政府は、投資法を含む投資、金融、予算分野の多くの法律を改正する法律を第15期国会第9回会議に提出した - 写真：ファム・ミン・チン首相は2025年5月に政府の法律制定に関する特別会議を議長として開催した。
党と国家が呼びかける「公益のために、あえて考え、あえて実行し、あえて革新し、あえて突破する」という精神をもって、私たちは勇気を持って過去を振り返るべき時ではないでしょうか。投資法はまだ必要なのでしょうか、あるいは少なくともこの法律を根本的に改正する必要があるのでしょうか。
ファム・ミン・チン首相は、2025年までに制度上のボトルネックを根本的に解消する決意を表明した。また、国家管理における重要な方向性を示した。管理機関が基準、規制、その他の必要な条件を策定し、公表することで、国民や企業が計画、規制、基準、条件を容易に実施し、法律で禁止されていないことを行うことができます。また、政府は事前検査や許可に代わり、事後検査、検査、監督を強化します。
現在、政府は投資法を含む投資、金融、予算分野の多くの法律を改正する法律を第15期国会第9回会期に提出している。
「複雑」で矛盾した法律
投資法は名目上、投資を促進するための法的回廊を創設することを目指しています。しかし実際には、様々な理由、特に実務に適さない法的思考、アプローチ、政策設計などにより、土地法（2024年）、建設法（2014年、2020年改正）、電力法（2004年）、環境保護法（2020年）、道路交通法、観光法など、既に独自の専門法が存在する数十の分野に、過度に介入しています。こうした重複した介入は、しばしば法的紛争を引き起こしています。
典型的な例としては、投資法によれば、工業団地建設のための投資プロジェクトは、原則として省人民委員会の承認を得る必要があるとされています。しかし、建設法によれば、建設許可は承認された計画と設計に基づいていなければなりません。一方、環境保護法によれば、 環境影響評価報告書を作成するために、投資家は詳細な計画情報を必要としますが、投資方針が承認されていない場合、これは入手できません。このサイクルにより、プロセスは何年もかかることになり、時間を短縮するために「求めて与えて」というメカニズムが生まれる可能性があります。
再生可能エネルギープロジェクトにも同じ状況が当てはまります。電力法と分野別計画では太陽光発電プロジェクトの実施が認められていますが、投資法では、発電容量が50MWを超える場合、地方自治体は依然として計画投資省（現財務省）の承認を得なければなりません。そのため、2020年から2022年にかけて、特に中部および中部高原地域では、数十件のプロジェクトが遅延しています。
投資法付属書IVに基づいて発行された条件付き事業分野リストには、依然として200以上の事業分野が含まれており、その中には留学コンサルティングサービスや障害評価サービスなど、多くの国で完全に自由化されている注目すべき分野も含まれています。さらに、国際複合輸送サービスなど、物流分野の一部の活動も条件付き事業の対象となっています。この恣意的なリスト化により、実際には規制を必要としない産業への行政管理メカニズムが合法化され、ハラスメントの機会が生まれ、競争が阻害されています。
その結果、投資家と規制当局の双方が「法的曖昧性」、つまりどの法律に従うべきかわからない状態に陥っている。
一方、現行法における「投資プロジェクト」の概念は、あまりにも広く解釈されています。投資家は、資本や能力の確約なしに、提案書を作成するだけで公有地にアクセスできてしまうのです。これは、「手ぶら」での土地収用、投機的な利益追求、そして不動産市場の歪曲に繋がります。
投資インセンティブの仕組みも、自動化と透明性を確保するようには設計されていません。インセンティブの有無は、管轄当局の承認に大きく左右されます。
現代の市場経済において、投資は特権ではなく権利です。起業家は「投資を懇願する」必要はなく、法律を遵守し、公正に競争するだけでよいのです。
投資の自由が目に見えない煩雑な手続きによって制限されている限り、特に国の資源が限られている状況においては、成長に必要な資本の流れは引き続き阻害され続けるだろう。
税金、土地、インフラに至るまで、すべての投資奨励政策は法律で具体的に成文化されなければなりません。
世界には投資法は必要ない。なぜなら、彼らの法律は十分に明確だからだ。
アメリカ、日本、韓国、ドイツ、イギリスといった先進国には、包括的な投資法は存在しません。投資家は法律を遵守するだけでよく、「投資申請」を行う必要はありません。
投資インセンティブは、もしあれば、税法、土地法、またはイノベーション政策において規定されている。禁止されていないものは許可される。この原則は単なる理論上のものではなく、成文化され、効果的に施行されている。
当面の改正と併せて、投資法を独立した法律として廃止することも、真剣かつ戦略的な選択肢として検討されるべきである。
これに代わるものとして、ベトナムには以下の基本原則を備えた新たな制度的枠組みが必要です。
1. 専門法制度の明確性と一貫性の回復：土地法、企業法、税法、建設法といった専門法は、透明性、安定性、一貫性を重視する方向で再構築されなければならない。投資家は誰かに「尋ねる」ことなく、法律を遵守するだけで済むようにするためである。法律は信頼できる地図でなければならない。
2.税制、土地、インフラ整備に至るまで、あらゆる投資優遇政策は具体的に法制化され、明確な条件が設けられ、透明性、一貫性、そして統一性をもって適用される必要がある。法律で定められている内容について、戸別訪問で尋ねる必要はない。
3. 事前監査から事後監査への移行 ― 信頼性と説明責任のある機関の基盤：投資家が法的規制を完全に遵守している場合、正式な行政手続きに阻まれることなく、直ちにプロジェクトを実施できるようにする。国家管理の焦点は、当初からの正式な管理ではなく、効果的な事後監査に移行し、公平性を確保し、真のリスクを防止する必要がある。
4. 特に機密性の高い分野に限定した、合理化され対象を絞ったスクリーニングメカニズムを構築する：国家安全保障、軍民両用技術、戦略的インフラに関連する分野は、厳格に管理することが可能であり、またそうあるべきである。しかし、米国、EU、オーストラリア、そして他の多くの経済力のある国々が適用しているように、他のほとんどの分野は完全に開放されるべきである。
政府の決議第66/NQ-CP号（2025年3月26日）では、以下の目標が設定されています：不要なビジネス条件を少なくとも30％廃止する。行政手続きの処理時間を少なくとも30％短縮する。企業の行政手続きコンプライアンスコストを30％削減する。
投資法が廃止された場合、予備的な推計によると、その影響は次のようになります。投資政策手続きの廃止により、プロジェクト実施時間が15～20％短縮されます。条件付き事業ラインのリストを簡素化することにより、サブライセンス手続きが5～7％削減されます。投資および事業登録プロセスを統合することにより、外国投資家の行政負担が5～10％軽減されます。
全体として、投資法の廃止は行政手続き削減目標の20～25%の達成に役立ち、決議66/NQ-CPの改革目標をほぼ達成することになる。
現代の法の支配においては、投資は別個の法律によって「許可」される必要はなく、明確で透明性があり統一された法制度によってのみ「許可」される必要がある。
投資法がなければ、プロジェクトはどのように開始されるのでしょうか?
よくある懸念は、投資法が廃止された場合、投資家、特に外国人投資家はどのようにしてプロジェクトを開始するのか、ということです。実際、現代の法制度では、投資は別個の法律によって「許可」される必要はなく、明確で透明性があり、統一された法制度があれば十分です。
国内投資家にとって、投資プロセスはより簡素化されます。企業法に従って事業を設立し、プロジェクトの性質に応じて土地の賃借、建設許可、環境影響評価などの専門手続きを行うだけで済みます。現在のように煩雑な「投資方針」や「投資証明書」の手続きは不要になります。
ベトナムは、外国投資家に対して、多くの先進国が行っているような選択的審査モデルを適用することができます。つまり、機密性の高い分野（防衛、個人情報、戦略的インフラなど）のプロジェクトのみを審査の対象とします。残りの投資家は、国内企業と同様に、事業設立手続きと専門法に基づく事業実施を通じて市場にアクセスすることができます。
投資インセンティブは税法、土地法、イノベーション法に統合され、現在のように申請する必要がなく、適格であれば自動的に適用されるようになります。
つまり、投資法の廃止は管理を緩めることを意味するのではなく、むしろ現代の市場経済の基準に沿って、完全で統一された透明な法的根拠に基づく監査後の管理に移行することを意味します。
投資法が廃止された場合、禁止産業や条件付き産業をどう扱うか？
問題は、投資法がなければ、禁止産業や条件付き産業を誰が規制するのか、ということです。答えは明白です。現行の法制度の範囲内で適切に対処できるのです。
禁止事業分野のリストは、枠組み法の機能に沿って、事業の自由の制限の一環として企業法に組み込むことができます。
条件付き事業分野の取り扱いは3つの方向で行われる。真に規制が必要な分野（石油、警備、金融など）は専門法で明確に定義され、もはや合理的ではない分野（留学コンサルティング、障害評価など）はリストから削除される。 リスト。一般的な統計リストが必要な場合は、企業法と一緒に発行するか、国会の決議の形で発行することができます。 協会は、現在よりも合理化され、透明性の高い範囲で設立されます。
管理は「事前承認」メカニズムから、専門の検査官によるスマートな事後検査へと移行しました。これは多くの国が成功裏に導入してきたモデルであり、治安の確保、イノベーションの促進、企業のコスト負担の軽減に役立っています。
自信に満ちたベトナムの台頭への道を切り開くために障壁を取り除く
ベトナムは、2045年までに高所得国となるという開発目標を掲げています。しかし、この目標は、依然として「求めて与える」という考え方を固持する制度を基盤とすることはできません。透明性、競争力、そして信頼できる法制度を構築するための改革が必要です。あらゆる良識ある投資家が発展し、富を築く機会を得られるような環境です。
2025年4月30日付政治局決議第66-NQ/TW号 政府は、新時代の国家発展を促進するための制度改革の焦点の一つとして、「求めて与える」メカニズムの廃止を明確に位置づけています。強い国家とは、あらゆる土地、空、港、そしてあらゆる人々の手と心に縛られたあらゆる資源を喚起し、解放できる国家です。
グエン・シ・ズン博士
出典: https://baochinhphu.vn/dung-cam-cat-bo-diem-nghen-trong-luat-dau-tu-102250524064556898.htm
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