避ける 管轄当局 決定する 計画へ進む
法案第17条第7項に規定されている計画策定の責任について詳細な分析を行った際、 クアンニン省国会議員団副団長のグエン・ティ・トゥー・ハ氏は、実施プロセスにおける客観性について懸念を表明した。同氏によると、省レベルで投資、建設、土地開発を管理する機能を持つ機関は、基本的に建設局、天然資源局、環境局といった専門部局である。したがって、これらの局局に計画策定、ゾーニング計画、あるいは土地使用権の競売や投資家選定のための入札のための地域の詳細計画の策定を委任することは、計画機関と評価機関の独立性を確保することにはならない。
以上の分析に基づき、代表は起草委員会に対し、「建設投資及び土地開発投資管理機能を有する機関及び組織」の概念と規定を調整、あるいは具体的に説明することで、実施の統一性と透明性を確保するよう提案した。同時に、第17条第9項について、代表は、計画機関が傘下機関に委託したり、コンサルタントを雇用して実施したりできる内容に「都市計画及び農村計画」という文言を追加することで、施行中の法律体系との整合性と同期性を確保するよう提案した。
取り除く 絡み合った について 計画範囲 地域のエンパワーメント
クアンニン省代表団が指摘したもう一つの重要な点は、第5条における計画範囲と行政境界に関する規定の不十分さである。代表団によると、現行法では計画が他の計画範囲と重複する場合、あるいは完全に他の計画範囲に含まれる場合のみを規定しており、実際には依然として「部分的」な計画が行われている。代表団は、都市部、コミューン、特別区の計画範囲が国家経済区や観光地区の計画範囲と部分的に重複する場合についても規定を追加することを提案した。これは、計画範囲の重複や完全な包含とは全く異なるケースであるためである。
都市開発の方向性について、グエン・ティ・トゥー・ハ代表は、先に発言した代表らの意見に同意し、「すべての区は都市、すべてのコミューンは農村」といった既成概念にとらわれず、都市化の基準を明確にする必要があると述べた。代表は現地の慣例を引用し、現在の都市化率ではクアンニン省は中央直轄市への昇格基準を満たしているものの、より明確な基準規定が必要だと述べた。
行政の地方分権化に関しては、新政府モデルの導入という観点に賛同し、代表団は、省計画と地域計画が首相によって承認された後、省人民委員会への地方分権を強化する必要があると提言した。具体的には、経済特区の詳細計画と地域計画の実施、調整、補足を地方に付与し、迅速かつ適時性を確保することが必要である。省レベルの権限を拡大しつつも、首相が承認した上位計画の範囲を超えないようにする必要がある。
さらに、行政手続きの煩雑さを解消するため、グエン・ティ・トゥ・ハ代表は、評価期間に関する規則を改正し、暦日ではなく「就業日」で計算し、休日や旧正月を差し引くことで、専門機関が書類処理に十分な時間を確保することを提案した。同時に、評価評議会の会議形式を柔軟化し（投票または書面による意見聴取が可能）、計画段階が完全に実施された場合は、国家管理機関からの意見聴取手続きを簡素化することで、時間の浪費や重複を回避することを提案した。
出典: https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-thi-thu-ha-quang-ninh-quy-dinh-ro-de-bao-dam-tinh-doc-lap-giua-co-quan-lap-va-tham-dinh-quy-hoach-10397480.html
コメント (0)