ダクラク省の国会代表団は、教育、公務員、航空に関する法案について議論し、意見を述べた。

グループでの討論会の様子（写真：道国会議員団提供）

教育訓練局長レ・ティ・タン・スアン代表が議論に参加し、教育法（改正）、職業教育法（改正）、高等教育法（改正）の草案についてコメントした。

教育法案（改正）については、教育訓練省が政府に対し国会提出を勧告したことを代表団は高く評価した。この勧告では、決議71の要件に沿って多くの重要な内容が明記されていた。しかし、法案には依然として不明瞭な点がある。例えば、2019年教育法では初等教育は義務教育と規定されているが、決議71では2030年までに中学校まで義務教育を実施し、2035年までに高等学校を全校化する必要があると規定されている。この内容は法案に具体的に示されておらず、代表団は整合性を確保するために追加することを提案した。

さらに、草案は「職業中等教育」レベルを国家教育制度に追加するものの、その目的、プログラム、方法、学位授与メカニズム、そして他の教育レベルとの連携について詳細な規定を欠いている。代表者らによると、オープンで相互に連携した生涯学習教育システムを確保するためには、具体的な設計が必要である。教育分野における国家管理に関しては、地方自治体が二層制モデルに移行しているため、法律では省レベルと市レベル間の責任、権限、調整メカニズムを明確に規定し、現在のように単なる一般的な言及ではなく、革新の精神を示す必要がある。

教育訓練局長のレ・ティ・タン・スアン代表が討論グループで講演した（写真：省議会代表団提供）。

職業教育法案（改正）に関しては、代表団は、職業教育センターと継続教育センターを「職業中等学校」とするための配置を明確にし、同時にこのモデルをシステムの中で明確に定義して、国の社会経済発展目標に合致し、国際基準を満たす質の高い人材を養成するための基盤を構築することを提案した。

高等教育法案（改正）に関して、代表団は公立機関における大学評議会の廃止案に懸念を表明した。大学評議会は過去に一定の役割を果たしてきたため、廃止する場合には、大学の活動における自治と民主主義の精神を確保しつつ、理事会と大学指導部の役割を維持する、代替的な監視・管理メカニズムを構築する必要がある。

ベトナム民間航空法（改正）草案に関する議論に参加した省議会代表団のグエン・ティ・トゥ・グエット副代表は、航空産業の現実的な発展要件を満たすために同法を公布する必要性に同意した。しかし、空港計画については、草案作成機関に対し、一貫性を確保し重複を避けるため、より徹底した調査を行うよう提案した。計画法に規定されている内容は、本法案で繰り返す必要はない。

省議会代表団副団長のグエン・ティ・トゥー・グエット氏が討論会で演説した（写真：省議会代表団提供）。

受託手荷物の損害賠償責任に関する規定について、草案では、損害が手荷物の「固有の過失」、「品質」または「瑕疵」に起因する場合、運送人は責任を負わないと規定されています。関係者は、この規定は、手荷物の「品質」に起因するのか「瑕疵」に起因するのかを証明または判断する明確な根拠がないため、実務上は実施が困難であり、紛争や苦情が生じやすく、適用も困難であると考えています。

ベトナム民間航空法（改正）草案作成に携わった省議会代表団のドゥオン・ビン・フー氏は、航空機の権利と権利登録に関する規制に焦点を当てた。同氏は、航空機は特別な資産であり、非常に価値が高く、厳格な管理が求められるため、抵当権や質権といった権利の強制登録の仕組みは国際慣行に則った有効な法的手段であると述べた。そのため、同氏は民間航空法第29条第1項の内容をそのまま継承することを提案した。

航空機のリースおよび購入に関して、草案ではベトナムの航空輸送企業は航空機保有計画を策定し、航空当局に報告しなければならないと規定されている。代表者によると、この規定は、航空機保有数の急激な拡大がインフラの過負荷や安全監視能力の低下につながる状況を回避することを目的としている。しかし、実現可能性を確保するためには、具体的な評価基準と手順を補足する必要がある。代表者は、企業が保有航空機保有計画を策定するための基礎として、インフラ能力と安全監視能力を評価するための基準と手順に関する詳細な規則を政府が制定することを提案した。

省議会代表団のドゥオン・ビン・フー議員が討論会で発言した（写真：省議会代表団提供）。

公務員法（改正）草案について意見を述べたドゥオン・ビン・フ代表は、党の方針と政策を完全に制度化し、法制度の一貫性と統一性を確保するための公布の必要性に強く賛同した。代表は、特に指導的・管理的地位にある公務員が資本拠出、企業の設立・運営に参加する場合の公務員の権利に関する規定の明確化を提案した。代表によると、これは利益相反を防止し、公務員組織の透明性と威信を確保するために具体的に規制する必要がある問題である。同時に、地位や権力を濫用して私利私欲に走る行為に対する報告責任、防止メカニズム、制裁を明確に定義する必要がある。

公務員の責任の免除、減免について、代表団は、現行法には刑事違反や行政違反といった分野における規定が存在すると述べた。したがって、法案草案では、責任免除の内容をより明確に規定し、責任の免除、減免、減免のケースを区別することで、適用の透明性、実現可能性、一貫性を確保する必要がある。

国家公務員法（改正）草案について、省国会代表団のルー・ヴァン・ドゥック代表（国会民族評議会兼任議員）は、同法の公布の必要性に賛同するとともに、草案の資料、規制範囲、構成を評価し、合憲性、合法性、法制度の一貫性は基本的に確保されていると述べた。しかし、さらなる改善に向けて、同代表は少数民族公務員に関する政策の分析に重点を置いた。同代表によると、党委員会、当局、機関、部の長は、少数民族幹部の計画、育成、配置、合理的活用に責任を持つとともに、党委員会や機関における少数民族幹部の割合を確保するための具体的な解決策を用意する必要があるという。

代表団は、草案が党の多くの政策を制度化したことを指摘した。例えば、採用・任命における優先原則の規定、少数民族公務員に関する政策、民族差別の禁止、恵まれない地域における少数民族公務員の優先採用などである。しかし、より現実に即した内容とするため、代表団は、山岳地帯、国境地帯、島嶼部で働く少数民族公務員や優秀な公務員の育成・採用を優先する具体的な政策を追加することを提言した。専門職基準に加えて、特に保健医療と教育分野における採用においては、民族言語の知識に関する基準も設けるべきである。

国会民族評議会の兼任議員であるルー・ヴァン・ドゥック議員が討論グループで講演した（写真：省国会代表団提供）。

ルー・ヴァン・ドゥック議員は、少数民族地域に長期にわたって自発的に就労する優秀な人材を誘致・確保するため、資源確保における国家の責任を明確にし、誘致手当、特別手当、公営住宅支援、研修・ローテーション政策といった優遇措置の仕組みを整備することを提案した。同時に、公共サービスの管理、研修、提供におけるデジタル変革を推進し、恵まれない地域の職員を支援して資源とインフラへの負担を軽減する必要がある。

教育法の複数の条項を改正・補足する法律案に関する議論に参加した、党中央委員会候補委員、少数民族・宗教副大臣（ダクラク省国会代表団）のイ・ヴィン・トール代表は、この法律案は第52条を改正・補足し、学校の設立、教育活動の許可、活動の停止、合併、分割、分離、解散に関する権限と手続きを規定していると述べた。特に、省人民委員会委員長に、高等学校、多くの段階を持つ普通学校（最高段階は高等学校）、民族寄宿学校、大学準備学校、中等学校、職業中等学校など、多くの種類の学校を決定する権限を与える内容が含まれている。

党中央委員会候補委員、少数民族・宗教副大臣のイ・ヴィン・トール氏（写真：省国会議員団提供）。

調査を通じて、代表団は、特に大学進学準備学校に関するこの規制について懸念を表明した。高等学校に分類されているものの、実際には全国で入学者を受け入れる専門学校である。代表団は、現在、教育訓練省が大学進学準備学校の管理を少数民族宗教省に移管したため、全国で5校の大学進学準備学校が存在すると付け加えた。そのため、省人民委員会委員長に設立・解散の権限を与えることは、現実的ではないと述べた。こうした現状を踏まえ、イ・ヴィン・トール代表団は、大学進学準備学校に関する意思決定権を、現在直接管理している少数民族宗教省に移管するか、あるいは、全国における包括的かつ統一的な指導・管理を確保するために、教育訓練省への権限移譲を規制するか、という2つの方向で検討・調整する必要があると提案した。

ダクラク.gov.vn

出典: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html