高等人民検察院および地区人民検察院の廃止案

4月25日午前、第44回国会常任委員会は人民検察院組織法の一部条項を改正・補足する法律案について意見を述べた。

最高人民検察院長官グエン・フイ・ティエン氏。

3階層人民検察院モデルの組織

最高人民検察院のグエン・フイ・ティエン長官は報告書を発表し、この法律の制定は、党の政策に従って検察機構を3つのレベル（最高人民検察院、省人民検察院、地域人民検察院）に整理し、合理化することに準拠するよう、人民検察院の組織に関する法的根拠を完備することを目的としていると述べた。

具体的には、同法案は、中央委員会、政治局、書記局の機構の合理化と再編に関する決議と結論を履行し、各レベルの人民検察院の組織と運営の有効性と効率性を向上させるために、人民検察院機構を4レベル（最高、高級、省レベル、地区レベル）から3レベル（最高、省レベル、地域レベル）に合理化と再編することに関する内容を修正および補足するものである。

グエン・フイ・ティエン氏は「最高人民裁判所司法評議会の活動における検察と裁判監督の任務を遂行する人材を確保するため、最高人民検察院検察官の定員を19人から27人に増やす方向で修正・補足する」と述べた。

最高人民検察院長官は、法案草案には同法が施行される（7月1日）際の経過措置に関するいくつかの規定が設けられたと発表した。

したがって、各級人民検察院の間での公訴権および司法活動の監督権の行使に関する任務および権限の移譲は、訴訟法およびその他の関連法規定の規定に従って行われなければならない。

地区人民検察院および高級人民検察院の財政および資産の譲渡、受領、管理および使用は、国家予算および公共資産に関する法律の規定に従うものとする。

法と正義委員会のホアン・タン・トゥン委員長。

この内容を検討した法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、人民検察院制度に関する法案に賛同する旨を表明し、最高人民検察院に対し、現行の人民検察院組織法の関連規定を検討し、改正案を提出するよう要請した。これにより、党の三級人民検察院制度に関する要求を完全かつ適切に実施し、高級人民検察院と地区人民検察院の活動を終わらせるというものである。

最高人民検察院への検察官の増員に関して、ホアン・タン・トゥン氏は法務委員会が慎重かつ徹底的な検討を勧告していると述べた。

「人民法院と高級人民検察院の活動終了に伴う中央レベルの事件増加に対応するため、検察官の数を19人から27人に増やすという提案は、機関の合理化、地方分権と権限委譲の推進、上級レベルへの事件の集中、特に中央レベルへの事件の集中の回避という党の一貫した方針に合致しない」と法務委員会委員長は強調した。

ホアン・タン・トゥン氏によると、これは党の政策に関わる重要な問題であり、最高人民検察院検察局は秘書局（役職手当1.25%）の管理下にあるため、2014年に人民検察院組織法を改正する前に、最高人民検察院検察官の数についても所管官庁に意見を申し立てる必要があったという。

ホアン・タン・トゥン氏は、「中央執行委員会に提出された最高人民検察院の案件では上記の内容が提案されているものの、決議第60号ではこの問題について具体的な結論が出ていない。最高人民検察院は、政治局規則に基づき、所管官庁への意見聴取手続きを実施することを勧告する」と述べた。

最高人民検察院に検察官を追加する理由

会議で意見を述べた国防・安全保障・外交委員会のレ・タン・トイ委員長は、「地方人民検察院が10の村を管轄し、人民裁判所が11の村を管轄し、捜査機関が12の村を管轄する」という状況を避け、一貫性を保つために地方機関（人民検察院、人民裁判所、刑事捜査機関）を設立する権限を明確にすることを提案した。

この懸念に対し、法務司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、人民検察院の組織、人民裁判所の組織、刑事捜査機関の組織に関する3つの関連法案について徹底的に議論し、原則は互いに一致していなければならないことが判明したと述べた。

「権限に関しては、国会常任委員会が、地方人民裁判所と同様に、地域権限を持つ地方人民検察院の設立を決定すると予想されます。もちろん、設立準備の過程では、裁判所と検察院は、本部所在地から関連する事項に至るまで、地域を一体化し、一貫性を確保する必要があります」とホアン・タン・トゥン氏は述べた。

しかし、犯罪捜査機関の組織に関する法案は、具体的な規制を規定するのではなく、公安大臣と国防大臣に人民公安と人民軍の捜査機関の具体的な組織を規制する権限を与えるという異なるアプローチをとっている。

「裁判所と検察庁との連携は保証されているのか？大臣に分権化されているのか、それとも政府のみに分権化されているのか？移行期間中、省レベルの捜査機関は依然として裁判所と地方人民検察院の管轄権に関連する捜査業務を遂行する必要があると予想される。これらの問題については、更なる検討が必要である」と法務委員会委員長はこの問題を提起した。

最高人民検察院検察官の増員について、グエン・フイ・ティエン氏は、高級検察院の任務の一部は省に移管され、一部は最高人民検察院に移管されているため、任務の要件を満たすために検察官を補充する必要があると説明した。