7兆6,650億ドンの鉄道が20年間「休眠状態」、再興にはさらに7,000億ドン必要？

なぜ20年経ってもまだ完成しないのでしょうか？

編集者注:
汚職、浪費、悪質行為の防止および撲滅に関する中央指導委員会の常任委員会は、浪費の兆候がある4件の事例と事件、すなわち、ベトナムセメント公社（Vicem）の事業貿易センタービルプロジェクト、タインホア省のホイスアン水力発電プロジェクト、外務省本部ビル建設プロジェクト、イエンビエン-パーライ-ハロン-カイラン鉄道プロジェクトの一部であるサブプロジェクト2（リム-パーライ）を監視および指導下に置くことに同意した。

これらはすべて、長年にわたって継続され、未完了または部分的にしか完了しておらず、重大な無駄の兆候が見られるプロジェクトです。

イエンビエン - ファライ - ハロン - カイラン鉄道線を建設するプロジェクト。全長は 131 km (43 km は新設、88 km は改修・改良)、イエンビエン駅 ( ハノイ) からカイラン港 (クアンニン) まで。2004 年 1 月 9 日付の文書番号 75/CP-CN において、国債資本を使用して首相の投資が承認されました。

このプロジェクトの総投資額は7兆6,650億ベトナムドンで、イエンビエン - リム、リム - パーライ、パーライ - ハロン、ハロン - カイランという4つの独立運営サブプロジェクトに分かれています。

この鉄道が完成すれば、ハロンからイエンビエンまで旅客列車で1.5～2時間、貨物列車で3～4時間かかるようになり、ハノイ・クアンニンの発展を促進する交通・輸送回廊の形成に貢献する。

このプロジェクトは2005年に開始され、2012年初頭に完了する予定でした。しかし、2011年に資金難のため延期され、進捗は現在まで遅れています。

イエンビエン・ファーライ・ハロン・カイラン鉄道プロジェクトの高架工事は、長年にわたり中断されている。写真：バオ・カーン

その結果、ウオンビ市ドンチュウ町からハロン市（クアンニン省）に至るルート沿いのプロジェクトエリア内の世帯は、住宅の建設や修理、区画の分割、土地使用権の譲渡、土地使用権証明書の交付や変更などができなくなり、世帯の生活に悪影響を及ぼしています。

一方、バクニン省では、VietNamNetの記者によると、このプロジェクトの5つの鉄道高架橋は未完成の行き止まりの橋のままだという。

2023年初頭、クアンニン省の有権者の請願に応えて、運輸省（現建設省）は、この鉄道路線が昆明 - ラオカイ - ハノイ - ハイフォン - クアンニン経済回廊の発展に重要な役割を果たすことを強調した。

しかし、2008年から2011年にかけて、我が国の経済は世界的な経済危機の影響で多くの困難に直面したため、インフレ抑制、マクロ経済の安定、社会保障の確保に重点を置いた主要解決策に関する政府決議第11/2011号に従って、プロジェクトは延期され、進捗が遅れました。

さらに、これまでの中期公共投資計画において当省に割り当てられた資金は限られており、党、国、政府の決議に基づき、ダイナミックなプロジェクトへの投資をバランスよく、かつ優先的に行う必要があるため、この鉄道路線に全額投資するための資金を調達することは不可能である。

さらに、投資計画は、その効果を確実なものにするために、慎重かつ徹底的に検討される必要がある。イエンビエン・パーライ・ハロン・カイラン鉄道プロジェクトは投資承認からかなり時間が経過しているため、プロジェクトが通過する地域の社会経済発展の方向性には多くの変化が生じている。

現在、本プロジェクトはサブプロジェクト1（ハロン～カイラン区間）が完了し、運用を開始したばかりです。残りの3つのサブプロジェクト（イエンビエン～リム区間、リム～パーライ区間、パーライ～ハロン区間）については、補償、用地造成、路盤工事、および路線上のいくつかの工事が開始されたところです。

2014年に正式に建設が中止された時点で、このプロジェクトには4兆3,220億ドンが支出されており、政府が承認した総投資額の56％に達していた。

最近、汚職・浪費・悪質行為の防止と撲滅に関する中央指導委員会常務委員会は、浪費の兆候が見られる4件の事例と事件を監視・指導の対象とすることを合意しました。その中には、イエンビエン-パーライ-ハロン-カイラン鉄道プロジェクトに属するサブプロジェクト2（リム-パーライ）も含まれています。

プロジェクトが「生まれ変わる」日を待ちながら

今年2月初旬、運輸省は首相宛てに公式報告書を送付し、イエンビエン-パーライ-ハロン-カイラン鉄道プロジェクトの実施状況について報告しました。特に、運輸省が権限に基づき資金を配分し、調整手続きを完了するための基礎として、2026～2030年の中期公共投資ポートフォリオに同プロジェクトを含めるよう検討・承認するよう勧告しました。

政治局は、2045年までのビジョンを掲げた2030年までのベトナム鉄道開発の方向性に関する結論第49-KL/TWにおいて、イエンビエン - パーライ - ハロン - カイラン鉄道を2030年までに完成させるための継続的な投資を要請した。2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年の鉄道ネットワーク計画においても、2030年までの期間にこの鉄道路線に投資することが決定されている。

運輸省によれば、これは紅河デルタ開発三角地帯の両端であるハノイとクアンニンを結ぶ路線の完成に向けたプロセスを活性化させる重要な政治的、法的根拠となる。

同省はまた、鉄道プロジェクト管理委員会とコンサルタントに対し、今後の対応策を実行するため、プロジェクト調整書類の早急な見直しと完成を指示した。現在までに、コンサルタントは調整後のプロジェクトのフィージビリティスタディ報告書をほぼ完成させており、同省は今年1月2日に最終報告会を開催した。

現地の社会経済発展の現状を踏まえ、イェンヴィエン-パーライ-ハロン-カイラン路線の予測結果では、旅客輸送の需要は増加し、貨物輸送の需要は減少していることが示されています。これに伴い、プロジェクトの機能は旅客輸送を中心に変更されました。

それに加えて、現状に最も適した調整を行うために、3 つの未完了のサブプロジェクトも検討されています。

「中断によりこれまでに実施された量を考慮すると、イエンビエン-パーライ-ハロン-カイラン鉄道プロジェクトの予備的な総投資額は約8兆3000億ドンとなり、当初の総投資額と比較して約7000億ドンの増加となる」と当時の運輸省のトップが報道陣に語った。

これは運輸省の試算です。この鉄道プロジェクトがいつ「復活」するかについては、依然として疑問が残ります。