ベトナム労働総連盟に組合資金の分配を決定する権利を与える提案

労働組合役員の法的権利と利益を確保する。

ハ・シー・フアン議員（バク・カン）は、第28条第2項の「草の根労働組合執行委員会の書面による同意」という要件を削除することを提案した。同議員は、草の根労働組合執行委員会のメンバーは雇用主によって採用された労働者であると説明した。草の根労働組合執行委員会の書面による同意を求めることは透明性を損ねる可能性があり、真に適切ではない。したがって、規則を改正し、直属の上位の労働組合執行委員会の書面による同意のみを求めるべきである。

チャン・ナット・ミン代表（ゲアン）は、ハ・シー・フアン代表に賛同し、第27条第2項は草の根労働組合執行委員会の委員の給与は使用者から支払われると規定していると主張した。したがって、この規則が草の根労働組合執行委員会に同意を要求または強制する状況が容易に生じ、解雇・雇止めの際に労働組合役員に不利益が生じ、結果として草の根労働組合役員が労働者の権利のために闘うことを躊躇することになる可能性がある。直属の労働組合執行委員会からの書面による同意を義務付けることで、草の根労働組合役員の権利はより適切に保護されるだろう。

トラン・ナット・ミン代表によると、第28条第3項は、草の根労働組合役員の契約解除時に、どのレベルの労働組合が彼らを保護する責任を負うのかという点が依然として曖昧で不明確である。代表は、起草委員会に対し、この規定を明確にし、この責任は上級労働組合組織にあると規定するよう提案した。代表は、非専門職の労働組合役員が雇用主によって解雇、解雇、または不法に解雇された場合、上級労働組合は管轄政府機関に介入を求める責任を負うと規定を改正することを提案した。上級労働組合は、権限を与えられれば、当該役員の正当な権利と利益が保護されるように、裁判で当該役員を代理することができる。

労働総同盟には資金の配分を決定する自治権が与えられている。

労働組合資金の管理と使用（第31条）に関して、国会社会問題委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、国会常任委員会が同法の改正を指示し、労働組合資金の管理と使用の原則に関する規定（第1項）、労働組合資金の支出業務の見直しによる包括性と完全性の確保（第2項）、そして柔軟性と調和を確保するため、労働者を代表する組織が複数存在する場合の労働組合資金の配分に関する規定を同法から削除する旨を規定したと述べた。同時に、同法は「ベトナム労働総連盟は、政府と協議の上、労働組合の任務の要件に基づき、基準、規範、支出制度、徴収、配分、管理および使用の分権化について定める」という規定（第4項）を追加し、企業内の労働者組織による労働組合資金の管理と使用に関する詳細な規則を政府が定めるよう規定した。

ダン・ティ・ミー・フオン代表（ニントゥアン）は、企業内の労働者組織への労働組合資金の配分方法を規定しないという提案には賛成しつつも、その内容の実施を保障する規則の検討を提案した。彼女は、労働組合資金の配分はこれまで通りベトナム労働総連盟によって管理されるべきであり、管理の透明性を確保すべきだと主張した。労働組合組織の任務やその時々の実情に応じて、ベトナム労働総連盟は労働組合資金を適切に配分し、活動の自主性を確保すべきである。

ベトナム労働総同盟（VGCL）が労働組合の財政支出限度額の基準を定める際に政府と合意している規則について、ドゥオン・ヴァン・フオック代表（クアンナム省）は、「これは手続きを増やし、労働組合活動に支障をきたし、実施方法も非常に非現実的だ」と説明した。また、これまでVGCLは、政令191/2013/ND-CPに基づき、組織および活動における資金の使用に関する基準と規則を国の支出限度額に基づいて策定してきたと付け加えた。

労働組合財務の検証、検査、監査の結果、そして労働組合法施行10年間の概要報告書には、何ら支障は見られません。したがって、ベトナム労働総連盟に、法律に基づき自ら決定を下す責任を委ねることは適切です。現状における労働組合組織と活動の改革方針に沿って、労働組合活動の自主性を高めるため、「政府と協議の上」という条項の削除を検討することを提案します。フック代表は述べました。

ランソン地区代表のチュー・ティ・ホン・タイ氏は、この規制について懸念を表明し、政府は現在、国家運営における地方分権化と権限委譲を推進していると指摘した。政府は労働組合活動に介入しておらず、労働組合資金の徴収と支出は会計制度の規定を遵守し、年次検査と監査を受けなければならない…さらに、法案草案によれば、政府との合意後も、基準・規範の制定や労働組合資金の配分に関する決定権はベトナム労働総連盟にある。したがって、「政府との合意」という新たなステップを加えることは、手続きと時間の増加につながるだけだ。

組合費に関する懸念

労働者の強制社会保険料の拠出基準として、賃金基金の2%に相当する組合費を納付すべきという問題について議論したグエン・アン・チ下院議員（ハノイ）は、1957年以来維持されてきた2%の組合費は、当時の労働者は主に政府機関の公務員や職員であったため、妥当であったと分析した。組合費は国家によって配分されていた。しかし、ベトナムが社会主義志向の市場経済に移行した今、この規制はもはや妥当ではない。現在、ベトナムには非常に多くの企業があり、その多くが多数の労働者を雇用している。

トリ議員によると、2%の組合費の支払いは、従業員数の多い企業にとって大きな負担となり、事業拡大どころか維持すら困難に陥り、外国直接投資（FDI）の減少と失業の増加につながるという。企業が組合費の支払いを逃れたり、組合に加入しなかったりすれば、事態はさらに深刻化する。トリ議員は、従業員500人の企業には2%、500人から3,000人の企業には1.5%、3,000人以上の企業には1%の組合費を課すことを提案した。また、労働者の精神的、文化的、そして娯楽的な幸福に関するより厳格で明確な規制も必要だ。

Baotintuc.vn

出典: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm