記者（PV）：

上級中将、准教授、トラン・ヴィエット・コア博士：中央軍事委員会と国防省は、政府機構の合理化政策の一環として、地方軍事機関制度の配置と再編について綿密に検討し、郡級軍事司令部を解消する際には、地域軍事司令部を組織する必要があると判断しました。政治局委員、中央軍事委員会副書記、国防大臣を務めるファン・ヴァン・ザン上級大将は次のように述べています。「郡級が廃止された場合、郡級軍事司令部の任務は、社級軍事司令部と省級軍事司令部の間で分割される必要があります。地域軍事司令部は行政レベルではなく、省級軍事司令部傘下の部隊であり、特に事態が発生した際に軍事・防衛の任務を遂行します。平時には万全を期すべきですが、事態が発生した際には対応を要します。…事前に準備や計画を立てなければ、すぐに不意を突かれることになります。軍事・防衛に関しては、非常に慎重かつ着実に準備を整えなければなりません。」

地域防衛は、国防と人民の安全保障戦略における重要な内容です。地区レベルの軍事指揮部がなくなり、同時に省レベルと市レベルの統合により、以前よりもはるかに広大な地域と人口を有するようになった今、軍隊の調整、指揮、地域防衛作戦の組織を担う中核機関の設置は極めて重要です。これにより、地域の空白を回避し、地方における軍隊管理の空白を回避することができます。

BCHPTKV は、省軍司令部や地方の党委員会および当局に軍事および防衛活動について助言すること、地域防衛における部隊 (警察、軍隊、民兵、国境警備隊など) 間の調整と協力、必要に応じて訓練、動員、戦闘準備 (SSCD) を組織することなどの重要な機能を担います。

合併再編後、各省・市は3～6の地域防衛司令部（地域、地域、人口、軍事・防衛の要件等に応じて）を設置する予定です。また、696の地区レベルの軍事司令部を廃止し、全国で145の地域防衛司令部を設置する予定です。これは合理化政策に沿ったものですが、戦闘態勢の維持、地域防衛、国防・安全保障上の事態における参謀と指揮官の役割の維持といった要件は依然として確保され、部隊編成と防衛任務の遂行における省レベルと市レベルの連携も確保されます。

管区軍司令部の解散に際して地域防衛委員会を組織することは、新たな行政組織の状況と現在の時期の祖国防衛任務の要求に合致し、地方レベルでの軍事と防衛の指導と指揮を中断することなく、強固な国防態勢と地域防衛を継続的に維持するのに役立つ戦略的なステップであると断言できます。

上級中将、准教授、トラン・ヴィエット・コア博士。

ジャーラム地区軍司令部（ ハノイ首都司令部）の将校らが、民兵と自衛隊による実弾射撃訓練を監視・検査している。写真：NGOC HAN

PV:

上級中将、准教授、トラン・ヴィエット・コア博士：地区レベルの行政単位は、行政、人口、経済、社会などを管理する政府組織です。しかし、地域防衛作戦は戦略的な軍事・防衛任務であり、行政境界に完全に依存しているわけではありません（行政境界が変わっても、地域、人々、インフラ、戦略的拠点は依然として存在し、守るためにはしっかりと組織化されなければなりません）。

現代の戦争は、サイバー戦争、テロ、暴動、転覆など、急速かつ予期せぬ形で、非伝統的な形で発生する可能性があります。そのため、あらゆる地域は、即応できる防衛計画と統一された部隊指揮を必要としており、戦争勃発まで体制の再構築を待つことはできません。地区レベルの防衛指揮組織が放棄され、同時に地域防衛指揮組織も放棄されれば、地域防衛のための作戦を指揮・調整する準備の整った部隊が不在となり、戦略的な空白が生じます。

地区レベルは廃止されましたが、民兵、予備役、警察、地方軍、軍事インフラシステム（倉庫、駐屯地、防衛施設）といった部隊は、依然として地域における指揮、調整、作戦活動を行う組織を必要としています。BCHPTKVは戦闘指揮を維持する部隊であり、放棄することはできません。

行政組織の合理化は、管理効率の向上と予算削減を目的としていますが、地域統制の喪失や戦闘態勢の喪失を招くような国防は「経済的」とは言えません。地域防衛作戦は「連結・堅固・広範」な防衛態勢を確保するため、たとえ地区レベルの行政単位がなくなったとしても、祖国防衛という戦闘態勢任務のますます厳しさを増す要求に応えるための戦力と防衛作戦メカニズムは依然として必要です。

2024年6月、トゥアティエン・フエ省で行われた地域油流出対応訓練における合同部隊。写真：LE QUANG DAO

PV:

上級中将、准教授、トラン・ヴィエット・コア博士： BCHPTKVの設立は、国防態勢を強化するための戦略的ステップです。しかし、このモデルを効果的に機能させるには、組織と運用におけるいくつかの重要な問題を解決する必要があります。

まず第一に、BCHPTKVは新しいモデルであるため、組織、運営メカニズム、機能、任務、体制、政策を規定する法的文書のシステムを開発することが急務です。責任と活動範囲を明確化し、指揮権を明確に定義し、省軍司令部、社級軍司令部、地方の党委員会や当局との協力関係を定め、緊密さ、統一性、同期性を確保し、特に作戦の指揮において重複や受動性を避けます。

第二に、十分な能力と資格を有する幹部・将校、特にBCHPTKVの主要幹部（地区レベルの軍将校出身者を優先）を選抜・配置し、「精鋭兵士、強大な幹部」を確保する。直ちに訓練課程を編成し、業務内容を統一する。同時に、BCHPTKV幹部の訓練内容と訓練プログラムを研究・補完し、軍事学校の訓練プログラムに組み込む。

第三に、BCHPTKVに対する段階的な投資計画があり、司令部、兵舎、装備の確保、明確なロードマップに基づいた国防予算と地方予算の統合、重要な戦略分野の優先順位付けなどが含まれます。特に困難な地域における将校および職業軍人が「安心して定住し、勤務できる」よう、公営住宅の支援政策も策定されています。

第四に、地域防衛作戦は、陸軍、警察、民兵、医療など、多くの部隊間の連携を必要とします。円滑な連携がなければ、「強固で相互連携した防衛」という要件を満たすことはできません。そのため、具体的な部門間連携規定を策定し、防衛作戦計画を策定し、緊密な連携を図り、定期的に訓練を実施して指揮・連携メカニズムを習得する必要があります。目標は、地域指揮センターを、相互連携した地域防衛態勢を組織する上での真の中核とすることです。

第五に、BCHPTKVに対する機能機関の指導、監督を強化し、優れた成果を上げた部隊に速やかに報奨を与えるとともに、経験から学び、限界を克服し、複製のためのパイロットモデルを構築する。

したがって、BCHPTKVが効果的に活動するためには、「正しく組織し、正しく配置し、正しく支援し、正しく調整し、正しく評価する」必要があります。同時に、政治システム全体と国民がBCHPTKVの活動を理解し、同意するよう、宣伝活動を強化しなければなりません。

PV:

上級中将、准教授、トラン・ヴィエット・コア博士：管区軍司令部は、コミューンレベルの軍事力に直接かつ最も近い指揮系統です。コミューン、区、特別区が文書体系の構築、訓練・戦闘計画、戦闘準備計画、演習、軍事防衛状況への対応など、重要な軍事防衛任務を遂行する場合、管区軍司令部は直接指揮を執るか、将校を派遣して支援、指導、専門的な軍事指導を行います。特に、経験が不足しているコミューンレベルの将校に対しては、適切な指導を行います。

私の意見では、通常の状況では、中央軍事委員会は、コミューンレベルが毎年の軍事・防衛計画を策定し、訓練、演習、戦闘検査、幹部訓練を計画し、コミューン、区、特別区の戦闘準備と演習計画を承認することを支援しています。

暴動、騒乱、自然災害などの緊急事態が発生すると、人民解放軍人民解放軍司令部は指揮部隊を派遣し、状況を把握し、計画と選択肢の調整を指導します。党委員会と市町村政府に兵力の配置、編成などについて助言し、民兵と自衛隊の動員を調整し、他の部隊などと連携して事態に効果的に対処します。地域内の多くの市町村、区、特別区が関与する複雑な状況では、人民解放軍人民解放軍司令部が承認された計画に基づいて直接部隊を動員し、救助と戦闘を指揮して地域を守り、上級機関と連携して事態に対処します。また、地域全体の調整の中心となり、同期を確保し、重複を回避します。人民解放軍人民解放軍司令部は、地域内の他の市町村、区、特別区から部隊を動員し、被災地を支援することができます。

BCHPTKV はまた、訓練と戦闘準備を組織し、武器、装備、民兵と自衛隊を管理し、上官からの指示を実行する上で、コミューンレベルの軍事指揮官を検査、監督、促進する役割も担っています。

端的に言えば、省軍司令部は省軍司令部の「延長部隊」であり、コミューン、区、特別区が軍事・防衛任務を遂行する上で、管理、指導、支援を行う。省軍司令部はコミューン軍事司令部の役割を代替するものではなく、特に軍事・防衛に関わる複雑かつ緊急事態において、コミューン、区、特別区が効果的に指導、支援、指揮されることを確保する。

PV:

HUY QUANG（演奏）

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    出典: https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/xay-dung-quan-doi/giai-the-ban-chqs-cap-huyen-thanh-lap-ban-chi-huy-phong-thu-khu-vuc-lam-tot-thoi-binh-nhung-phai-tinh-den-khi-co-tinh-huong-833219