今日のフエ新聞青年連合の地域志向の活動

まず、若者法から話を始めたいと思います。この法律は当初、若者の潜在能力を解き放つことを目指していましたが、施行から4年が経ち、その多くの規定は若者の意欲を高めるどころか、むしろ障害となってしまいました。例えば、「16歳から30歳」という一見単純な規定は、キャリアを遅くスタートする何百万人もの若者が、意図せずして政策にアクセスする機会を阻んできました。なぜ31歳で修士号を取得した学士は、もはや起業資金融資の支援を受ける若者とはみなされないのでしょうか。

概念が行き詰まっているだけでなく、法律には実施手段も欠けている。若者向けの政策は10項目挙げられているものの、具体的な行動計画と予算の保証がない。「デジタルトランスフォーメーション」や「国際統合」といったキーワードは時代を象徴するものだが、2020年青少年法では、それらは単なるスローガンに過ぎず、具体的な規定はなく、明確な実施責任も、もちろん監視メカニズムもない。

この欠陥は、法律の実効性を弱めるだけでなく、若者政策を形骸化させています。実際、若者は離島でのボランティア活動から都市のイノベーション、地方での起業まで、あらゆる分野で貢献しているにもかかわらず、政策は追いついていません。では、この法律は、本来支援すべき若者たちから取り残されているのではないでしょうか。

同様の状況は、民事法律扶助法という別の法律にも見られます。グローバル化の進展に伴い、外国の要素を含む民事事件は毎年数万件も処理される必要があります。しかし、2007年以降に施行された現行法は、もはや新たな要件を満たしていません。今国会で提案された改正案には依然として多くの欠陥があり、特に二国間協定を締結していない国との要請を処理するための基盤となる「相互主義」の原則が欠落しています。

処理時間に関する明確な規定の欠如、遅延行為に対する罰則の欠如、そして実施資源の配分不足により、司法援助活動は「古いワインを新しい瓶に入れた」状態になっています。国際法に準拠するために法律を改正する必要があるだけでなく、ベトナム人と海外在住ベトナム人の間の法的問題にも対処できるようにする必要があります。

討論の中で、フエ市弁護士会会長のグエン・ヴァン・フオック氏は、裁判所から請求受付機関に至るまで、執行機関のシステムが過負荷状態にあると述べた。「執行官、郵便局員、そして社会団体が文書を届ける役割をなぜ合法化しないのでしょうか？現代の司法制度が地方分権化と管理された社会化へと向かっているにもかかわらず、なぜ私たちは依然としてすべての責任を一箇所に押し付けようとするのでしょうか？」とフオック氏は述べた。

より根本的な問題として、どんなに優れた法律であっても、それを実行する人材がいなければ、単なる形式的なものに過ぎません。これは、グエン・タン・ハイ国会議員（フエ市国会代表）がグループ討論会で率直に述べた現実です。「実行する人材がいないまま責任を課すのは、単なるスローガンに過ぎません。」

執行機構の再構築なしに、単に法律を改正するだけでは不可能です。機構を合理化して、さらに業務を割り当てることも不可能です。ましてや、人材、ツール、そして調整メカニズムを整備することなく、草の根レベルの人々に責任を委ねることは、なおさら不可能です。この停滞は、現在の法執行システムの組織と運用方法そのものに起因しており、包括的な視点なしに、いかなる単一の法律もこれを解決することはできません。

「紙の上の法律、辺境の暮らし」という現象がもはや珍しいものではなくなっていることは憂慮すべきことです。法律の制定と改正は迅速に行われますが、その施行は非常に遅いのです。法律は会議室で作られますが、現実世界では日々新たな事件、新たな要請、そして守るべき新たな権利が生まれます。

法律を単なる立法産物として捉え、国家運営の道具として捉えなければ、あらゆる努力は書類を増やすだけに終わってしまうでしょう。法律は秩序の柱であり、国民を守る道具であり、決意と行動を繋ぐ架け橋なのです。

そのためには、それぞれの法案を実践の視点から検証しなければなりません。それぞれの条項は、実施メカニズムと結び付けられなければなりません。そして、法案の起草に助言する人々は、実施者、影響を受ける人々、そして監督者の立場に立つ必要があります。なぜなら、執行できない法律はもはや法律ではなく、ただ果たされていない約束に過ぎないからです。

記事と写真：クイン・ヴィエン

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/dung-de-thuc-tien-phai-cho-chinh-sach-154626.html