収益が減少し、赤字を計上しているBOTプロジェクトの困難を解消

国会常任委員会の意見を実施する。運輸省は首相と副首相の指示の下、地方自治体と連携し、全国のBOT運輸プロジェクトの全体的な困難と問題を検討・評価し、適切な解決策を策定してきた。

運輸省は、BOT運輸プロジェクトにおける困難や障害に対処するためのプロジェクトを政府常任委員会に提出した。

最近、同省は、BOTプロジェクトの困難や障害を取り除くため、官民連携（PPP）方式による投資に関する改正法の規定を補足する文書を首相に提出した。同省はまた、BOT交通プロジェクトにおける困難や障害に対処するためのプロジェクトを政府常任委員会に提出した。

11のBOTプロジェクトを処理する必要がある

最近、省人民委員会はランソンバクザン・ランソンBOTプロジェクトにおける財政的解決策を確保し、困難や障害を取り除くために、中央予算からの支援を首相に要請した。このプロジェクトは2018年6月1日から運用を開始し、国道1号線の改良部分について通行料を徴収しました。高速道路部分は2019年9月に開通し、2020年2月18日から通行料が徴収されます。

当初の財務計画によれば、このプロジェクトでは国道1号線の2つの駅と高速道路の駅で資本回収のために通行料を徴収し、月間930億ドンの収入が見込まれる。これはPPP形式で実施される非常に特殊なプロジェクトですが、国からの資本が参加していないため、5年以上停滞しており、通行料収入は当初の財務計画の約32%にしか達していません。

ランソン省人民委員会によると、同プロジェクトの収入が低い理由は、当初計画の2つの料金所に比べて1つの料金所が削減されたが、代わりとなる支援策がなく、料金徴収期間中の収入が減少する結果となったためである。承認された財務計画に従って高速道路と国道1号の通行料金を値上げせず、料金所周辺の4,200台以上の車両に免除と減額を適用したため、事業収入が減少しました。

このプロジェクトは、多くの困難や問題に直面しており、適切な解決策を必要とする 11 の BOT プロジェクトのうちの 1 つです。

したがって、BOT交通プロジェクトにおける困難と障害に対処するため、省は2つの解決策を提案した。当事者が契約を履行し続けることができるように、（開発段階で）国の支援資本を補充すること。契約を解除し、投資家に支払うための国費を手配する。投資家と信用提供者は、利益と利息を分配し、利益の調和を確保する責任があります。

その後、政府常任委員会が会合を開き、2024年6月22日付通知第270/TB-VPCP号で、国会に決議を提出することが本当に必要な場合には、通行料徴収の対象とならない完了したプロジェクトを検討し、困難や問題点を定量化したプロジェクトのリストを具体的に特定するよう指示した。長期的には、計画投資省は、困難や問題に直面する可能性のあるPPPプロジェクトに対処するための適切な解決策を研究し見つけるために、PPP法の改正プロセスを主導し、運輸省と調整することになる。

政府常任委員会の結論を実施し、運輸省は地方自治体と連携してプロジェクト完了のためのプロジェクトリストの検討と作成に取り組んでいます。これまでの統合結果によれば、合計140のプロジェクトのうちトラフィックBOT 全国（運輸省が所管する事業66件、地方自治体が所管する事業74件）において、対処すべき困難・課題が具体的に定量化されている事業は11件ある。

さらに、カインホア-バンメトート高速道路への投資による潜在的収益減少リスクのある国道26号線BOTプロジェクトなど、並行する高速道路や交差点への投資による潜在的収益減少リスクがあるが定量化できないプロジェクトもいくつかある。国道14号線のCau 38～Dong Xoai町（Binh Phuoc）区間の改良および拡張プロジェクト、および国道14号線のKm817～Km887（Dak Nong）区間の拡張プロジェクトも、Gia Nghia～Chon Thanh高速道路への投資により収益が減少するリスクがあります...

BOTプロジェクトを支援する州資本に関する調査

政府が第8回国会に提出したPPP法改正案によれば、BOT交通プロジェクトの契約を解除するための十分な根拠となる追加規制が加えられている。しかし、開発段階で国の資本支援を利用して契約の履行を継続するという解決策は明確に規制されていません。

そのため、グループおよびホールでの討論セッション中に、国会議員数名が、PPP法の公布前に契約を締結した多数のBOTプロジェクトの困難や障害を取り除くために、開発段階での国家資本支援の使用に関する規制を検討し、補足することを提案した。

経済委員会は現在、国会議員の意見に基づき、法務委員会、計画投資省、運輸省と調整し、改正PPP法の経過規定に追加する案を提案するとともに、政府にBOT運輸プロジェクトの適用条件や基準を定めるよう指示するなど、受け入れ計画を検討している。

具体的には、経過規定が次のように補足されている。「2021年以前に締結されたBOT契約の形態をとる交通インフラ投資プロジェクトについては、期限前に契約を解除するために国費を使用するか、契約の実施を継続するために開発段階で国費を使用してプロジェクトを支援する場合、政府はBOTプロジェクトに適用される条件と基準を指定するものとする。」

国会議員の一部は、PPP法が公布される前に契約が締結された一部のBOTプロジェクトに対する困難や障害を取り除くために、開発段階における国家資本支援の使用に関する規制を検討し、補足することを提案した。

運輸省の代表者は、国会が上記の追加規制を可決すれば、BOT運輸プロジェクトの困難や問題に対処する十分な法的根拠が得られ、プロジェクトの実施を継続する必要がなくなるだろうと述べた。国会が検討していた当時の運輸省幹部の意見によれば、 PPP法 PPP法改正案の経過規定にBOT事業の困難や障害に対処するために規定されている修正および補足計画は、特定の事業群（PPP法発効前に契約が締結されたBOT交通事業）のみを対象としているため、適切である。

運輸省は計画投資省と緊密に連携し、BOTプロジェクトに適用する条件や基準の策定、関係者（投資家、信用供与銀行）の責任分担について政府に助言し、利益の調和を図り、政策を不当に利用したり利益を得たりして損失や無駄を生じさせないようにします。

その上で、省は首相が計画投資省に指示して国会議員の意見と省の意見を吸収した報告書を完成させ、上記のように改正PPP法の経過規定を補足するよう勧告する。

解決すべき困難や問題に直面している11のBOTプロジェクトのリスト

運輸省を管轄機関とする8つのプロジェクト

- 国道1号線、タインホア市バイパス区間（東部バイパス区間および西部バイパス区間Km0～Km6を含む）のBOT事業

- BOT契約に基づき、タイグエン - チョーモイ（バックカン）ルートの建設および国道3号線の75キロ地点から100キロ地点までの改修・改良を行うプロジェクト

- ダクラク省、ホーチミン道路（Km1738+148～Km1763+610区間）の改良・拡張プロジェクト

- 国道91号線（Km14～Km50+889区間）の改良・改良プロジェクト

- ビンロイ橋からベンスック港までのサイゴン川の河川改修・改良プロジェクト

- ベト・トリ・バ・ヴィ橋建設プロジェクト

- タイハー橋建設プロジェクト

- デオカ峠を通る道路トンネル建設プロジェクト