土地記録を解決するためにコミューンレベルを支援する

農業環境省のダン・ミン・ドゥック副局長（左表紙）が、施設における行政手続きの完了状況を視察している。写真：バン・マイ

農業環境省のダン・ミン・ドゥック副局長（左表紙）が、施設における行政手続きの完了を視察している。写真：バン・マイ

行政手続きが円滑かつシームレスに実行され、人々や企業にさらに役立つようにするためには、この現実を早急に克服する必要があります。

草の根からの多くの問題

10月23日に農業環境省が主催した会議では、多くの地方自治体が土地と環境の分野における行政手続きの解決過程における実際的な障害について検討した。

ドンタム村では、2025年7月1日から現在に至るまで、支援員の配置、関係部署への監視・督促・リマインダーの配置、不要な仲介業者の排除といった対策を同時並行的に実施してきた結果、基本的な行政手続きは円滑に進んでいます。しかしながら、依然として困難に直面しています。

ドンタム村人民委員会のグエン・チー・トゥオン副委員長によると、DongNai.Lisソフトウェアには依然として多くの欠陥があり、村の職員はこのアプリケーション上で必要な手順を完全に操作できず、紙と電子記録を並行して処理しなければならないという。ソフトウェアには、報告書や評価フォームの作成など、一部の機能が統合されておらず、地籍データベースを完成させる権限も付与されていない。そのため、村人民委員会は農業環境局に対し、ソフトウェア管理部門と連携し、電子プロセスの統一化と手作業の削減に向けた点検・調整を要請した。

ミンフン区では、電子記録処理に過負荷と遅延が発生しています。区人民委員会のレー・カック・ドン委員長によると、発生する記録の件数が多く、公務員は業務に不慣れなため、紙の記録とシステムの両方で処理する必要があるとのことです。公務用ソフトウェアにはエラーが頻繁に発生し、プロセスが混乱したり中断したりしやすい状況です。さらに、システムは住民が財務義務を履行する時間を区切っておらず、報告の遅延につながり、職員に負担をかけています。区は、遅延を減らし、サービスの効率性を向上させるため、電子プロセスの見直しと調整、区画分割と組み合わせた用途変更、証明書の発行・交換などの相互接続手順の補完を提案しました。

トーソン村では、土地利用目的の変更を求める住民のニーズへの対応が課題となっている。村人民委員会のグエン・ゴック・フエン副委員長によると、多くの住民の土地が鉱物資源開発計画区域内に位置しているため、手続きが不可能となっている。村は、住民のニーズへの対応、土地資金の有効活用、収入の増加、インフラ整備のため、省が中央政府に対し、投資政策区域（約2,200ヘクタール）の再区画化と、残りの18,700ヘクタール超を計画区域から除外するよう提案した。

スアンディン村では、人材と技術設備が主な課題となっている。村人民委員会のトラン・クイン・チャム副委員長によると、専門職員は測量の訓練を受けておらず、村にはRTK測量機などの測量機器がないため、現場で境界確定を行うことが不可能で、測量機を雇わざるを得ないが、これは費用がかかり、作業時間もかかる。村は、土地利用目的の変更手続きの際に、省土地登記事務所スアンロック支所に境界確定業務を委託することで、手続きの同期化と時間節約を図ることを提案した。

2025年7月1日から10月21日までの間に、95のコミューン・区が土地・環境分野の1万1000件以上の記録を受け取りました。その結果、記録の34%は処理済みで、そのうち16%は未処理です。また、約66%の記録が処理中で、そのうち3%は未処理です。

施設に同行し続ける

現在、土地分野の行政手続きは、コミューンレベルで受理・処理される記録総数の60～70%を占めています。したがって、問題が発生した場合、地域全体の成果に直接影響を与えるだけでなく、住民や企業の利益にも悪影響を及ぼします。

農業環境省のダン・ミン・ドゥック副局長は、「二層政府間の円滑な運営を確保するため、農業環境省は省人民委員会に対し、行政手続きリストに関する決定の公布、電子手続きおよび内部行政手続きの承認を勧告しました。現在までに、村レベルの管轄下にある54/54の行政手続きがオンライン公共サービスを導入しており、導入率は100%に達しています」と述べた。

初期段階における草の根レベルの支援のため、当局はこれまで2回にわたり、約300名の職員を95の社区に直接派遣し、書類の受付・処理を指導するとともに、ワンストップショップ職員の専門研修を実施しました。同時に、当局は各地方自治体に対し、書類の受付・処理状況について定期的に報告を求め、問題点を迅速に把握・解消しています。

同局のリーダーたちは、省北部の多くの地域を直接調査し、活動しました。その結果、農業と環境分野のコミューンレベルの職員チームは依然として不足しており、専門知識が不足していることが分かりました。ほとんどの公務員は、土地の割り当て、土地の賃貸借、土地利用目的の変更、証明書の発行といった複雑な書類の取り扱い経験がなく、業務の遂行に混乱が生じています。

技術的には、当局は、コミューン、区、土地登記所の支所にDongNai.Lisソフトウェアを使用するためのアカウントを2,000件以上付与し、システム操作に関するトレーニングコースを多数開催しました。

各地方自治体から農業環境局に寄せられた直接の意見や報告によると、83/95の区・社で土地登記の受領と処理に依然として問題が生じていることが明らかになりました。前述の原因に加え、ソフトウェアエラーやデータの同期ずれも発生しています。少数民族、高齢者、遠隔地を多く抱える社では、登記の提出やオンライン決済に慣れていないため、担当者が手動で指示を出す必要があり、時間がかかっています。一部の行政手続きは「営業日」ではなく「日数」で規定されているため、休日に登記が遅れているとみなされることがあります。また、納税待ちの登記については、「一時停止」をクリックしても、システムが自動的に処理時間を計算するため、統計データにエラーが発生しています。

「専門部署に対し、個々の具体的な事例を検討・対応し、報告書をまとめ、所管当局に回答と指導を求める勧告を行うよう指示しました。目標は、コミューンレベルでの土地・環境記録の整理が円滑に行われ、住民と企業にとってより良いサービスとなるようにすることです」と、農業環境省のダン・ミン・ドゥック副局長は述べた。

バンマイ

出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/ho-tro-cap-xa-giai-quyet-ho-so-dat-dai-e3f497e/