄道などの開発に投資する資源が得られる」と首相は述べた。