公務員の資産を非公式に申告する（第2部）：管理プロセスの「抜け穴」を埋める

（ダン・トリ） - 資産申告は定期的に行われ、完了率はほぼ絶対的であるものの、実際には職員が依然として不正な申告を行っていることが発覚しており、検査と検証を強化する必要があることが示されている。

政府監査機関（ 政府監察機関）法務部副部長のトラン・ヴァン・ロン氏は、ダン・トリ記者に対し、役人の資産申告が形式的なものとならないように「抜け穴」を塞ぐ解決策について語り、現在の資産と収入の管理は申告、公開、検証という3つの柱に基づいていると語った。

ロン氏は、このメカニズムは汚職防止の「屋台骨」と考えられており、当局が資産の出所を把握し、違法資産の隠蔽行為を発見・防止するのに役立つと強調した。

しかし、ロン氏は、多くの申告が依然として形式的なものであり、検証プロセスが実際には効果的ではないことに気づいた。 ベンチェ省（現ビンロン省）党委員会前書記のレ・ドゥック・トー氏、ドンナイ省のグエン・ティ・ジャン・フオン氏、カマウ省のグエン・ヴァン・ドー氏といった、不正申告で懲戒処分を受けた事例は、現在のメカニズムが抑止力として十分ではないことを示す警鐘である。

政府の汚職対策報告書によると、2024年の資産・所得確認の結果、9,092人が確認対象となった。このうち4,501件で、申告書の不備、情報の不足、指示の不徹底、規定より遅れての提出などの誤りがあった。不正申告により7人が警告から解雇まで様々な懲戒処分を受けた。

汚職発生時の指導者の責任処理に関しては、各省庁、支局、地方、部署が引き続き汚職防止・取り締まり業務における責任に関する規定を厳格に施行している。

ロン氏は、上記の数字から、これらの事例は次のような疑問を提起していると指摘した。資産の源泉はどこなのか、何か異常な点はあるのか？申告義務者の認識と責任、そして資産公開申告時の監督体制には、依然として多くの問題がある。

彼によると、原因は二層に分かれている。第一層は資産形成の過程にある。法律は官僚や党員が合法的に私腹を肥やすことを禁じていないが、資産が合理的な収入をはるかに超える場合、社会はそれを問う権利を持つ。土地や銀行取引は規制されているものの、巨額の資産が形成されても摘発されない「抜け穴」が依然として存在する。

第二層は、申告と監視プロセスにおける「抜け穴」です。一部の人は故意に口座を隠したり、他人に登録を依頼したりします。「銀行口座は隠すことはできません。政令130号を起草する際に、検証のための情報提供について国立銀行と協議しましたが、今のところ、この連携は完全には整っていません」とロン氏は語りました。

2018年汚職防止法と政令130/2020/ND-CPは、資産と収入を管理する上での二つの法的柱とみなされています。さらに、政治局決定56-QD/TWは、地位と権力を持つ人々の資産を管理する上での党と国家機関間の調整メカニズムを規定しています。

しかしロン氏は、党と国家統制機関の間に統一された権限はまだ存在しないと述べた。

「汚職防止法第30条は、資産と収入を管理する主な機関は政府監察機関と省監察機関であると規定している。しかし、党の監察機関にも権限があり、誰が主な窓口となるのかが不明確なケースもある」と同氏は分析した。

さらに、職員の資産の「無作為検証」の規制は抑止力を生み出すことが期待されているが、同期された国家データベースがないため、選択と検証は依然として主に紙の記録に基づいて行われ、コストがかかり不正確である。

「現在、規制や手続きはありますが、十分なツールがまだ整っていません。多くの国では、税金、銀行、土地のデータが連携されているため、一度の操作で異常を検知できます。ベトナムは現在、機関を通じた資産や収入の確認において多くの困難に直面しています」とロン氏は述べた。

同氏によれば、今後提出される改正・補足法案には、科学技術の応用、オンライン申告、資産・所得管理に関する国家データベースの構築に関する規制が追加され、より自動化され透明性の高い検証の基盤が構築されるという。

「重要な」ステップとみなされる検証は、依然として大きなボトルネックとなっている。政令130/2020/ND-CPによれば、検証とは申告の真実性を確認し評価するプロセスである。しかし、データと照合ツールの不足により、この作業は多くの困難に直面している。

「家、土地、車、銀行口座といった目に見える資産は検証可能ですが、金、貴金属、現金、高価な観葉植物といった隠れた資産は、正確に数値化することがほぼ不可能です。実際、他人が自分の名義になっているという状況は今でも起こり得ます」とロング氏は述べた。

彼は、意図的ではなく、申告義務の理解不足のために真実を申告しない人がおり、それが誤りにつながっていると述べた。「収入と資産の証明を探すのは、暗闇の中で探すようなものです」と彼は言った。

政府法令第130号によれば、申告義務者の申告は、機関本部に掲示されるか、全幹部、公務員、公務員を含む会議において公開される。資産管理における重要な原則は、人々が監視できるよう公開することである。しかし、現実には、多くの場所では、公開という形式は依然として形式的なものにとどまっている。

カオバン省ホアアン村では、村人民委員会のダム・テ・トラン委員長が、資産の申告と公開は真剣に行われているものの、住民が情報にアクセスするのは依然として困難だと述べた。「村では、申告書を人民委員会本部に掲示し、定例会議でも公表しています。しかし、山岳地帯が広く、多くの集落が中心部から遠く離れているため、住民が直接目にする機会はほとんどありません」とトラン委員長は述べた。

これを克服するため、ホアアン村は集落の文化会館への掲示、電子情報ポータルへの掲載、コミュニティZaloグループでの共有など、広報手段を拡大してきました。これにより、人々は情報を容易に把握できるようになりました。しかしながら、ホアアン村は依然として、省に対し、デジタルインフラと通信網への投資、そして漏洩や搾取を防ぐための個人情報セキュリティに関する具体的な指示の提供を推奨しています。

「公務員の生活を最もよく理解しているのは住民であるため、居住地での広報は適切なアプローチです。しかし、広報には透明性を確保し、プライバシーを侵害しないための明確な手順と指示が必要です」とトラン氏は付け加えた。

専門家によると、情報公開メカニズムを効果的に機能させるには、紙媒体のリストを電子版に移行し、識別コードでアクセスできるようにすることで、透明性とデータセキュリティの両方を確保する必要がある。人々が情報にアクセスできるようになれば、社会監視の圧力によって、当局は誠実な情報開示を迫られるだろう。

トラン・ヴァン・ロン氏は、汚職防止法の改正は現在のボトルネックを克服するために行われていると述べた。主な方向性は5つある。

まず、この法律では、資産価値の変動に合わせて、追加申告額を3億ドンから10億ドンに引き上げる予定です。同時に、申告・検査業務における汚職防止業務とデジタルトランスフォーメーションの評価に関する規定も整備されます。

第二に、申告対象は、利益相反が生じやすい立場や権限を持つ者を中心に絞り込まれています。毎年、申告者のうち約20%のみが検証対象として選定され、さらに10%は抑止力を高めるため無作為に選定されます。

3つ目は、オンライン申告を推進し、税務、銀行、土地、車両登録機関などのデータ連携を図り、資産と所得に関する国家データベースを構築することです。これは透明性と客観性をもって管理するための中核ツールとなります。

第四に、資産の出所が明らかな場合の検証手続きの短縮化を含め、検証の手順と手順を明確に規定する必要がある。同時に、申告の真実性、完全性、合理性を判断するための基準を明確にする必要がある。

第五に、金、現金、銀行口座、土地使用権などの特定の種類の資産を確認する方法についての詳細な指示を出し、機関間の確認方法を統一します。

現在、法務省は刑事訴訟を経ずに資産を回収するためのプロジェクトを策定し、所轄官庁に提出しています。これには、出所不明の資産を回収するためのメカニズムも含まれます。

「これらの調整は、管理からデジタルへの移行と資産管理プロセスの標準化という新しい考え方を表しています」とロング氏は述べた。

同氏によれば、すべてのデータがデジタル化され、相互接続され、独立して監視されると、宣言はもはや正式な手続きではなく、権力を制御するための実際のツールになるという。

ロン氏は、資産申告がもはや形式的なものではなくなるためには、資産申告を監督する機関の効率性を向上させると同時に、申告者の自己認識と誠実性を高める必要があると述べた。これは、資産や収入の確認における透明性を確保し、汚職を防止・撲滅するための重要な要素である。

「汚職の防止と撲滅は、規制だけに頼ることはできません。申告者がそれを『義務的な行為』と捉えれば、法律がいかに厳格であっても効果はないでしょう。資産申告は、職員の誠実さと国民からの信頼の証なのです」とロング氏は強調した。

データベースが相互接続され、透明性が確保され、複数のレベルで監視されるようになると、申告メカニズムは「行政上の儀式」から権力統制のツールへと変化するでしょう。現在推進されている改革は、正式な申告の地位を終わらせ、より誠実で透明性が高く、説明責任を果たす公務員制度の構築へと向かうことが期待されます。

「今日では資産を隠すことはほぼ不可能です。重要なのは、真実を透明化するための十分なメカニズム、データ、そして意志を持っていることです」と、トラン・ヴァン・ロン副局長は断言した。

（さらに続きます）。

内容：グエン・ズオン、グエン・ナン

2025年10月31日 16:23

出典: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm