賈洲氏の二層制政府運営に同行：科学技術省が困難を取り除き、国家管理の有効性を向上させる

2025年8月28日、科学技術部（MOST）第2作業部会は、ライチャウ省科学技術局、省行政サービスセンター、ビンルー村人民委員会と協力し、二層制政府モデルの実施効果を評価しました。同時に、地方における科学技術に関する国家管理の困難を解消し、その効果を向上させるための支援を行いました。

Bộ Khoa học và Công nghệ•29/08/2025

行政サービスセンター：二階層政府の運営を確保するための重要な拠点

2025年7月1日より、ライチャウは行政サービスセンターを設立しました。省人民委員会事務局の直轄となり、国民と企業に対して包括的、集中的かつ透明性の高いサービスを保証します。

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 1.

科学技術省の代表団はライチャウ科学技術局と協力した。

2025年8月現在、省人民委員会は1,239件の行政手続き（AP）を公布しており、そのうち284件は社級行政手続きです。省全体では合計2,213件のAPが公開され、国家データベースに同期され、各級ワンストップ部門に掲載されています。行政単位の整理後も、住民は中断することなく、オンラインまたは対面で情報にアクセスし、申請を行うことができます。

省レベルの行政センターは2万件以上の書類を受け取り、そのうち約60%がオンラインで提出され、期日通りの決済率は99.98%に達した。特に、二級政府制度が強く実施されている社区レベルでは、わずか1ヶ月余りで2万1,600件以上の書類を受け取り、そのうち約86%がオンラインで提出され、期日通りの決済率は98%を超えた。

しかし、実施プロセスにおいて、行政センターは依然としていくつかの困難や問題に遭遇しました。たとえば、省のシステムと司法、警察、社会保険などの省庁や部門との間のデータ接続がスムーズにいかないこと、各公共サービスが少なくとも年間 1,000 件のオンラインレコードを生成することを要求する基準が山岳地帯の省の特性に適していないことなどです。

草の根からの改革とデジタル変革の推進

ビンルー村人民委員会は現在、行政手続き、文書管理、オンライン会議室など、共有システムを効果的に活用しています。村のリーダー全員が公式デジタル署名を取得しており、文書承認プロセスの短縮につながっています。しかしながら、一部の専門家のデジタル署名が未だ不足しており、文書処理に遅延が生じています。

ビンルー村における顕著な課題の一つは、原本からの認証謄本の数です。特に新学期開始時には、膨大な数の書類が発行されます。7月初旬からだけでも2,000件を超える書類が届き、担当者の負担が重くのしかかっています。村人民委員会は、行政センター副所長に謄本署名の権限範囲を拡大することを提案しました。

さらに、コミューンはインターネットインフラ、職員のITスキル、ソフトウェアの同期、そしてオンラインでの書類提出に慣れていない住民の習慣といった面で限界に直面しています。コミューンは、中央政府と省に対し、インフラ整備、資金援助、職員研修、サービスソフトウェアのアップグレードへの支援強化を提案しました。

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科学技術省の作業代表団は、ライチャウ省行政センターとビンルーコミューン行政センターで調査と作業を行った。

科技庁の報告によると、莱洲省は管轄下の行政手続き1,092件を更新・公布し、公布率100%を達成した。そのうち、地方分権・権限委譲に関連する行政手続きは852件である。現在、省は国家公共サービスポータルに統合された25のオンライン公共サービスを提供しており、運用可能なオンライン公共サービスは307件ある。

二層制政府の運営要件を満たすため、ライチャウ市は技術インフラの強化に注力してきました。専用のデータ伝送ネットワークシステムは、各部、支部、セクター、そして市町村・区の人民委員会を100%接続し、安全性と円滑な運営を確保しています。行政手続き、文書管理・運営、オンライン会議、報告システム、データ伝送ネットワークといった5つの重要な情報システムはすべて24時間365日稼働しています。

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会議ではライチャウ科学技術局長のグエン・ミン・ヒュー氏が講演した。

同省はまた、技術迅速対応支援チームを設置し、郵便・通信企業から人員を派遣し、活動中にコミューン人民委員会や行政センターを直接支援している。

「すべての人にデジタルリテラシーを」モデルは広く展開されており、2025年7月現在、12のオンライン講座に4万人近くの受講生が参加し、幹部、公務員、公務員へのデジタルスキルの普及に貢献しています。コミュニティのデジタル技術グループも強化され、「手を携え、やり方を教える」ことで、人々がオンライン公共サービスを利用できるよう支援しています。

しかし、ライチャウ省は、多くの職員が専門分野の学位を取得していないため、デジタル変革における職員支援に関する政令179/2025/ND-CPの実施に困難に直面している。省はまた、イノベーション・イノベーティブ・スタートアップセンターのモデルを明確化し、実務における適切な適用を図ることを提案した。

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会議では、国家デジタル変革庁の副長官レ・アン・トゥアン氏が講演した。

会議では、科学技術省の専門部署の代表者が各提言に直接回答し、知的財産、品質測定基準、デジタルトランスフォーメーション、無線周波数管理、モバイル信号減衰の解消といった分野における障害の解消を省に指導しました。作業部会は、他地域の多くの実践経験を共有し、ライチャウ省の具体的な状況に適した実施方法を提案しました。また、科学技術省は、二級政府制度の効果的かつ円滑な運営を確保し、住民と企業に最善のサービスを提供するために、引き続き寄り添い、支援していくことを確認しました。