首都法改正案は、国会第6回会期で審議・意見募集中です。11月10日、国会議員によるグループ討論会において、この案について81件の意見と2件の書面意見が提出されました。
「2つの未来都市」の権威
グループ討論会での意見をまとめた国会事務総長の報告では、 ハノイ市の市政を懸念する意見が多かったことが分かった。
首都法案の規定には、市内の市政府モデルの役割を促進するための具体的な政策がまだ反映されていないという意見もある。
ホアラック地区はハノイ市の西部に位置する（写真：ゴック・タン）。
また、地方自治法に公務員の採用に関する市の権限が規定されているため、規制は不要であるとの意見もある。
この内容について説明し、レ・タン・ロン法務大臣は、中央委員会の決議15によれば、今後、ハノイは市内に2つの市を形成することが予想されると述べた。
1 つの都市はハノイの北部に位置し、メリン、ソクソン、ドンアン地域を含みます。もう 1 つの都市は西部に位置し、スアンマイ、ホアラック地域を含みます。
レ・タン・ロン法務大臣は、これらの都市が設立される際に初期の法的根拠を作成するために、法案ではハノイ市の人民評議会と人民委員会の権限から分散されたいくつかの特定の権限が規定されていると述べた。
まず、ハノイ市人民委員会の傘下にあるいくつかの専門機関、行政組織、特別公共サービスユニットの設立、再編、解散を決定する権限です。
2 つ目は、ハノイ市人民委員会の管轄下にある専門機関やその他の行政組織のさまざまな任務や権限を規制する権限です。
第三に、ハノイ市の傘下に二つの市が形成されようとしており、ハノイ市人民委員会の管理のもとに公共サービス部門の新設、再編、解散を行うことを決定した。
法務大臣によれば、この2つの新部署は設立されると、ハノイ市管轄の機関や組織の公務員採用を組織する権限も持つことになる。
ハノイの地方分権に関する規制を見直し、地方計画を調整
首都の建設と開発の計画について、レ・タン・ロン大臣は、ハノイ市が全体的な都市計画、機能エリア建設の全体的な計画、技術インフラの専門的な計画を地方で調整できるように権限を分散することを検討する提案があると述べた。
その理由は、ハノイ市には多くの中央機関の本部があり、首相による管理、統制、調整が必要になるからです。
全体的な都市計画を地元で調整するため、ハノイ市への権限分散を検討する提案がある（イラスト：ハフォン）。
法務大臣は、法案の規定はハノイ市人民委員会が首相の承認を得た総合都市計画、機能地区建設総合計画、専門技術インフラ計画を地方レベルで調整するための積極的な条件を整えることを目的としていると説明した。
起草機関の説明によれば、地方の建設計画の策定、評価、承認作業は数年かかることが多く、地方の動向、目標、方向性、開発慣行に比べて一定の遅れが生じている。
すべての計画には予測と計算が含まれますが、それらは主にマクロレベルのものです。計画の目標と方向性に反しない限り、計画実施プロセスでは、客観的な現実に合わせて地域的な調整が必要になる場合があります。
また、地方計画調整手続きを実施する際には、依然として策定、評価、承認が必要であり、計画実施に遅延が生じることになります。
そのため、法案草案では、ハノイ市人民委員会が地方計画の調整を決定し、その実施結果を首相に報告することを規定している。
「しかし、特に中央機関の本部が多数ある重要な分野において首相の管理、統制、調整を確実に行うため、起草機関は適切な規則を制定するための調査と検討を継続する」とレ・タン・ロン大臣は述べた。
首都法改正案は7章59条から構成され、2024年半ばの国会で審議・承認される予定だ。
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