実データ - 公共投資支出の停滞という悪循環を打破する鍵

省党委員会副書記、省人民委員会委員長の楽海ホア同志が省内の主要な交通路をいくつか視察した。 — 省党委員会副書記、省人民委員会委員長の楽海ホア同志は、省内のいくつかの重要な交通路の支払いと建設の進捗状況を視察しました。

7月1日以降、省党書記と省党常務委員会によるリアルタイム支出監視システムの必要性に関する指示を受け、省は公共投資管理プラットフォームの構築に着手しました。構想の立案、手法の選定、経験豊富な組織の選定、データ構造の設計、そしていくつかの重点プロジェクトにおける試運転の実施に至るまで、すべて指示通りに進められています。しかし、全体的な進捗は依然として実際の需要を下回っています。データの更新は不定期かつ不完全で、試運転の状況は依然として不明確です。多くの監視手順は依然として手作業による集計に依存しており、情報処理は依然として機械的で、紙文書、電話、会議に大きく依存しています。一方、多くのプロジェクトの支出進捗は依然として低迷しており、それぞれのボトルネックの原因を即座に特定することは困難です。現実を深く掘り下げてみると、適切な政策と強い決意を持っていても、省の指導者が日々、完全かつ正確で最新の状況を把握していないため、管理は依然として状況対応中心となっています。ルートの一部区間は「基本的に引き渡し済み」と報告されていたものの、未だに多くの世帯が立ち退きを終えていない。財務省のファイルは何度も返却されたが、その理由は遅延していた。工事の進捗率は80%と記録されていたが、現場の写真はそれを正確に反映していなかった。こうした欠陥は、タイムリーかつ的確な指示を出すための基盤として、省が単一の窓口からアクセスできる真のデータシステムを必要としていることを示しています。

システムの目標: 一度見て、すぐに理解して、適切なボトルネックに対処する

公共投資追跡システムは、進捗状況、障害、責任といった中核要素をリーダーが明確に把握できて初めて真に価値あるものとなります。そのためには、データの標準化と継続的な更新が不可欠です。各プロジェクトには、比較のための「当初計画」、月ごと、週ごとの進捗状況の予測、現場写真と正確な位置情報、提出書類の受領・返却に関するログ、そして各項目の建設量に関する報告書が必要です。用地取得の状況は、一律のペースで停止するのではなく、各世帯、各区画ごとに示されなければなりません。入札プロセスでは、発行、締め切り、評価、承認という各ステップを明確に示さなければなりません。財務記録には、提出時刻、処理時刻、返却理由がすべて記録されなければなりません。設計調整、見積、数量変更はすべて最新の状態に保たれなければなりません。

情報を一元管理するために、システムにはデータを受信する 2 つの方法が必要です。1つは、技術的に資格のあるユニットがデータを直接送信し、システムが自動的に更新されるようにする方法です。2つ目は、他のユニットがデータファイルを表形式で送信する方法です。これはシンプルで簡単に適用できる方法です。

重要なのは各部署のやり方ではなく、データが正確で、完全かつタイムリーであることです。そうすれば、省のリーダーは3つの重要な質問に即座に答えることができます。 「プロジェクトはどこで遅れているのか？なぜ遅れているのか？どの部署が対応すべきなのか？」

早期警告 - タスク割り当て - 処理期限: 進捗のための規律の確立

効果的なシステムは、データを表示するだけでなく、従来のレポートよりも早く異常を検知できなければなりません。そのため、警告の閾値は明確でなければなりません。例えば、月々の支払額が最低水準に達していない、工事が2週間遅れている、財務書類が何度も差し戻されている、現場に未引き渡しの箇所が多数ある…といった状況は、システムによって自動的にマークされなければなりません。警告の後には、対応策が講じられます。システムは「作業票」を作成し、担当部署に明確に割り当て、実施すべき作業と完了期限を明確に示さなければなりません。作業時間は統一されなければなりません。書類作成に3日、説明に5日、現場の問題対応に7～10日です。期限が過ぎると、システムはステータスを「期限超過」に変更し、リーダーに通知します。これにより、責任が明確に定義されます。押し付け、曖昧さ、長期にわたる遅延は許されません。請負業者の評価も、人材と設備の動員レベル、実際の進捗状況、遅延しているプロジェクトの数、警告の数といった明確な基準に基づいて行われなければなりません。実データに基づいて評価することで、請負業者の選定や調整はより客観的になり、感情的な議論が減ります。特に、システムは地方のリーダーにとって「単一の操作画面」を形成する必要があります。この画面には、各プロジェクトの日々の進捗状況、各世帯への現場地図、ファイル処理ログ、請負業者の動員レベル、赤・黄の警告、期限超過の作業指示など、すべての重要なデータが一元化されています。これにより、リーダーは多くの部署や支部からの報告を待つことなく、わずか数分で全体のルートを把握できます。

最大の障壁：「情報漏洩」への恐怖とデジタル変革の真髄

最近の試行の結果は、最大の障害は技術やソフトウェアではなく、参加部署の心理にあることを示しています。多くの部署は、比較されることを恐れて、実際の進捗状況を更新する準備ができていません。返却された書類の数が明確に表示されることを恐れる部署もあれば、請負業者の動員状況を公表したくない部署もあります。詳細なデータによって、関係者や上司への報告が遅れることを懸念する職員もいます。 「情報漏洩」への恐怖は、目に見えない形で、システムが要求通りに円滑に運用されるのを妨げる障害となっています。しかし、データが不正確で不完全であり、期限内に届かなければ、すべての解決策は単なる形式的なものになってしまいます。公共投資におけるデジタルトランスフォーメーションとは、紙の報告書をコンピューターに移行したり、プレゼンテーション形式を変更したりすることではありません。これは、思考と業務方法を刷新するプロセスであり、より高い透明性、より高い自発性、より高い責任感、そして感情ではなく実際のデータに基づいた行動が求められます。長期的な惰性、四半期ごとの業務慣行、そして実際の結果に基づく評価への恐怖を克服する必要があります。各部門が正しいデータを更新し、真の進歩に向き合い、明確な責任を負い、革新に挑戦する勇気を持つ時、システムはその力を発揮します。警告がタイムリーに処理され、作業指示が時間通りに完了すれば、公共投資資金の流れはよりスムーズでタイムリーになり、人々の生活により良いサービスを提供します。これこそが、デジタルトランスフォーメーションが目指す核心精神、すなわち、実データに基づく経営、迅速な意思決定、そしてより高い効率性です。

レ・ハイ・ホア、省党委員会副書記、省人民委員会委員長

出典: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html