国立大学2校と地方大学を廃止する案

上記は、5月14日にハノイで開催されたセミナー「高等教育に関する法律改正案に関する政策協議」において、ハイフォン大学学長のブイ・スアン・ハイ准教授が行った提案である。

1つの首に2つの指輪

ハイ氏によれば、現在世界には二階層の大学モデルはほとんど存在せず、つまり「大学内大学」は存在しないという。

これにより、加盟校の発展は不可能となり、同時に大学と国家管理機関の両方の管理下に置かれる「一つの首、二つのくびき」の状況に陥ることになる。

ハイ氏は、1995年から1996年頃に国立大学モデルが誕生したと説明した。いくつかのユニットは、多くの加盟校を統合し、多くの学部を設置しています。

教育訓練省副大臣ホアン・ミン・ソン氏（写真：ゴック・トラン）。

長年にわたり、これらの学部は加盟校となってきました。教師が 100 人程度、生徒が数千人程度しかいない小規模な加盟校もあります。

「何人かの外国の専門家と話したとき、私たちは現在この国に存在する「大学」の中にある「大学」モデルをどう説明すればいいのか分かりませんでした。

世界の他の国を見てみましょう。我が国のような2レベル制の大学モデルを採用している国はどこでしょうか?

「ホスト大学は国家管理機関ではなく、国家管理の機能を持たないが、大学の自治の原則に反して学校を管理しているため、加盟校は新たな立場に置かれる」とハイ氏は述べた。

また、この観点から、ハノイにあるベトナム国家大学自然科学大学のヴー・ホアン・リン理事長は、二階層の大学モデルには問題があり、見直す必要があると述べた。

「私たちのような専門家にとって、大学モデルで最も難しいのは管理ではなく、外国のパートナーと仕事をするときに、彼らが私のところに来て、私を大学として紹介してくれることです」と、私の上には別の大学がある。

外国人は、大学の中に大学があるベトナムの高等教育がどのようなものかを理解していません。 「上にある大学を傘として説明する必要がある」とヴー・ホアン・リン氏は語った。

ハイフォン大学学長、ブイ・スアン・ハイ准教授（写真：ゴック・トラン）。

「大学内大学」モデルは存在すべきではありません。

改正された高等教育法政策の影響評価では、メンバー大学を持つ大学組織（2レベルモデル）に関する規制には、特に自治メカニズムの実装時に多くの欠陥があることも述べられています。

一部の高等教育機関の学校評議会は効果的に機能しておらず、その機能、任務、権限および形態を適切かつ十分に遂行していない。

高等教育機関の組織と運営に関しては、法人格を有する高等教育機関傘下の組織に対する規制が、教育機関の組織と運営に困難、複雑化、リスクをもたらしている。

これについてハイ氏は、加盟大学が決まれば、現在のように「上位の傘」（上位大学）を必要とせず、他の独立校と同様に自治権を持たせるべきだとした。

「加盟大学と地域大学が自立的に発展し、対等な立場に置かれないよう、強く改革する必要がある」

大学に法人格を有する学校が存在しないという問題については、他の法人格を有する単位内に法人格を有する学校が存在することは絶対にないので、私はこの意見に賛成します。

大学が傘下に学校を置くことは認められるべきではない。したがって、国立大学や地方大学を廃止し、小規模大学をその規模に見合った国立大学や地方大学に整備・統合すべきである。 「あまりに小規模な大学を維持すれば、人材育成や資金への投資の可能性が失われることになる」とハイ氏は語った。

ベトナム国家大学ハノイ校理科大学理事会会長、ヴー・ホアン・リン氏（写真：ゴック・トラン）。

ハイ氏の意見に対し、教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣は、私たちが話しているのは二レベル大学モデルの欠点であって、地方大学や国立大学だけの欠点ではないと述べた。

「冒頭で述べたように、国立大学は、国がその使命に基づき運営し、独自の地位を有しています。

ここで私たちが話しているのは、地方大学や国立大学の廃止ではなく、内部統制についてです。 「現在のモデルがどうなっているかを検討し、効率性を高めるために仕組みを最適化するための改善策を提案する必要がある」と副大臣は述べた。

ヴー・ホアン・リン氏の意見に対し、ホアン・ミン・ソン副大臣は大学内大学モデルについてはこれまで多くの議論がなされてきたと断言した。

副大臣によれば、その欠点から、変更する必要があるのか​​どうか、必要であれば、どのような方向に変更すべきか、計画は今のまま維持すべきか、下を減らして上を増やすべきか、上を減らして下を増やすべきか、という議論になっているという。つまり、大学の権限を強化して加盟大学の権限を縮小すべきか、あるいはその逆かということです。

1990年代初頭、政府が我が国に強力な大学を数多く建設することを提唱したとき、ヴォー・ヴァン・キエット首相は教育訓練省にこれらの大学の設計を依頼し、教育訓練省は学際的な大学モデルに従って、ハノイとホーチミン市に2つの国立大学、タイグエン、フエ、ダナンに3つの地方大学を建設することを提案しました。

しかし、1990年代初頭、我が国の大学のほとんどは学生数が1,000人程度と非常に小規模であったため、多科大学の建設は主に複数の単科大学を合併することによって行われました。

困難は主に加盟校の合併反対により生じ、その結果、多くの経営「議席」が失われることになった。

その困難を克服するために、主催者は、これまでの管理職の地位を変えずに、加盟校の地位をそのまま維持することを約束する必要があり、国立大学と地方大学の組織規則は二層制大学モデルに従って構築されました。

出典: https://dantri.com.vn/giao-duc/de-xuat-bo-hai-dai-hoc-quoc-gia-va-cac-dai-hoc-vung-20250514144416536.htm