ベトナム企業は高速鉄道プロジェクトにどのくらいの規模のパッケージで入札できるのでしょうか?

国内の多くの建設企業は、南北高速鉄道プロジェクトの建設に参加することが認められた場合に引き受けることができる入札パッケージの規模を提案している。

大きな部屋だが多くの障壁がある

本日（3月21日）、ベトナム建設業者協会（VACC）は、南北軸の高速鉄道（HSR）プロジェクトの建設に参加するための内部リソースを促進するため、国内の建設業者向けのワークショップを開催しました。

鉄道プロジェクト管理委員会のリーダーらがワークショップで説明しました。

建設省鉄道プロジェクト管理委員会の副委員長チュー・ヴァン・トゥアン氏は、現在、既存の7つの鉄道路線のほかに、南北軸の高速鉄道プロジェクトとラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道プロジェクトの2つの鉄道プロジェクトが投資政策として国会で承認されていると語った。

このうち、ドンナイ鉄道プロジェクトは、2024年11月に投資承認され、20の省市を経由する総延長1,541kmのプロジェクトです。このプロジェクトの初期投資総額は、国家予算およびその他の法定資本を財源として、670億米ドルを超えます。

政府は、2027年末に事業を開始し、2035年までに基本的に完了させるという要請に応えて、策定されたロードマップによれば、実現可能性調査報告書の実施は2025年から実施される予定である。

現在、政府は建設省に対し、プロジェクトマネジメントコンサルタントの選定と、2025年3月から5月にかけて外国コンサルタントを選定するための国際入札を実施するよう指示している。2025年9月から2027年4月にかけて、コンサルタントを選定し、フィージビリティスタディ報告書を作成し、プレフィージビリティスタディ報告書の承認申請を行う。2027年12月には建設業者を選定し、プロジェクトの着工が予定されている。

予測によると、2035年までの鉄道インフラ整備への投資、そして2050年までの展望（国鉄および都市鉄道を含む）は、建設市場に約760億米ドル、設備市場に約340億米ドルをもたらすとされています。高速鉄道プロジェクトのみの建設市場は約330億米ドルです。

「評価によると、建設工事に関しては、国内建設企業は基本的に90～95%を習得できる。特別な技術要件のある一部の工事については、ベトナムの請負業者に移管・委託できる」とトゥアン氏は説明した。

プロジェクトの進捗を確実にするため、 国会は19の具体的なメカニズムと政策を承認しました。しかし、鉄道プロジェクト管理委員会は、ベトナムの建設企業がプロジェクトに参入する際に直面するいくつかの障壁も指摘しました。

具体的には、プロジェクトにはベトナムで初めて適用される複雑な技術とテクノロジーが使用されており、同様の性質のプロジェクトに参加した経験のない国内の請負業者（設計および建設）にとっては大きな課題となります。総投資額が大きく、高額パッケージの分割により、請負業者が財務能力と同様のプロジェクトに関する基準を確保することが困難になります。プロジェクト建設パッケージを優遇金利で貸し出す特別な信用パッケージはありません...

南北高速鉄道プロジェクトの展望（写真：AI）。

入札パッケージを分割するにはいくらあれば十分でしょうか?

VACC会長のグエン・クオック・ヒエップ氏によれば、現在の建設請負業者の中で、資本金が1兆ベトナムドンを超える企業の数は片手で数えられるほどだという。

当局は、国際入札に代えて、2021年から2025年にかけて南北東高速道路プロジェクトで行ったように、請負業者を指名し、建設費を5%減額することを検討できる。「しかし、どの程度の規模の入札パッケージがベトナムの請負業者にとって適切と考えられるかは、議論の余地がある」とヒエップ氏は示唆した。

フォンタン運輸投資建設株式会社のファム・ヴァン・コイ取締役会長は、率直に言って、主要な高速道路プロジェクトの建設の実際の能力に基づくと、ベトナムの多くの大手建設業者は現在、約10億ドルの入札パッケージを引き受ける能力があると述べた。

「簡単に計算すると、南北高速道路プロジェクトの第2フェーズでは、5兆ドンのパッケージには約2年しかかかりません。

DSTDCプロジェクトの完成には約5～7年かかり、用地と資材が完全に確保されれば、各パッケージの価値は20兆VNDに達する。「請負業者が合弁会社や組合を結成すれば、パッケージを分割することでより高い価値を実現できる」とコイ氏は分析した。

コイ氏は、「国内資金によるプロジェクトは国内請負業者に優先的に配分されるべきである」というモットーを推進し、指名競争入札は検討すべき仕組みであると述べた。

「入札パッケージの区分は、基礎からレールまでではなく、インフラを別々に、レールと設備を別々の部品として分割することを検討する必要があります。この計画により、指名競争入札を適用する建設項目は道路プロジェクトと類似しており、同様の基準を考慮することで時間を最適化し、プロジェクトの進捗を加速できます」と、フオンタン社のリーダーはコメントしました。

デオカグループのグエン・クアン・ズン副社長は、南北高速道路の「スーパープロジェクト」への参加にあたり、国が、完成した大規模道路やトンネルプロジェクトを通じて実証された経営力と建設組織力を持つ企業を優先的に認めることを期待し、南北高速道路プロジェクトにおける入札メカニズムも支持している。

管轄当局は、ベトナムで初めて投資を行うプロジェクトにおいて、国内の建設業者が満たすのが非常に難しい基準であるため、同様の建設基準の撤廃も検討すべきである。代わりに、ベトナムの建設業者が特別な下請け業者を利用できるようにすべきである。

割引率は入札パッケージの規模と正確な計算に適用される技術によって決まる」とドゥン氏は示唆した。

実施に関しては、デオカ・グループの経営陣は事業を2つの部門に分割することを望んでいる。建設部門（鉄道から橋梁、道路、トンネルまで）は国内企業に委託する。

レールから上の部品（機関車、客車など）は国営企業に割り当てられ、特別な下請け業者を通じて技術にアクセスし、移転し、習得する機会が与えられます。

DSTDCプロジェクトへの参加について議論する際には、大手建設業者が単に連携しているという点だけでなく、大手建設業者が小規模建設業者グループのリーダーであるという事実も考慮する必要があります。VACCは、建設業者からの提言に基づき、政府に対し、ベトナムの交通建設業者を選定し、プロジェクト実施を委託するにあたり、以下の具体的なメカニズムを検討・提案します。企業の財務能力は比率ではなく合算で評価する。経験能力は建設プロジェクト経験として計上する。

VACC会長 グエン・クオック・ヒエップ氏

国内請負業者にとって有益なメカニズムに関する研究

ワークショップで講演した入札管理局（財務省）のファム・ティ・フン副局長は、入札法の改正に参加する過程で、改正後の入札法には提案と類似した内容が言及されていたと述べた。例えば、最近、多くの大規模で評判の良い企業が政府から信頼されて大規模プロジェクトの実施を任されているため、能力と経験の評価は基準（能力、経験、資金）を削減する方向に進んでいる、などである。

多くの人が関心を持っているのは、国内入札か国際入札かという点です。現行の入札法では、国内の請負業者が入札できない場合は国際入札が行われます。国際入札の場合、国際請負業者は国内請負業者と合弁会社を設立してプロジェクトを遂行する必要があります。しかし、合弁会社を設立する際にコア技術の移転を受けることも比較的困難だと考えられています。

規制の調査と提案のプロセスにおいて、私たちは次のような観点を持っています。「国内の入札を優先し、国内の請負業者が外国の請負業者と合弁事業を組むことを認め、契約に技術移転の要件を盛り込む」とフン氏は語りました。

指名入札と契約締結の問題について意見を交わしていますか？洪氏によると、入札法には契約締結に関する規定はなく、契約締結は現在、指名入札（具体的な規定あり）と、他の方式を適用できない特別なケースにおける請負業者選定の2つの形式のいずれかに分かれているとのこと。「現在の規制制度により、特別なケースにおいて請負業者を選定する根拠が確保されています」と洪氏は述べた。

早期にリモートで準備する企業をランク付けして選択する

ドンナイ鉄道プロジェクトの入札パッケージの適正規模を約10億米ドルと評価し、VACCを通じて、チュオンソン建設株式会社のグエン・トゥアン・アイン副社長は、準備作業をすぐに開始できるよう、管轄当局が国内の請負業者を選定するメカニズムをすぐに設けるべきだと提案した。

「部隊が実施した国内プロジェクトを通じて、専門機関は上位10社、上位20社、あるいは一定数の企業を選定し、プロジェクトに参加して資源の準備、人材の育成、機械への投資を積極的に行う機会を与えることができる」とグエン・トゥアン・アン大佐は述べた。

上記の意見を支持し、建設省国家建設品質評価局副局長のレ・ヴァン・ドゥオン氏は、建設業者協会に対し、関係機関と連携し、大規模で有能な建設業者に計画策定、専門家招聘、機材動員計画の策定を命じる仕組みを提案するよう促した。これは、韓国、フランス、中国など一部の国でも既に実施されている解決策である。

出典: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm