党の指導方法の革新：新時代の緊急の要求

林鄭月娥書記長兼国家主席は、「党の指導と統治方法を引き続き強力に革新することは、新たな革命段階の緊急の要求である」という論文を執筆した。

ダントリ新聞は記事の全文を謹んで紹介いたします。

我が党は革命を指導して９４年余り、指導方法を絶えず研究、開発、補充、完成させ、指導力と統治力を高めてきました。

これこそが、党が常に清廉かつ強力であり、革命の船をあらゆる急流に導き、次々と勝利を収めることを保証する重要な要素である。

国は新たな歴史的転換期、新たな時代、国家成長の時代を迎えています。国家を前進させ続けるためには、指導手法を抜本的に革新し、指導力と統治能力を向上させることが急務となっています。

ト・ラム事務総長兼会長（写真：マイン・クアン）。

「与党」という概念は、1922年にV・レーニンによって初めて導入されました。1925年から1927年にかけて、 ホー・チ・ミン主席は著書『革命の道』の中で与党について言及しました。

ホーおじさんは、ベトナム共産党が国家と社会を指導するという問題は、党の統治役割を示す原則であるとみなし、党がその重大な責任を負っているのは、党の目的が「労働者大衆を階級として指導し、資本主義帝国主義を排除し、共産主義社会を実現するために闘争すること」であり、 「国家と祖国の利益以外に、党にはいかなる利益もない」こと、 「党は官僚を富ませるための組織ではない。民族を解放し、祖国を豊かにし、人民を幸福にする任務を果たさなければならない」ことに他ならないからである。

ホー・チミン主席は遺言の中でこう記した。 「我が党は与党である。」

リーダーシップに関しては、ホー・チミン主席は著書『働き方改革』の中で、この問題に一節を割いています。 「真のリーダーシップとは何か？」という問いに対し、彼はこう答えています。 「究極のリーダーシップとは、1) あらゆる問題を正しく決定すること…」「2) 実行を正しく組織すること…」「3) 統制を組織すること…」。そして、これら3つを正しく行うためには、人々に頼らなければならない、と彼は述べています。

第7回党大会では、マルクス・レーニン主義とホー・チミン思想の観点に基づき、初めて「党の指導内容と方法の革新」に言及し、 「党と国家、そして各レベルの人民組織、まず中央レベルとの関係と活動スタイルを明確にする」必要性を強調した。

1991年の「社会主義過渡期における国家建設の綱領」では、党の指導方法を次のように定義している。「党は、その綱領、戦略、政策方針、活動方針、宣伝、説得、動員、査察、党員の模範的な行動を通じて社会を指導する。党は、政府の指導機関や組織で働くのに十分な能力と資質を備えた優秀な党員を輩出する。党は、政治体制における他の組織の活動を代替しない。」 「党は政治体制を指導すると同時に、その体制の一部である。党は人民と密接に結びつき、人民の監視を受け、憲法と法律の枠内で活動する。」

第7期中間代表者会議は、 「党は民主集中制、集団指導、個人責任の原則に基づき指導し、党員個人を通さず党組織を通じ指導し、集団決定、監視、意見表明、指導、実施検査、良い面の奨励、逸脱の是正を通じて指導し、国家に代わって統治するのではなく、国家の役割と有効性を強力に推進する」と明言した。

第8回、第9回、第10回、第11回、第12回大会では、党の指導方法に関する観点が引き続き補足され、発展され、第13回大会では、「新たな状況において党の指導方法を引き続き強力に革新する」ことが強調されました。

第13回全国党大会（写真：党大会）。

第13期党中央委員会第6回中央会議は、第10期党中央委員会決議第15-NQ/TW号の15年間の実施を総括し、新たな時期に党の指導と政治体制に対する統治方法を継続的に革新することに関する2022年11月17日付決議第28-NQ/TW号を発布した。

国家と社会に対する党の指導と統治の役割は、ベトナム社会主義共和国憲法で明確に規定されており、「党の指導、国家の管理、人民が主人公」というメカニズムも、党規約、憲法、法律規定、および政治システムの他の組織と大衆組織の規則と規則における厳格な規定によって明確に規定され、実施されています。

各時代の要求と課題に合わせて絶えず革新を続ける党の民主的かつ科学的な方法と統治方式による指導の下、ベトナムの革命事業全般、特に革新事業は多くの奇跡を起こし、偉大な成果を達成しました。

世界地図に名前がなく、戦争でひどく荒廃した国から、ベトナムは平和、安定、おもてなしの象徴となり、国際的な投資家や観光客の目的地にまで成長しました。

ベトナムは後進的な経済から、世界のトップ20カ国にランクインする貿易規模を誇り、主要経済国トップ40にランクインするまでに成長し、地域および世界の60の主要経済国と結ぶ16のFTAの重要な架け橋となっている。

ベトナムは孤立国家でありながら、193の国連加盟国と外交関係を樹立し、主要国すべてを含む30カ国と戦略的パートナーシップおよび包括的パートナーシップを結び、70を超える地域および国際機関の積極的なメンバーとなっています。

ベトナムは、国民の幸福と繁栄を目標として努力しており、国連や国際社会から、国民の物質的、精神的な生活を絶えず向上させている、貧困削減の成功例、明るい兆しであるとみなされています。

同時に、「党が主導し、国家が管理し、人民が司る」というメカニズムを備えた安定した政治制度が形成されました。

党の組織制度は幾度となく改善され、徐々に形成され、革新と再編が続けられている。人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を中核とする政治制度は、社会生活のあらゆる活動の管理と運営においてその役割を確立し、確立されている。

ベトナム祖国戦線は、まさに人民の合法的権利と利益を代表し、保護し、偉大な民族団結の力を集めて促進し、民主主義を実践し、社会的合意を強化し、社会を監督し批判し、党と国家の建設に参加する組織です。

社会政治組織は、あらゆる階層の人々の正当な権利と利益を代表し、人々を団結させ、集結させ、宣伝し、動員して、党の政策と方針を積極的に実行します。

この制度はますますその適切性と優位性を主張し、大多数の幹部、党員、各階層の人々から信頼され、支持されており、国際的な友人からも高く評価されています。

しかし、党の指導方法の革新には依然として多くの欠陥と限界があり、発布された文書は依然として多く、その中には一般論的なもの、散在的なもの、重複するものがあり、補足、修正、置き換えが遅れているものもある。

党の主要な政策と方針の一部は、速やかにかつ全面的に制度化されていないか、あるいは制度化されても実現可能性が高くない。政治体制の全体モデルは未完成であり、組織、個人、指導者の機能、任務、権限、業務関係は明確ではなく、分権化と権限委譲は不十分である。

党と政治体制の組織モデルには依然として欠陥があり、指導と管理の境界を明確に区別することが困難で、党の指導的役割が言い訳や交代、あるいは緩められやすい状況となっている。党内の行政改革、仕事のやり方や作法の革新は依然として遅く、会議は依然として頻繁に行われている。

指導方法を強力に革新し、指導能力と統治能力を向上させ、党が偉大な舵取り役となり、国家を力強く前進させることを確保する。主な任務は以下のとおり。

まず、意識を統一し、党の指導と統治方法を厳格に実行し、党の指導に対する言い訳、交代、緩和を絶対に許さない。

党は、党を中核とする政治制度を通じて指導し、思想、方針、政策、模範的前衛主義、定期的な自己批判、幹部と党員への批判を通じて指導し、党の方針、指針、政策を国の法律に制度化し、人民を動員し、説得して党の方針と政策を実行させ、優れた代表者を国家機構に送り込み、検査と監督活動を通じて指導する。

党は法に基づいて統治し、憲法と法律の制定を指導し、その枠組みの中で活動する。党幹部と党員は法律を遵守し、「尊重」する。

与党は国家を指導する。与党の権力は政策や指針を定める政治権力であり、国家権力は法律に基づいて社会を管理する権力である。

党の指導は、実権が人民に属し、国家が真に人民の、人民による、人民のための国家であることを保証する。党は国を全面的に指導し、祖国の建設と防衛におけるあらゆる成功と失敗に責任を負う。

第二に、機構の合理化と党機関の組織化に重点を置く。党機関はまさに知的中核であり、「参謀」であり、国家機関を率いる先鋒である。

真にスリム化された党委員会スタッフを構築する。政治的資質、能力、優れた専門的資質、専門知識、責任感、そして職務遂行能力を備えたスタッフを育成する。党スタッフと支援機関の統合を研究・推進する。党内および政治体制における役職の兼任について迅速かつ総合的に評価し、適切な決定を下す。

党の指導任務と管理任務が重複しないようにする。各種党組織における各レベル指導者の具体的な任務を区別し、明確に定義する。言い訳や重複、形式主義といった状況を回避する。「正しい役割、正しい教訓」をモットーに、仕事のスタイルと手順を科学的かつ専門的になるよう、力強く革新する。

第三に、党の決議の発布、普及、実行を強力に革新し、党の真の「細胞」である基層の党組織と党員を育成する。

各級党委員会、組織の決議は、簡潔で、分かりやすく、記憶しやすく、吸収しやすく、実行しやすく、国、民族、各地方、各省庁、各部門の要求、任務、発展の道、方法を正確に把握し、先見性、科学性、実用性、実現性を備え、幹部、党員、経済界、企業、人民が党の決議を実行するよう行動するよう促す興奮、信頼、期待、動機を生み出さなければならない。

決議の実施は、特に新たな視点、政策、解決策に対する自覚と自己陶酔を醸成しなければならない。優れた党細胞と優れた党員の育成に重点を置き、党細胞活動の質を高め、党の政策と方針を実践に移す。

第四に、検査・監督業務の革新を継続し、党の活動における情報化とデジタル変革の応用を推進します。

党は、仕事がより良く遂行され、決議が有効に実行されるよう、党と国家の機構が適切な人材と適切な職務で政策と方針に従って効果的かつ効率的に機能するよう、また、新しい要素や優れた創造的なやり方を速やかに発見するよう、また、逸脱を是正・調整し、不正行為や党の規則や国家の法律違反を防止できるよう、検査と監督を行います。

各級党委員会及び検査委員会の検査・監督機能を強化する。検査・監督権限の分散化に関する規定を制定するとともに、検査・監督を悪用した腐敗行為や悪質行為を摘発し、厳正に処罰する。

党活動のデジタル化に重点を置き、末端の党組織、党員、党文書のデータベースを構築し、中央から末端までをつなぎ、全国人口データベースなどのデータベースと同期して接続し、党内政治を守り、清廉で強大な党を建設する活動に効果的に貢献する。

VI レーニンは次のように教えました。 「状況が変わり、異なる種類の課題を解決しなければならないとき、過去を振り返って昨日の方法を使うべきではない。」

革新の実践は常に前進し、発展しており、党の原則を堅持することを基礎として、党の指導と統治方法の絶え間ない革新が求められています。それは、レ・ズアン書記長の「革命の困難と挑戦を前にして動揺することなく、原則に従って緊密に指導しなければならない」という教えに深く根ざしています。

政治局員

事務総長、大統領 ト・ラム

出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/doi-moi-phuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-yeu-cau-cap-bach-trong-giai-doan-moi-20240916154105740.htm