11月13日午前、 国会は第10回会期の議事日程を引き継ぎ、本会議場で改正公務員法について議論した。
公務員が専門業務や事業活動に関する契約に署名する権利（第13条）は、国会議員の間で議場でかなりの注目を集め、活発な議論が交わされた話題であった。
法案第13条第1項b項は、汚職防止法や専門法で別段の定めがある場合を除き、公務員は非公営企業、協同組合、病院、 教育機関、科学研究機関に資本を出資し、管理運営に参加できることを規定している。
グエン・ティ・ヴィエット・ガー国会ハイフォン市代表部副代表は、これは公務員にとってオープンな規制であり、公務員が能力を発揮・開発する機会を創出し、個人の能力を活かして社会に貢献することを奨励し、公務員の知的能力や専門的知識を民間部門で活用することを促進していると述べた。
しかし、代表団は、これらの権利の拡大と並行して、汚職防止メカニズムに関する規制を強化する必要があると主張した。これは、規制によって、官民両部門の役職間の利益相反が生じる可能性があり、特に官僚が同一分野の官民両方の組織で管理職を兼務している場合、管理する民間組織が私的利益のために官民の地位を濫用する可能性があるためである。
そのため、代表者らは、管理職が現在の仕事と同じ分野の民間企業や活動の管理や運営に参加することを禁止する規制や、民間部門の職員、特に管理職による資本拠出や経営参加に関する申告、透明性、監督、説明責任のメカニズムを確立する規制が必要であると主張した。
同じ見解を共有する代表のカオ・ティ・スアン氏（タインホア代表団）は、これらの規制は、公務員の専門的なスキルと経験を職業活動で活用して社会に貢献すること、特に医療や教育の分野で高度な専門知識が求められる仕事で社会に貢献すること、そして同時に彼らの正当な収入を増やすことを目的としていると主張した。
代表団は、法案の修正案に同意する一方で、法案は現行法に比べて権利を拡大し、より明確に規定しているものの、公務員が外部の仕事に従事する前にすべての義務と責任を果たさなければならないという原則を確実に守るための厳密さが欠けているようだと指摘した。
「言い換えれば、厳格な監視メカニズムがなければ、主な任務が副次的なものとなり、必要不可欠な基礎的公共サービスの質が保証されなくなる可能性がある」と代表者は述べた。
これを踏まえ、タインホア省の女性代表は、起草機関は上記のリスクを回避するために規則を慎重に検討・補足し、必要に応じて、公務員の労働力管理における対策の実現可能性、有効性、効率性を確保し、計画により多くの時間を確保するために、詳細な規則を提供する任務を政府に委託することを提案した。
ホーチミン市代表団のグエン・タム・フン代表は、法案が新しい行政に近づく現代的な方向性で、管理の原則と公務員の権利と義務の構造を定義、確立していると評価した。
条例案は、「地方分権と権限委譲により、公的非営利団体の包括的な自治権を確保しつつ、指導者の責任を維持する」ことを規定している。しかし、代表者らは、起草委員会に対し、「利益相反を統制するメカニズムと、公共の利益のために敢えて考え、敢えて行動し、敢えて責任を負う公務員を保護するメカニズムを構築する」という内容を追加することを検討するよう提案した。
「これは、執行職員の法的安全を確保し、革新を奨励し、かつ公権力統制の枠組み内にとどまるための重要な要件である」と代表者は強調した。
公務員の禁止行為（第10条）に関して、グエン・タム・フン議員は、法案では禁止される事業活動の範囲が明確にされていないと指摘した。これに基づき、同議員は、公務員が所属部署と同一の専門分野の事業または組織に投資、出資、経営、保証を行うことが認められないことを明確にすることを提案した。
「このように禁止の範囲を拡大することで、『片足を踏み入れ、片足を外に出す』状態を防ぎ、特に医療、教育、科学研究といった、公務と私的利益の境界が曖昧になりやすい分野において利益相反を回避することが目的です」と代表者は述べた。
公務員に対する懲戒処分（第34条）に関して、タム・フン議員は、法案草案は個別の懲戒処分のみを規定しており、組織の長の連帯責任が規定されていないと指摘した。そこで同議員は、「組織的な違反が発生した場合、または不正行為を隠蔽もしくは容認した場合、公務部門の長は連帯責任を負わなければならない」という条項を追加することを提案した。同議員によると、この仕組みは権力統制の原則を明確に示し、公務管理の誠実性を高めるものである。
出典: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html
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