ベトナム労働総連盟に組合資金の分配を決定する権利を与える提案

組合役員の正当な権利と利益を確保する

第28条第2項の「草の根労働組合執行委員会の書面による同意を得ること」という規定の削除を提案したハ・シー・フアン議員（バク・カン）は、草の根労働組合執行委員会のメンバーは雇用主によって採用された労働者であると説明した。草の根労働組合執行委員会の書面による同意を求める規定は透明性に欠ける可能性があり、適切ではない。したがって、直属の上位労働組合執行委員会の書面による同意のみを求めるように規定を改正する必要がある。

トラン・ナット・ミン代表（ゲアン）は、ハ・シー・フアン代表と同様の見解で、第27条第2項は草の根労働組合執行委員会の委員の給与は使用者から支払われると規定しており、法案草案のように規定されると、使用者が草の根労働組合執行委員会に同意や妥協を要求または強制することが容易になり、解雇や辞職の際に組合役員に不利益をもたらし、その結果、草の根労働組合役員が労働者のために闘おうとしないという心理につながると述べた。直属の上位労働組合執行委員会からの書面による意見を義務付ける規定は、草の根労働組合役員の権利を保護することを目的としたものとなる。

トラン・ナット・ミン代表によると、第28条第3項は依然一般的であり、契約が終了した場合に草の根労働組合役員を保護する責任がどのレベルの労働組合にあるかが不明確である。代表は、起草委員会がこの規定を明確にし、草の根労働組合組織の責任として規制すべきであると提案した。代表は、非専門職の労働組合役員が使用者により労働契約または雇用契約を解除されたり、辞職を強要されたり、不法に解雇されたりした場合、草の根労働組合が管轄の政府機関に介入を要請する責任を負うという方向で修正することを提案した。許可された場合、草の根労働組合は、労働組合役員の正当な権利と利益を保障するために、裁判所に訴訟を起こす際に従業員を代理する。

資金の分配を決定するのは総連盟の責任である。

労働組合資金の管理と使用（第31条）に関して、国会社会委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、国会常任委員会が労働組合資金の管理と使用の原則に関する規定を補足する方向（第1項）、労働組合資金の支出業務をより包括的かつ網羅的に見直す方向（第2項）、労働者代表組織が多数存在する場合の柔軟性と調和を確保するため、労働組合資金の配分について法律に規定しないことを指示したと述べた。同時に、「ベトナム労働総連盟は、政府との合意に基づき、労働組合の任務の要件に基づき、基準、規範、支出制度、徴収、分配、管理の分権化、労働組合資金の使用について定める」（第4項）という規定を追加し、企業労働者組織の労働組合資金の管理と使用について政府に詳細な規定を委ねることになった。

ダン・ティ・ミー・フオン代表（ニントゥアン）は、企業における従業員組織への組合資金配分計画に関する具体的な規定がないことに同意し、その内容を実施するためのメカニズムを確保するための規定を検討する必要があると述べた。組合資金の配分は、これまで通りベトナム労働総連盟に委ねられ、管理業務の透明性が確保されるべきである。ベトナム労働総連盟は、組合組織の任務と各時期の実情に応じて、組合資金を適切に配分し、労働における自己決定権を保障する。

ベトナム労働総連合が政府と合意した労働組合の財政支出規範の基準発行に関する規則は「手続きが増え、労働組合活動に支障をきたし、実施方法も非常に実行不可能である」との認識の下、代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏（クアンナム省）は、これまで労働総連合は法令191/2013/ND-CPに基づき、組織の資金使用に関する基準を構築し、規則を発行するために国家の支出規範をベースとしてきたと説明した。

「労働組合の財務状況の調査、検査、監査の結果、そして労働組合法の10年間の施行状況をまとめた報告書にも問題はありません。したがって、法律の規定に基づき、総連盟に意思決定の自主権と責任を与えることは適切です。現状における労働組合の組織と活動の革新という政策に沿って、労働組合活動の自主性を高めるため、「政府と合意した後」という条項の削除を検討することを提案します」と、代表のフオック氏は述べた。

また、この規定について懸念を表明したチュー・ティ・ホン・タイ代表（ランソン）は、政府が現在、国家管理における地方分権と権限委譲を推進しており、政府は労働組合の活動に介入しておらず、労働組合の財政収支は依然として会計制度の規定に従って確保され、毎年検査・監査されなければならないと認めた。さらに、法案の規定によれば、政府との合意後、基準や規範の発行、労働組合財政の分配などを決定する権限は依然として労働総同盟にあるため、「政府との合意」という手順を追加する規定は単なる追加手続きであり、時間を増やすだけだと述べた。

組合費に関する懸念

従業員の強制社会保険の基礎として、給与基金の2%に相当する組合費を支払う問題についての議論において、グエン・アン・チ代表（ハノイ）は、1957年以来維持されてきた2%の組合費は合理的であると分析した。その理由は、当時の従業員は主に公務員と国家機関の職員であったためである。組合費は国家によって賄われていた。ベトナムが社会主義志向の市場経済に移行した時点で、この規制はもはや合理的ではなくなった。現在、ベトナムの企業数は非常に多く、その多くは多数の従業員を抱えている。

トリ代表によると、2%の組合費の支払いは、従業員数の多い企業にとって大きな負担となり、事業拡大や事業維持さえ困難になり、外資投資が減少し、労働者が失業する事態につながる。企業が組合費の支払いを回避し、組合に加入しない場合、事態はさらに深刻化する。代表は、従業員500人の企業については組合費を2%、500人から3,000人の企業については1.5%、3,000人以上の企業については1%とすることを提案した。また、従業員の精神生活、文化生活、娯楽生活への配慮について、より厳格かつ明確な規定を法律に盛り込む必要がある。

Baotintuc.vn

出典: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm