「並んで立ち、どのようにするかを議論するだけであり、後退するべきではない」

11月13日、科学技術省がハノイで開催した、同省の国有管理分野における地方分権、権限委譲、権限委譲に関する研修会議において、ブイ・テ・ズイ副大臣は次のように指摘した。「同志諸君、部局長、課長は、研修を受けている地方職員を新入社員として捉え、業務に習熟するまで指導する必要がある。我々は地方と緊密に連携し、どのように行うかのみを議論すべきであり、後戻りを議論すべきではない。」

Bộ Khoa học và Công nghệ•13/11/2025

この会議は対面形式とオンライン形式を組み合わせて開催され、全国34省市の科学技術局、コミューン、区、特別区と連携し、党、政府、首相の政策である最大限の地方分権と権限委譲を実施し、公共サービスを国民に近づけ、機構を合理化し、国家管理の有効性と効率性を向上させることを目指した。

Thứ trưởng Bùi Thế Duy: — ブイ・テ・ズイ科学技術副大臣が会議で演説した。

会議の開会の辞でブイ・テ・ズイ副大臣は、党と政府の一貫した方針は「首相の権限に属するものは省に委譲され、省の権限は人民委員会と各部局に委譲され、実施のために村レベルに直接割り当てられる内容もある」であると述べた。

行政機構の再編と複数の地方行政機関の統合により、科学技術局の業務範囲は大幅に拡大しました。多くの局長、副局長、専門職員が新たな分野を担当しなければならず、適応と能力開発に時間を要する状況となっています。また、地方分権の拡大は、特にコミューンレベルにおいて、実務経験が限られているにもかかわらず、多くの新たな任務が割り当てられているため、職員の能力に大きな課題をもたらしています。

ブイ・テ・ズイ副大臣は、地方自治体を支援するため、科学技術省は約300ページに及ぶ指導文書を作成したと述べた。これらの文書は簡潔で分かりやすく、各行政手続きや地方分権化の内容ごとに具体的な指示が記載されている。この文書は、現場の職員にとって「専門家ハンドブック」と位置付けられている。また、科学技術省は全国の科学技術部門の幹部を対象に、数日にわたる集中研修会を開催するとともに、各部門・課の職員を地方自治体に直接派遣し、実務指導や記録処理を行っている。

「省は、2025年までに、部局レベルおよびコミューンレベルの職員が、地方分権化され委任された内容を完全に実施できるよう、あらゆる手段を講じることを決意している」とブイ・テ・ズイ副大臣は強調した。

計画によれば、各部局の職員を地方に派遣することは、主に次の 2 つの目的で行われます。

まず、データシステム、ツール、専門文書など、施設の能力と作業条件を評価し、省庁レベルと同等の書類を受領および処理する能力があるかどうかを判断します。

第二に、「試して学ぶ」という直接的な指導により、地方当局は業務プロセスを迅速に把握し、実際の状況に対処し、実装の一貫性と品質を確保できるようになります。

科学技術省は、地方レベルでの地方分権化と権限委譲の実施過程における問題を迅速に解決するために、各部署や事務所に月次または四半期ごとのオンライン会議の開催を指示し、定期的な支援メカニズムを維持します。

副大臣は、地方分権化プロセスの成功の決定的な要因は、直接的な同行、指導、そして監督であると強調した。部局長および課長は、研修中の現地職員を新入社員と捉え、業務に習熟するまで指導する必要がある。彼らは現地と緊密に連携し、物事の進め方について協議するだけで、後戻りはしない。

地方自治体からの意見を総合的に見ると、人材不足や経験不足を理由に、実施能力に依然として懸念を抱く自治体もあり、科学技術部への「権限返還」を希望する声さえ上がっている。これに対し、科学技術部は、住民へのサービス向上と行政手続きの時間とコスト削減を目指し、地方自治体がそれぞれの任務を円滑に遂行できるよう、最後まで寄り添い、支援していくと表明した。

会議では、科学技術省法務局長のグエン・ニュー・クイン氏が「科学技術省の国家管理権限の下にある分野における権限の地方分権と委譲の概要」というテーマ別報告書を発表し、品質測定基準、知的財産、原子力放射線安全、無線周波数、郵便、電気通信などの主要分野における原則、範囲、委譲された権限を明確に示しました。