商工省によると、現在までに72か国がベトナムを市場経済国として承認しており、その中にはカナダ、オーストラリア、日本、韓国といった主要経済国も含まれています。最近では、英国がベトナムの市場経済国としての地位を認める公式文書を発行しました。
VnExpressの取材に対し、商工省貿易防衛局の代表者は、2002年にベトナムに対する最初の反ダンピング調査が行われて以来、米国はベトナムを非市場経済国とみなしていると語った。
米国がベトナムの市場経済地位を早期に承認すべきという提案は、ファム・ミン・チン首相が9月19日にワシントンでジーナ・ライモンド米国商務長官と会談した際に言及された。ベトナムと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップへと格上げすることに関するグエン・フー・チョン事務総長とジョー・バイデン大統領の共同声明でも、この問題は既に言及されている。
ファム・ミン・チン首相は9月19日、ワシントンでジーナ・ライモンド米国商務長官と会談した。写真：ナット・バック
米国に加え、EUもベトナムを非市場経済国とみなしている。2015年のFTA交渉中、EU代表団の代表は報道陣に対し、協定への署名はベトナムを市場経済国として承認することを意味するものではないと述べた。
非市場経済とは、政府が貿易を独占またはほぼ独占しており、国内価格が国家によって固定されている経済を指します。輸出国が非市場経済とみなされる場合、通常の価格算定原則は適用されません。輸入国は、適切と判断する他の方法を採用することができます。これは、非市場経済とみなされる国の生産者および輸出者に、いくつかの大きな不利益をもたらします。
実際、各国や経済は、非市場経済を判定する基準について独自の規制を持っています。
米国の規制によれば、経済に市場があるかどうかを判断する基準は 6 つあり、通貨換算レベル、従業員と雇用主間の給与および賃金交渉、経済活動への外国投資レベル、国有化と私有化の問題、一部の資源と価格に対する政府の管理レベル、その他の要因が含まれます。
EUの場合、考慮すべき基準は5つあります。資源の割り当てとビジネス上の決定における政府の影響力のレベル（EUの2015年の評価によると、ベトナムはこれを達成しています）、企業の日常業務を歪める国家介入がないこと、企業統治、会計、監査、いくつかの法的制度の存在と施行、知的財産権、破産、競争、司法制度の尊重、金融セクターです。
WTO統合センター所長のグエン・ティ・トゥ・トラン氏は、2007年のWTO加盟文書では、交渉の状況により、ベトナムは輸入国によって非市場経済国とみなされる可能性があることを受け入れざるを得なかったと述べた。
「反ダンピング調査において、非市場経済国とみなされることは企業に大きな影響を及ぼす」と通商防衛局の代表者は述べた。
例えば、米国はダンピングマージンを計算する際に、ベトナム企業の生産コストを、これらの機関が提供するデータではなく、市場経済国とみなされる第三国の数値を用いて算出する。その結果、ダンピングマージンは非常に高く押し上げられ、ベトナム企業の生産状況を反映しないことになる。
「言うまでもなく、代替国の製造業者はベトナムの輸出業者の競合相手であることが多く、こうした調査で不利なデータを提供する可能性がある」とトラン氏はさらに説明した。
さらに、ベトナムを非市場経済国とみなすことで、米国はベトナムに全国一律の税率を適用することができます。これは、協力しない企業、あるいは政府の支配下にないことを証明できない企業に対する税率です。米国は入手可能なデータに基づいて全国一律の税率を算出することが多いため、非常に高い税率が設定され、あらゆる審査において維持され、課税命令の解除の検討を妨げています。
現在、米国はベトナムにとって重要な輸出市場であり、2022年の総売上高は約109.4米ドル（ベトナム税関総局のデータによる）（全体の29.5%を占める）に達しています。また、米国はベトナムに対する貿易防衛調査（主にアンチダンピング調査）を最も多く開始しており、2023年8月時点で56件中25件を占めています。
2020年以降、EUはベトナム製品にとって3番目に重要な海外市場となっています。商工省によると、EVFTA発効以降、ベトナムはこの市場に1,280億米ドル相当の製品を輸出しています。関税局によると、2022年にはベトナム製品のEU向け輸出額は468億米ドルに達し、総輸出額の12.6%を占めると予想されています。
したがって、2つの主要な輸入市場によって市場経済国として認められることは、ベトナムの製造業と輸出産業にとって大きな意義を持ちます。
「もしこれが認められれば、ベトナム企業は反補助金訴訟や反ダンピング訴訟に直面した際に、上記の不利な計算の対象とならなくなります。したがって、税額の額とそれに対応する税率は米国によってより標準的かつ公平な方法で決定されるため、現状に比べて大幅に削減される可能性があります」とトラン氏は述べた。
実際、ベトナムと米国は2008年のWTO正式加盟以降、市場経済に関する二国間作業部会を設置しています。ベトナム側の窓口である商工省の情報によると、両国はこれまでに10回の会合を開催し、ベトナムの市場経済の現状について米国に最新情報を提供しています。また、ベトナムの高官も米国への出張の際にこの問題に言及しています。
9月8日、ベトナム商工省は米国商務省に対し、ベトナムの市場経済地位の見直しを求める正式な要請書を提出した。「両国関係が新たなレベルに引き上げられている状況において、今回の要請書提出のタイミングは特別なものだ」と貿易防衛省は評価した。
規定によると、米国商務省はベトナムの申請提出日から45日以内に審査開始の可否を決定し、270日以内に結論を出すことになっている。両国の共同声明において、米国は市場地位の承認要請を速やかに検討すると述べた。ジーナ・ライモンド商務大臣は、ファム・ミン・チン首相との最近の会談で、米国がベトナムの要請を速やかに承認するよう働きかける考えを示した。
ソースVNE
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