公共投資事業の資金源の柔軟な規制

9月21日午後、トラン・ホン・ハ副首相は、公共投資資金の支出について29の省庁、支部、地方自治体と協力している政府の第2作業部会の会議を主宰した。

チャン・ホン・ハ副首相は、各省庁、各部局、地方自治体に対し、公共投資資金の支出における困難をどのレベルで明確に特定し、解決策と具体的な対策を提案するよう要請した - 写真：VGP/ミン・コイ

副首相によれば、政府、省庁、支部、地方自治体の作業メカニズムにより、首相が設置した多くの作業グループが地方に出向き、困難や障害を取り除き、公共投資資本の配分に明確な変化を生み出している。

会議で、チャン・ホン・ハ副首相は各省庁、部局、地方の指導者に対し、首相の指示の実施状況、特に2023年に割り当てられた公共投資資金の支出を迅速化するための過去の困難や問題の解決結果を検討するよう要請した。さらに、国会と政府の権限、あるいは部門間調整の必要性、ODA資金源の支出メカニズムなどに関連する問題を解決するための勧告や提案がある。

「今から年末まで残された時間は非常に少ないので、どのレベルの困難があるのかを明確に示し、どのような解決策や対策でそれをどう解決するのかを提案する必要がある」と副首相は強調した。

第2作業部会傘下の省庁、支部、地方自治体の公共投資資本の支出率は現在、全国平均を上回っている - 写真：VGP/ミン・コイ

支出進捗は全国平均を上回っています。

計画投資省のド・タン・チュン副大臣は、国会と首相が第2作業部会傘下の29の省庁、部局、地方自治体に割り当てた2023年の国家予算投資計画の総額は241,088,964億ドンであると述べた。詳細な割当資本は234,394,655億VNDで、97.22%に達します。

財務省の支出データによると、29機関の支出資本合計は104,915,882億ドンで、43.52％に達した（全国平均の39.41％より高い）。

そのうち 10 の機関は全国平均を上回る支出を行った。支出額が低い13の機関（10～39.41％） 6 つの機関は非常に低い金額（10% 未満）を支出しました。

教育訓練省（271,028億ドン）など、一部の地方省庁や支部は割り当てられた資本の削減を提案した。科学技術省（53,712億VND）労働・傷病兵・社会省（1,293,263億VND）天然資源・環境省（312,498億ドン）情報通信省（402,968億ドン）ベトナム文化観光村管理委員会（83,305億VND）クアンビン（812億5000万VND）。フーイエン（外国資本241,498億ドン、地方財政赤字による資本164,169億ドン）カインホア 304兆8,320億VND外資...

トラン・ホン・ハ副首相は、支出が遅れており、割り当てられた資本の大幅な削減を提案している省庁、部門、地方自治体は、その理由を明確に説明し、解決策を提案しなければならないと要求した。

公共投資プロジェクトの準備状況を評価する

一部の地域では、用地の整地と移住に関連して各省庁、支部、地方自治体から報告された問題への対応が依然として遅く、多くの問題がそれぞれの権限を超えて発生している。社会経済復興開発プログラム（復興プログラム）におけるプロジェクトの実施は、資本計画の割り当てが遅く、資本計画の支出時間が短い。

州予算支出計画は年初に割り当てられる性質上、プロジェクトには支出可能な量が必要であり、そのため年の最初の数か月間の全体的な支出の進捗は比較的低く、年の最後の数か月間に加速されることになります。

その他の理由は、具体的かつ専門的なものです（重要な国家プロジェクト、歴史的・文化的遺物など）。各省庁や地方専門機関は、それぞれの機能や課題に応じて、積極的に検討・解決していく必要がある。

さらに、地方自治体は用地の整地と移住のための土地の確保に積極的ではなく、プロジェクトの実施が遅れています（承認された場合）。

プロジェクトの準備作業は遅く、品質も低いです。資本配分が予定されているものの、投資手続きがまだ完了していないため、割り当てられた資本計画を完全に配分できず、支出できる量がないプロジェクトが依然として存在します。

一部の職員の能力と資格は、プロジェクト管理、土地法、投資、建設、国家予算などに関する理解の限界などの要件を満たしておらず、調査や処理に多くの時間が必要となり、他の多くの機関や部署から意見を聴取する必要が生じています。

天然資源・環境省、財務省、計画投資省の指導者らは、用地整地、移住、森林地利用目的の転換、環境影響評価、主要プロジェクトの資材調達、中期投資資本調和計画、社会経済復興開発プログラムなど、特に大規模プロジェクトやODA資金を使用するプロジェクトにおいて公共投資資本の支出を遅らせているいくつかの主要な問題について議論し、明確にした。

「計画投資省は、各省庁、部門、地方自治体が中期公共投資プロジェクトの準備状況を評価し、プロジェクトのニーズと支出能力を判断するための一連の基準を発行します。これにより、多額の資本を登録しても実行できない状況を克服できます」と計画投資省のド・タン・チュン副大臣は語った。

トラン・ホン・ハ副首相：割り当てられた公共投資資本の額は、実際のニーズに比べてまだ非常に低い。リーダーはすべてを見渡し、省庁、業界、地域のニーズを総合的に把握する必要がある - 写真：VGP/ミン・コイ

責任感を育み、柔軟で創造的な解決策を講じる

会議の最後に、チャン・ホン・ハ副首相は各省庁、部門、地方自治体に対し、公共投資支出の進捗状況に関するデータの継続的な検討と全面的な更新、特に各省庁、部門、地方自治体の指導者の政治的決意と多くの柔軟かつ創造的な解決策に基づく約束に基づいて年末の状況を予測するよう要請した。そうして初めて、公的投資資本の支出に関する包括的、科学的かつ正確な「状況」が得られることになる。

副首相は、今から年末までに抜本的な解決策で加速できるプロジェクトを各機関が分類し、十分な準備が整っておらず、実際的な要件を満たしておらず、実現不可能なプロジェクトに資本を提案し登録する機関と部門の責任を明確にするよう要請した。

「客観的な理由により支出されず、まだ効率性が確保されていないが、それでも必要なプロジェクトについては、割り当てられた資金の一部を使用して、翌年の実施に向けて新しいプロジェクトをうまく準備することを検討する」と副首相は指摘した。

副首相は、ODA資金を活用したプロジェクトの困難を取り除く方向性について、各省庁および部局に対し、国際パートナーと早急に協力し、補償メカニズムを統一し、プロジェクト調整手続きを簡素化し、客観的な理由により困難に直面しているプロジェクトの延長を提案するよう要請した。

副首相は、復興計画の資金を使ったプロジェクトの進捗が遅い理由をさらに分析し、プロジェクトの準備が不十分であることと、投資のプロセスと手順を完全に実施するための時間がないことの両方による理由を明らかにし、進行中のプロジェクトのためにこの資金源を維持するための計画を提案する必要があると述べた。

建設資材の調達難について、副首相は次のように述べた。「資材鉱山の開発と使用に関する別のメカニズムの対象となる緊急かつ重要なプロジェクトを除き、その他のプロジェクトは環境影響評価（土砂崩れや洪水の危険）の手順を十分準備し、プロジェクトの資材調達に関するコンサルティングと調査の品質を確保し、「孤立した事例を作らない」必要があります。」

副首相は各省庁、部局、地方自治体に対し、進捗が良好なプロジェクトについては、実施期間の延長、中期公共投資資金源の調和、復興プログラムの検討を継続するよう指示した。

「各省庁、各セクター、各地方自治体は、公共投資資金の支出において、国と国民に対する責任感を育む必要があります。同じメカニズム、政策、行政手続きであっても、うまくいく地域もあれば、困難に直面する地域もあります。ですから、各省庁、各セクター、各地方自治体にとっての障害を取り除くために、各同志は効果的な教訓と経験を積極的に共有し、活用すべきです」と副首相は述べ、さらに「保健医療や教育分野などにおける実際のニーズと比較して、配分される公共投資資金の額は依然として非常に低い…したがって、指導者はすべてを見渡し、各省庁、各セクター、各地方自治体のニーズを十分に統合する必要があります。公共投資資金の調整は、現在の経済社会生活における喫緊のニーズを解決するための政治的目標であり、課題として捉えられるべきです」と強調しました。

baochinhphu.vnによると

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