評判の良い大手新聞ブランドを維持することをお勧めします。
10月23日午後のグループディスカッションにおいて、ホーチミン市出身のトラン・ホアン・ガン代表は、近年、ベトナムの革命報道機関がその政治的任務を非常によく、効果的に遂行してきたと評価しました。革命報道機関は、民族解放闘争、祖国の建設と防衛と密接に結びついており、非常に重要な情報手段です。そして何よりも重要なのは、情報を導き、方向づけ、人民のためのフォーラムとして機能することです。
「政治報告書や文書の草案に関する世論調査において、報道機関は情報発信の役割を果たします。政策、指針、そして開発戦略を策定する上で、国民からの多くの意見は不可欠です。こうした文脈において、私たちは報道機関を党と国家の重要なイデオロギー的武器と認識しており、これらの武器の数が増え、近代化され、専門化されればされるほど良いと考えています」と、代表のトラン・ホアン・ガン氏は述べた。
ホーチミン市の代表は、報道法の包括的な改正に賛同し、この法律には政府に詳細な規制権限を委譲する条項が多数含まれているため、国会が同法律を早期に承認し、早期に施行すること、また、国会が承認すれば同法律が実施に移されるよう、具体的な指導法令や通達の制定を支持した。
トラン・ホアン・ガン議員は、報道機関に関するより明確な規定を提案した。具体的には、第16条第6項は、「主導的なマルチメディア通信機関とは、多様なメディアと傘下の報道機関を擁し、特別な財政メカニズムを有し、首相が承認した報道システムの開発と管理に関する戦略に従って設立された報道機関をいう」と規定している。
トラン・ホアン・ガン議員は、この種のジャーナリズムが世界的に非常に一般的であることから、大手マルチメディア通信社を設立するための条件に関する規制を追加することを提案した。「具体的には、ハノイ、ホーチミン市、その他の省では、条件が満たされれば、大手マルチメディア通信社を設立することができます。同時に、読者に広く認知された大規模ニュースブランドを維持することを提案します」と、トラン・ホアン・ガン議員は提案した。
国会議員ファン・ティ・タン・フオン氏（ホーチミン市代表）は、祖国統一以来50年以上にわたるジャーナリズムの発展を踏まえ、「マルチメディア旗艦報道機関」または「専門報道機関」をモデルとした個別の規制を設けるべきだと提案した。
国会議員ファン・ティ・タン・フオン氏は、ハノイとホーチミン市の複数の新聞社が、地元経営でありながらも全国的なブランドとして地位を高め、高い権威と広範な影響力を誇っていることを指摘した。これらの新聞社は情報発信の任務を的確に遂行しているだけでなく、多くの機関が社会貢献活動や慈善活動を効果的に組織し、地域社会に大きな影響を与えている。
ファン・ティ・タン・フオン議員は、これらの新聞社のブランド、歴史、財政的自立性を考慮せずに機械的に合併を進めれば、貴重な資産の損失につながり、社会情報発信の有効性に悪影響を与えると強調した。そのため、フオン議員は、専門メディア組織の選定基準を明確に定義することを提案した。具体的には、最低20～30年の運営実績があること、党の理念、目的、法律、政治方針を遵守していること、財政的自立性を有していること、国内外で名声と社会的影響力を有していることなどが挙げられる。
ハノイ市やホーチミン市の党委員会や人民委員会などの統治機関が政治的指導に責任を負うが、中央報道管理機関の監督下で、メディア各社が専門的、財政的な面では独立して活動することを認めることになる。
代表のファン・ティ・タン・フオン氏によると、強力なデジタル変革プロセスと並行して、「メディアコングロマリット」または「マルチメディアメディア・報道複合体」モデルのための法的枠組みが緊急に必要とされている。このモデルは、現代の発展動向に沿って、メディア機関間の戦略的な連携を可能にし、インフラ、データ、コンテンツ制作リソースの共有を可能にする。
「ハノイ市とホーチミン市は、南北両地域のメディア・報道センターとなる能力と人材を備えています」と、ファン・ティ・タン・フオン代表は述べた。そのため、同代表は国会に対し、この2つの主要都市を対象とした特別なメカニズムを検討し、マルチメディアを基盤とした先進的なメディア・報道複合施設モデルのパイロットプログラムを実施するよう提案した。
報道機関のモデルに関する規制の改善に貢献したホアン・ドゥック・タン代表（クアンチ代表団）は、起草委員会が既存の報道機関のタイプに類似した大手マルチメディア通信機関のモデルに関する別の規制を追加することを検討するよう、また同時にこのモデルの組織と運営を規定する任務を政府に委託するよう提案した。
代表団によると、これはベトナムで初めて適用される新しいモデルであり、メディアの位置付け、機能、任務、権限、運営体制、資源、そして管理責任を明確に定義するための法的枠組みが必要となる。これらを法律に明記することで、マルチプラットフォームメディアの急速な発展に合わせて政府が詳細なガイダンスを提供できるようになり、柔軟性を確保しながら、包括的な法的基盤が構築される。
さらに、情報誘導の確保、プロパガンダ目的の維持、商業化、センセーショナリズム、あるいは否定的な問題の過剰な利用の回避という基本原則に加え、腐敗対策に特化したコンテンツの合理的な割合に関する規制も追加されるべきである。この規制は、報道機関の社会的監視の役割を確証し、現在のジャーナリズム活動に対する社会的責任と国家による管理を強化することになるだろう。
メディア組織が追加収益を生み出す機会を創出します。
ジャーナリズムの経済に関する規制について、グエン・ティ・トゥエット・ガー代表（クアンチ代表団）は、法案草案は、投資と資金に対する国家支援、メディア機関の収入源の拡大、連携と協力に関する規制、広告に関する規制など、メディア機関がより多くの収入源を持ち、運営上の困難を克服するための条件を整えるためのいくつかの規制を補足し、完成させていると述べた。
しかし、これらの規制は依然として一般的なものであり、公共投資や自治メカニズムに関する具体的な規制は欠如している（第10条第3項）。具体的には、メディア機関及びその傘下組織の事業活動、サービス、提携による収益、並びに権限のある当局が委託、委託、入札する公共サービスの提供による収益に関する規制など、ジャーナリズムの搾取や商業化を防止するための詳細な指針が必要である。
同時に、大きな収益を生み出す可能性のある越境プラットフォームとの連携に関する規制の検討・補完、そして著作権や報道の独立性を確保する観点から、連携の範囲に関する規制の追加も必要である。これを踏まえ、政府は、実施段階における実現可能性を確保するために、この問題に関する詳細な規制を策定する責務を負うべきである。
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自治のメカニズムとジャーナリズム経済の概念について議論したグエン・ゴック・ソン代表とグエン・ティ・ヴィエット・ンガー代表（ハイフォン代表）は、「ジャーナリズム経済」の明確な定義と国家支援のメカニズムが必要だと主張した。グエン・ゴック・ソン代表は、2025年までのジャーナリズムの発展と管理に関する国家計画を承認する首相決定362号でこの問題が取り上げられているにもかかわらず、法案には「ジャーナリズム経済」の概念が明記されていないと指摘した。ソン代表によると、この法律は「ジャーナリズムの経済活動」のみを対象としており、明確な法的定義が欠如しているため、自治のメカニズムは効果を発揮しないという。
グエン・ティ・ベト・ガ議員も、「ジャーナリズム経済学」という概念は未だに一般的すぎると主張し、メディア機関が政治的任務を遂行し、遠隔地にサービスを提供して、デジタル変革を支援するために「ジャーナリズム開発基金」（フランスモデルを参照）の仕組みを研究することを提案した。
この議論に加え、グエン・ゴック・ソン代表は、起草委員会に対し、メディア機関が施設やインフラを整備できるよう、国家予算、特に「公共投資」基金からの支援を提供する仕組みを検討するよう提案した。しかしながら、公共投資法および予算法との抵触を避けるため、慎重な検討が必要である。
デジタル変革のトレンドを踏まえ、代表のド・ティエン・シー氏（フンイエン代表団）は、オンライン新聞がオーディオ（ポッドキャスト）とビデオ（ライブストリーム）の両方を統合している現状を正確に反映するために、新たな概念を明確にするか、あるいは「マルチメディア、マルチプラットフォームジャーナリズム」という5番目のジャーナリズムの種類を大胆に追加することを提案した。
国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、ジャーナリズム法案（改正版）の見直しに関する報告書を提出し、「主要なマルチメディア通信機関」に関する規制の追加に委員会が同意したと述べた。
しかし、2025年までの報道機関の発展と管理に関する国家計画の承認に関する2019年の首相決定362号で特定された6つのメディアに加えて、評判を築き、ジャーナリズム活動で一定の地位を占めているいくつかの地域またはユニットの主要なマルチメディア通信社を追加することを検討すべきだと主張する人もいる。
国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、「ジャーナリズム経済」に関する内容について、法案草案に概説されているように、メディア機関が追加的な収入源を持ち、運営の質を確保・向上するための財源を増やすための条件を整えることを目的とした規制を審査機関は支持すると述べた。
しかし、「ジャーナリズム経済学」の概念や、公共投資、自治メカニズム、メディア組織の事業活動からの収入源に関する規制などに関する関連規制を明確にするために、さらなる研究を行うことが提案されている。
ブイ・ホアイ・ソン代表（ハノイ代表団）は、今日の主要な潮流の一つは地方分権化、権限委譲、そして行政機構の合理化であると主張した。法案草案では、省人民委員会が地方報道機関の国家管理に責任を負うと規定されているが、中央報道機関の代表事務所や駐在記者の管理調整における省人民委員会の権限と責任を明確にする必要がある。
併せて、特定の出版物、付録、特集記事の発行許可における地方自治体の権限拡大を検討する必要がある。同時に、地方レベルにおけるジャーナリズム活動の検査・監督責任を強化する必要がある。「これにより、報道機関は人々の生活に密着し、現実を正確に反映するようになり、同時に中央管理機関の負担も軽減されるだろう」と代表は提案した。さらに、ブイ・ホアイ・ソン代表は、この法案はジャーナリズム活動のための法的枠組みを構築するだけでなく、ジャーナリズムを現代文化産業として発展させる道を開くものだと主張した。
出典: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-thao-luan-ve-luat-bao-chi-sua-doi-bo-sung-khung-phap-ly-cho-mo-hinh-to-hop-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-tai-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
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