DVMTR支払いポリシーをより効果的にするために

森林環境サービスへの資金提供政策のおかげで、人々は地方自治体の森林保護活動に積極的に参加するようになりました。写真は、ディエンビエンフー市ナタウ村フアロム村の人々と、地域の森林を巡回し管理する職員と部隊です。

森林環境サービスへの支払いに関する政策の実施過程において、省森林保護開発基金は政策の推進に注力してきました。その結果、政策を実施する機関、組織、個人は、それぞれの義務と責任を積極的に果たしています。ディエンビエンフー市タックチャン水力発電所では、生産活動に森林環境サービスを利用する際に、常に政策の規定を厳格に実施しています。発電所は、年間の発電量に基づき、政策規定に基づき森林環境サービスへの支払いを全額支払っています。発電所の発電量は供給水量に依存するため、発電所はサービス利用時に十分な義務を負う必要があります。

この問題について、ディエンビエンフー市タックチャン水力発電所事業部長のドアン・ヴァン・コン氏は次のように述べています。「発電所は毎年、森林環境からの水供給のおかげで発電を維持しています。国が政策に基づき支払いに関する規制を設けている場合、発電所も総発電量に基づき、政策規制に基づく36ドン/KWhの支払いレートと比較し、合計計算表を作成し、定期的に支払いを行っています。サービス利用者の義務を果たすため、支払いが遅れたり、規定より少額になったり、規定を下回ったりしたことはありません。」

ディエンビエン地区の森林管理官は専門機関と連携し、森林改変地域を検証し、実態に応じて森林環境サービス料を速やかに支払っている。

政策の目的と意義を的確に、十分に、そして迅速に実施するため、政策を実施する機関、部署、組織、個人は各段階で連携し、任務を遂行しています。省森林保護開発基金は、国家の所管機関が森林環境サービスの支払いに関する活動や任務を組織するのを支援する中心機関です。基金は森林環境サービス提供者を代表して、森林環境サービスの利用者と契約を締結し、定期的に毎年森林環境サービスの支払いを受けます。利用者から受け取った金額に基づき、森林保護開発基金は森林所有者に森林環境サービスの費用を積極的に支払います。基金は、支払いが正確で十分かつ適時に行われるよう、規定に従って多くの必要な措置を講じています。

省森林保護開発基金のファン・アン・ソン副理事長は、「森林環境サービス支払いの管理と実施は、毎年の森林面積の確定に基づいています。支払い対象となる森林面積の検証は、森林所有者への森林環境サービス支払いにおける重要なステップと考えられています。そのため、同部署は森林保護局やコミューン当局、森林所有者と連携し、森林面積の年間変動を把握し、測定と検証を行っています。その後、現実に合わせて支払いスケジュールを統合、統一し、作成しています。客観性と高精度を確保するための多くのソリューションを同時に実施したおかげで、2023年に省森林保護開発基金は計画の100％を達成しました。2022年の森林所有者への森林環境サービス（FES）の支払いは計画の99％に達し、2023年の前払いは計画の97％に達しました」と述べました。

当局と森林管理官は、ムオンネ県の森林環境サービスに対する支払いを行うために森林地域を調査した。

森林環境サービスへの支払いが正確、十分、適時かつ透明性があることを確保するとともに、政策実施者は、後払い資金の使用状況を監視し、資金が適切な目的、特に森林管理と保護のために効果的に使用されるよう努めます。そのためには、森林所有者の自主性、特に地方自治体の参加が不可欠です。地方自治体は、森林所有者による森林環境サービスの管理と利用を監視、促し、指導する必要があります。トゥアンジャオ県クアイカン村人民委員会副委員長のロー・ヴァン・トゥオン氏は次のように述べた。「村民と地域社会が森林管理資金を効果的に活用できるよう、村政府は各村落に対し、資金管理チームを設置し、基金が入金できるよう村落社会政策銀行に口座開設の登録をするよう指示しました。その後、管理チームの代表者が資金を引き出し、住民に分配したり、村の活動に役立てたりします。また、村落における森林管理資金の使途を監視するため、村落地籍管理官に指示・任命し、地元の森林管理官と連携して資金の使途と支出状況を監視させました。もし資金を不適切に使用した村落があれば、その資金は回収され、他の活動に活用されます。」

トゥアチュア地区の指導者たちは、森林所有者に森林環境保護サービスの支払い条件を確保するための問題解決と関連手続きを提案した。

森林環境サービス基金の管理・監督が適切に実施された結果、省内のコミュニティ森林所有者のほとんどが、毎年受け取る総額の一部を森林管理・保護に充てることを選択しました。残りの金額は、多ければ各世帯で均等に分配し、少なければ村の基金に積み立てて共通の利益に役立てています。コミュニティの賢明で創意工夫に満ちた取り組みのおかげで、森林環境サービスへの支払い政策は効果を上げ、人々の森林への愛着はますます高まっています。これは、森林管理・保護の有効性を促進するために、規定に従って森林環境サービスへの支払い政策を実施することの正当性をさらに裏付けており、近年、省内の森林被覆率が向上しています。

ソース