第14回全国党大会の文書草案に対するコメント：目標は最高の効率と人民の最大の満足である。

二層制地方政府を実現するにあたり、現行の伝統的な行政モデルから、開発行政と公共行政の新たなモデルへと力強く転換する必要があります。「国が全てを行う」という発想から、多角的な視点への力強い転換です。目標が設定された後は、誰が行うかではなく、いかにして最高の効率と住民の満足度をもって目標を達成するかが課題となります。

我が党の一貫した方針は、「人民は根源である」という観点を徹底的に貫徹し、実践することであり、党の指導の下、人民の、人民による、人民のためのベトナム社会主義法治国家を建設し、完成させることが、 政治体制刷新の中心任務であると定めることです。第14回党大会に提出された政治報告と、40年間の刷新におけるいくつかの理論的・実践的課題の総括は、次のように明確に述べています。ベトナム社会主義法治国家の機構の組織と運営を構築するため、党は国家機構の組織と運営の継続的な刷新、国家行政改革の推進、公務員・公務員による幹部部隊の分化と質の向上、「国家が全てを行う」という意識から、経済主体の多様化、国家独占の縮小、企業独占の排除という意識への刷新を堅持する方針を確認しました。

ラムドン省党大会（第1回）、任期2025～2030年

これは、多くの党員と国民の関心を引く、理論的な認識における新たな展開です。ぜひご意見をお寄せいただき、実践から得た認識に関するいくつかの問題点を明確にしてください。

まず、ベトナム社会主義共和国の組織運営体制の構築に対する意識についてです。法の支配は古代に生まれた教義であり、最も進歩的な価値を持ち、人類によって今日まで発展してきました。法の支配の教義の核心は、人権の擁護、つまり個人の自由の擁護です。我が国の革命史において、その核心的な価値は、1945年9月2日にホー・チ・ミン主席が世界と人民に向けて厳粛に宣言したベトナム民主共和国独立宣言に明確に示されています。「すべての人間は生まれながらにして平等である。創造主は人間に、生命の権利、自由の権利、そして幸福追求の権利を含む、侵すことのできない一定の権利を与えている。」

ベトナム社会主義共和国は法治国家のモデルを踏襲し、法治国家の理念の価値観を継承し、それを絶えず実践へと転換させています。国家権力はすべて人民のものです。ホー・チ・ミン主席はかつてこう述べました。「今日、我々はベトナム民主共和国を築き上げました。しかし、国が独立しても人民が幸福と自由を享受できなければ、独立は無意味です。」我が党は、ベトナムの法治社会主義国家を建設し、完成させ、人民が幸福と自由を享受できるようにするという目標を固く信じています。

第二に、国家機構の組織と運営の革新を継続し、国家行政（機構、装置、公共資産、人材）を改革することについて。党の指導の下、政治システム全体が機構組織の合理化革命を緊急に推進し、地方二級制モデルを実施している状況において、全国にはまだ34の省と市があり、地域経済構造は変化している…したがって、文書は、公共資産の浪費と闘い、生産性、品質、行政システムの効率、経済の付加価値と競争力を向上させるという全国共通の目標に向けて、地方の新しい持続可能な成長モデルを確立するという問題を明確にする必要があります。同時に、国の潜在的資源を最大限に活用するために、新しい成長モデルにおいて、地方の中小都市の成長の支柱としての役割に焦点を当てる必要があります。

第三に、ベトナム社会主義共和国の国家機関の組織運営における公務員と公務員の職員の方向性、区別、そして質の向上を明確にすべきである。各地方自治体が質の高い人材確保のための政策を策定する際に、「学術人材」と「行政人材」の混同が生じていないか明らかにすべきである。地方自治体の中には、教授や理学博士号を持つ人材を地方の国家行政機関に雇用するために、一人当たり数億ドンから数十億ドンもの予算を投じているところもある。また、幹部や公務員を博士号取得者に育成し、「事務職員」として働かせるための予算を投じる政策をとっているところもある。国家機関における質の高い人材は極めて重要であるが、国民の知恵と税金を無駄にしないよう、明確な方向性を示す必要がある。

第四に、 「国家が全てを行う」という思考から、経済主体の多様化、国家独占の縮小、企業独占の排除という思考への革新です。これは思考の新たな発展であり、政治局会議における林鄭月娥総書記の指示に基づき、「政策の発布」から「執行統治」への迅速な転換を図り、発展の法則に基づき、市場経済における国家の奉仕的役割を明確にし、推進するという精神を体現しています。

二層制地方政府の実現においては、現行の伝統的な行政モデルから、開発行政と公共行政の新たなモデルへと力強く転換する必要がある。このモデルは柔軟性に富み、「公共事務」「公共行政」「公共サービス」の範囲を明確に区別する。したがって、国家権力の管轄下にある「公共事務」は、国防、国家安全保障、社会秩序と安全、持続可能な発展の確保、社会保障、享受の平等、国家予算の運用といった他の分野に委譲することはできない。

「行政」は公共サービス活動ですが、一部の活動は純粋に専門的かつ支援的な性質を有し、国家部門に属さない他の組織に委託することができます。「公共サービス」とは、国民の基本的な物質的・精神的ニーズを満たす活動であり、国家の責任ですが、委託（社会化、民営化）することができます。したがって、これらの活動は、国家機関、民間組織、または個人が、より適切な能力があれば実施することができます。

二層制の地方政府を実施し、「国が何でもやる」という考え方から多角的な考え方に大きく転換し、目標を設定したら、誰がやるという問題ではなく、いかにして最高の効率で、住民が最大の満足感をもって目標を達成するかが問題となる。

多くの国々では、国家の管轄である公共サービスの提供の分野で、人々は入札を組織し、教育、訓練、医療などの大部分を国営部門以外の団体と契約を結ぶシステムに移行し、活発な社会化の傾向を生み出し、官僚主義、消極的態度、汚職を制限し、人々のニーズをよりよく満たし、国家機構に新たな息吹をもたらし、人々に歓迎されています。

出典: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-muc-tieu-la-hieu-qua-cao-nhat-nguoi-dan-hai-long-nhat-10394566.html