ハノイ：二層制地方政府の安定的かつ効果的な運営の確保

9月11日午前、ハノイ市党委員会は市内の二層地方政府モデルの実施状況を評価するためのオンライン会議を開催した。

会議の様子。写真：Viet Thanh

会議は、党中央委員会委員、市党委員会副書記、市人民委員会議長のトラン・シー・タン同志、市党委員会常務副書記のグエン・ヴァン・フォン同志、市党委員会副書記、市人民評議会議長のグエン・ゴック・トゥアン同志が議長を務めた。

また、市党委員会常務委員会、市人民評議会常務委員会、市人民委員会、市のベトナム祖国戦線委員会の同志、各部署や支部の代表者も出席した。

ハノイ党委員会ブリッジから首都の126の自治体と区へのオンライン会議接続。

8.3～8.5％の経済成長目標の達成を目指す

会議で発表された二層制地方政府モデルの実施状況を評価する報告書によると、組織体制の面では、市は党委員会、人民評議会、人民委員会、祖国戦線委員会、社会政治組織など126の新しい社区の組織体制を迅速に確立し、安定化させており、126/126の社区党委員会が2025～2030年の任期の大会を成功裏に開催した。

会議に出席した代表者たち。写真：ヴィエット・タン

特に、市党委員会常務委員会は、市内の党と大衆組織の幹部、公務員、公務員計5,258人を126の社と区に動員した。ハノイ市内の行政機関、組織、公共サービス部門、社と区の人民委員会の2025年の行政およびキャリア人事計画の臨時配置を決定し、9,622のポストを配置した。そのうち、地区レベルの公務員3,280人が社レベルに動員され、社レベルの幹部と公務員6,342人が社レベルに動員された。

市は4,294件の政策案件を解決し、総費用は4兆636億ドンを超えました。ハノイ市は、「手を携えて仕事を見せ合う」という方針の下、数千人の幹部、公務員、公務員を対象に、オンラインおよび対面で数多くの研修コースや専門能力開発を実施しました。さらに、すべてのコミューンと区に安定した業務事務所が設置され、幹部と公務員のための設備が整い、手配後の書類の引き継ぎも完了しました。

市行政サービスセンター及び市町村・区内の126拠点は、安定的に業務を遂行しています。2025年7月1日から2025年8月30日までの間に、各拠点は523,292件の行政手続き記録を受け取りました。そのうち、413,036件が処理済み（うち402,282件が定時処理、97.39%）、110,256件が処理中です。

特に、社会経済状況は安定を維持しており、2025年の最後の6ヶ月間で8.3%の成長目標を達成するという決意の下、市は公共投資資金の支出促進に注力しています。土地管理、建設命令、公共投資は既に引き継がれ、継続的に実施されています。

今後の任務については、市は引き続き幹部、党員、人民の政治思想活動をしっかりと推進し、認識と行動の統一を確保し、2025年の首都の経済成長率を8.3～8.5％にするという目標の達成に努め、組織的取り決めの影響を受ける人々のために体制と政策を適切かつ全面的かつ迅速に実施します。

会議に出席した代表者たち。写真：ヴィエット・タン

市はまた、幹部、公務員、公務員の自己学習と専門知識の育成に重点を置いた研修および育成活動を継続的に実施しています...各レベルの党委員会は、行動計画を実施し、大会直後に決議を実施するための作業計画と具体的なプロジェクトを策定します。組織機構を再編した後、幹部と公務員を充実させ、2026～2031年度の各レベルの人民評議会代表の選挙に向けた人事計画を適切に準備することに関連する2レベル地方政府モデルを実施します...

困難や問題を緊急に解決する

市党委員会常務委員会は、この地域における二層制地方自治モデルの運用開始から2ヶ月を経て、有望な成果に加え、109の困難と問題点をまとめ、関係機関・部署に対し、解決策の助言と指導に注力するよう指示しました。具体的には、党建設活動、コミューン、区、社会政治組織の人民評議会の活動、国家管理活動、地方分権、権限委譲などについて言及されています。

ハノイ党委員会常任委員、ハノイ党委員会組織委員長のハ・ミン・ハイ氏が会議の議長を務めた。写真：ヴィエット・タン

会議では、複数のコミューンや区の指導者代表が、達成された成果と、草の根レベルで生じた困難や問題について引き続き報告しました。提言と提案は人事問題に重点が置かれ、多くのコミューンや区が、情報技術、会計、教育、保健などの分野における適切な専門知識を持つ職員の不足を指摘しました。

地方はまた、党、大衆組織、政府の幹部や公務員を対象に、特に党建設活動における「具体的で実践的な指導」の方向で研修コースを研究し、開設することを推奨し、余剰資産（住宅、土地）の取り扱いに関する指導、経済社会分野の国家管理の地方分権化に関する規則の発行を継続した。

特に、ホアンキエム区人民評議会議長兼党書記のヴー・ダン・ディン氏は、行政政府の構築において、社レベルが主要な責任を負い、重要な役割を果たすと述べた。したがって、管理から行政への思考の転換と並行して、住民と企業へのより良いサービス提供、資源、メカニズム、政策の確保が極めて重要である。ヴー・ダン・ディン同志は、地方分権と権限に関する要望や問題の解決、立法における二重性の解消、市と区の責任分担の進展が加速することを期待している。

ドンダー区人民評議会のグエン・ゴック・ヴィエット党書記長兼議長は、市がこれに着目し、区人民委員会委員長がコミューンレベルの公務員に署名・認証を委任できるよう、市人民評議会が早急に地方分権と権限委譲に関する決議を採択することを提案した。さらに、市は、高齢者の経験と地域把握を促進するため、住宅地におけるパートタイム職員のモデルを研究し、デジタル変革と情報技術の応用における強みを促進するために、労働年齢の職員を動員することに関心を示している。

ミンチャウコミューン橋で会議に参加する代表者たち。写真：ヴィエット・タン

ミンチャウ村党書記兼人民評議会議長のグエン・ドゥック・ティエン氏によると、現在、同村には人民委員会の役職に就くための優秀な職員が不足している。さらに、作業室も15～20室ほど不足している。

グエン・ドゥック・ティエン同志は、市当局が公務員や公務員の労働条件を確保するため、オフィスビルや公共サービスビルの建設に投資することを提案した。さらに、コミューンは、農地の保護のため、特に浸食が進んだ地域における河川堤防の建設に重点的に投資することを提案した。

グエン・スアン・ルー財務局長は、各社・区からの提案と勧告について議論し、市は2025年7月1日から126の社・区の本部機能を確保するとともに、余剰の本部機能の見直しを指示したと述べた。420の余剰本部機能の見直しと評価を完了した後、財務局は9月5日、市党委員会常務委員会にこれらの本部機能の割り当てと活用に関する計画を提出した。計画が承認された後、地元の提案に基づき、実務上の要件を遵守しながら改修のための資金が配分される。

財務局長によると、コミューン・区の再編後も公共投資資金の支出速度は今のところ鈍っておらず、地方自治体がこの任務を非常にうまく遂行していることを示している。9月23日に開催される市人民評議会会議において、財務局は、歳入源と歳出任務の分権化、コミューン・区への社会経済運営の分権化、従来の郡・町などと同等の権限の確保など、多くの内容の決議を提出する予定である。

ハノイ内務省のトラン・ディン・カン局長が会議で講演する。写真：ヴィエット・タン

一方、内務省のチャン・ディン・カイン局長は、市内の各部局や支局が草の根レベルでの障害や欠陥を取り除くために、コミューンや区からの勧告を緊急に調整、共有し、直ちに解決していると断言した。

チャン・ディン・カイン同志は、内容の一部を明らかにし、内務省が一連の規則、特に給与管理機構の分権化に関する規則、研修・育成業務の管理分権化に関する規則、幹部人事の分権化に関する規則の改正について協議中であると述べた。内務省は今年9月、村・区の部局・事務所の機能と任務に関する規則を公布する予定である。組織の組織に関しては、市は部局・事務所の職員数を決定する権限を村レベルの人民委員会に委譲するよう中央政府に勧告した。

ハノイの都市規模に適した仕組みと政策を提案する

会議で講演したハノイ市党委員会副書記兼人民評議会議長のグエン・ゴック・トゥアン氏は、二層制の地方政府の運営は新たな課題であり、多くの課題が前例のないことであるため、草の根レベルでの困難や障害を迅速に解決する必要があると述べた。

ハノイ市党委員会副書記、ハノイ人民評議会議長のグエン・ゴック・トゥアン氏が会議で講演した。写真：ヴィエット・タン

グエン・ゴック・トゥアン同志によると、二層制地方政府の運営に関わる多くの問題、特に草の根レベルでの困難や障害は、次回の市人民評議会で解決される予定である。今後、各コミューンと区は、引き続き積極的に政治任務を遂行し、効率性を確保する必要がある。また、発生した問題については、速やかに検討し、引き続き所管官庁に迅速な解決を勧告する必要がある。

ハノイ市党委員会副書記兼ハノイ人民委員会委員長のトラン・シー・タン氏は、二層制地方自治制度の運用開始から2ヶ月以上、市の政治システム全体が、緊急かつ重要な課題を遂行しながら、住民と企業への奉仕に尽力してきたと述べた。しかしながら、実際には、依然としていくつかの困難が残っており、例えば、コミューンと区間の業務の質の不均衡、不適切な組織構造、地方職員の業務過多などが挙げられます。

ハノイ市党委員会副書記兼ハノイ市人民委員会委員長のトラン・シー・タン氏が会議で演説する。写真：ヴィエット・タン

今後の課題に関して、トラン・シー・タン同志は、積極的な調査に加え、組織構造と機構に関するコンサルタントチームを編成し、新たな状況と課題に適合させる必要があると提言した。各部署と支部は、ハノイにおける管理業務の複雑さを把握するために、統計を収集し、検討する必要がある。

トラン・シー・タン同志はまた、草の根レベルの問題を迅速に解決するために、「手取り足取り指導」の方向への研修の推進を要請しました。デジタル変革に加え、草の根レベルの職員の専門知識と専門職にチャットボックスを活用し、紙版と電子版の専門ハンドブックを発行する必要があります。

「村や区の同志たちは進歩を維持し、達成した成果をさらに推進し、今から年末まで経済発展を促進し、今後数年間の成長の勢いを生み出す決意を固めている」とトラン・シー・タン同志は強調した。

会議の締めくくりに、ハノイ市党委員会のグエン・ヴァン・フォン常任副書記は、草の根から都市に至るまで政治システム全体の多大な努力により、新しいモデルの当初の困難が克服され、二層制の地方政府の安定的かつ効果的な運営が確保されたと断言した。

ハノイ党委員会常務副書記のグエン・ヴァン・フォン氏が会議の閉会演説を行った。写真：ヴィエット・タン

グエン・ヴァン・フォン同志によると、2ヶ月以上の運用を経て、基本的に2つの問題が浮上したという。第一に、職員の業務は量と質の両面で困難を極めている。第二に、管理と業務解決を支える情報技術インフラとデジタルインフラは依然として整備が不十分である。

今後の課題について、グエン・ヴァン・フォン市党委員会常任副書記は各部署や支部に対し、引き続き社区の実際の状況からの提言に基づいて状況を把握し、中央政府への提言内容をまとめ、調整と補足を行うよう要請した。特に、ハノイのような大都市圏に適した提言を検討し、より良い発展条件を確保するための仕組みや政策を提案するよう求めた。

グエン・ヴァン・フォン同志は、新たな時期における発展の必要性を強調し、実際には地方からの多くの提言が各部署や支部によって検討・解決されていると述べた。例えば、計画策定においては、開発に重点を置くためにコミューンや区を分類するか、適切なロードマップを用いて支援を優先する必要がある。安定した地域については、適切なロードマップを策定するか、コミューンレベルの計画を迅速に承認するためのメカニズムを策定する必要がある。これらは積極的に取り組み、早期に実施されなければならない。

ハノイ党委員会常務副書記のグエン・ヴァン・フォン氏が会議の閉会演説を行った。写真：ヴィエット・タン

幹部の研修・育成においては、内容を明確に、実践的に、対象から方法に至るまで実践的に実施し、実務上の必要に応じて継続的に実施する必要があります。加えて、最も重要なのは、現場の幹部が自ら研修し、自ら成長し、与えられた任務を完遂することです。

グエン・ヴァン・フォン同志はまた、コミューンや区の指導者に対し、2025～2030年の任期の大会決議を具体化することに留意するよう要請した。特に、一連の任務、解決策、主要な方向性を盛り込んだ市党委員会第18回大会の政治報告草案を綿密に追跡し、現地で直ちに展開する必要がある。

グエン・ヴァン・フォン同志は、新しい村政府の機能と任務を厳密に遵守する必要があることを強調し、2026会計年度の中期公共投資で具体的な支援を受けるために、財務局に部門を分類してグループ化するよう指示しました...財務局、建設局、市行政サービスセンターは、人々と企業に最もよくサービスを提供できるように、村と区の行政サービス拠点の本部を検討して計算する必要があります。村と区の人民委員会本部と警察本部の建設を計算するときは、作業の取り扱いを容易にするために、分散するのではなく、集中して建設する必要があります。

グエン・ヴァン・フォン同志は「市当局は中央当局と定期的に連絡を取り合い、情報交換や提供を行い、中央の指導に参加し、ハノイの状況に適した提案を行う必要がある」と指示した。

出典: https://hanoimoi.vn/ha-noi-bao-dam-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-hoat-dong-on-dinh-hieu-qua-715732.html