職員が「片足は入って、片足は出て行く」状況を防ぐために管理体制を強化する

11月13日午前、国会は第10回会期を継続し、議場で公務員法（改正）について審議した。

公務員が専門業務や営業活動を遂行するために契約を締結する権利（第13条）は、議場で国会議員らの注目と熱い議論を浴びた内容だった。

法案第13条第1項b項は、汚職防止法または専門法で別段の定めがある場合を除き、公務員は資本を出資し、企業、協同組合、病院、教育機関、非公的科学研究機関の管理運営に参加することができると規定している。

グエン・ティ・ヴィエット・ガー国会ハイフォン市代表部副代表は、これは公務員にとってオープンな規制であり、公務員が能力を活用し促進する機会を創出し、民間部門の公務員の知性と専門知識を活用し、各個人の能力を活用して社会に貢献することを奨励するものであると述べた。

グエン・ティ・ヴィエット・ガー議員（ハイフォン市国会代表団副代表）が演説する。（写真：DUY LINH）

しかし、代表者は、この権利の拡大と並行して、管理および汚職防止メカニズムに関する規制を強化する必要があると述べた。なぜなら、この規制は、官民両部門の役職間の利益相反（特に、当該官僚が同一分野で活動する公的機関と非公的機関の両方の管理職を兼任している場合）といったリスクを潜在的に抱えており、官民両部門における地位を濫用して、自身が管理する民間部門の利益を図る可能性があるからだ。

そのため、代表者によれば、経営幹部が自らが従事している同じ分野の民間企業や活動の管理や運営に参加することを禁止する規制、民間部門の幹部、特に経営幹部の資本拠出や経営参加に関する申告、透明性、監督、説明責任のメカニズムに関する規制が必要である。

同じ見解を共有する代表のカオ・ティ・スアン氏（タインホア代表団）は、これらの規制は、公務員の専門的活動における能力と専門的経験を活用して社会に貢献すること、特に保健と教育の分野で高度な専門知識が求められる仕事に就くこと、そして同時に公務員の正当な収入を増やすことを目的としたものだと述べた。

代表は、法案の修正案に同意を表明し、現行法と比較すると法案は権利、より具体的には権利を拡大しているが、外部の仕事に参加する前に国家公務員としてのすべての任務と責任を完了するという原則を確保する上で厳格さが欠けているようだと述べた。

「言い換えれば、厳格な監視メカニズムがなければ、主な任務が副次的なものとなり、基本的な必須公共サービスの質が保証されなくなる可能性がある」と代表は述べた。

これを踏まえ、タインホア省代表団の女性代表は、起草機関に対し、上記のリスクを回避するために規則を慎重に検討・補足し、必要に応じて政府に詳細な規則の策定を委託し、公務員チームの管理における実現可能性、有効性、効率性を確保するための対策を検討する時間を確保するよう要請した。

ホーチミン市代表団のグエン・タム・フン代表は、法案が新しい行政に近づく現代的な方向性で、公務員の管理原則と権利義務の構造を特定し、確立していると評価した。

草案は、「地方分権、権限委譲、首長の責任に関連する公務員ユニットの包括的な自治の確保」を規定している。しかし、代表団は起草委員会に対し、「利益相反を統制するメカニズムと、共通の利益のために敢えて考え、敢えて行動し、敢えて責任を負う公務員を保護するメカニズムを構築する」という内容を追加することを検討するよう提案した。

「これは、執行チームの法的安全を確保し、革新を奨励しつつも、依然として公権力管理の枠組み内で行われるための重要な要件である」と代表者は強調した。

公務員の禁止事項（第10条）に関して、グエン・タム・フン議員は、法案草案では事業活動への参加禁止の範囲が明確にされていないと指摘した。その上で、同議員は、公務員が所属部署と同一の専門分野を有する企業や組織に投資、出資、運営、保証を行うことが認められないことを明確にすることを提案した。

「このような禁止措置の拡大は、『片足は入って、片足は出て』という状況を防ぎ、特に公務と私的利益の境界が混同されやすい健康、教育、科学研究の分野における利益相反を回避することを目的としている」と代表は述べた。

公務員の懲戒（第34条）に関して、タム・フン議員は、法案草案は個別の懲戒処分のみを規定しており、長の連帯責任については規定されていないと指摘した。そこで同議員は、「公務員部門の長は、組織的な違反があった場合、または不正行為を隠蔽もしくは容認した場合、連帯責任を負わなければならない」という条項を追加することを提案した。同議員によると、この仕組みは、公務員管理における権力統制と誠実性の向上という原則を明確に示している。

出典: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html