環境政策の完成：産業・貿易企業の声に耳を傾ける

11月21日、ラオカイで商工省がワークショップ「環境保護に関する法的政策の改善 - 商工部門の企業の視点」を開催した。

会議に出席し議長を務めたのは、商工省産業安全環境局のド・フォン・ズン副局長で、ほかに、電力（EVN）、石炭鉱物産業（TKV）、化学（Vinachem）、国営エネルギー産業（PVN）、ベトナム石油（ Petrolimex ）、および商工部門の約60社の専門家や企業を代表するリーダーらも出席した。

企業は環境保護に多大な資源を投入しています。

ベトナムがエネルギー転換、循環型経済、持続可能な開発を推進する中で、産業・貿易分野における環境保護政策の整備が特に重要であるという背景のもと、ワークショップが開催されました。これは国家の経営課題であるだけでなく、企業にとって、ベトナムの持続可能な開発プロセスにおける先駆的な役割を担うための責任と機会でもあります。

ド・フォン・ドゥン氏 - 産業安全技術環境部副部長

ワークショップの開会の辞で、ド・フォン・ズン氏は次のように述べた。「2020年環境保護法は、企業と国民を環境保護活動の中心に据え、環境管理の考え方を『事前検査』から『事後検査』へと大きく転換した、特別な重要性を持つ法的文書です。」

2022年1月1日より、環境保護法が施行されました。施行から3年以上を経て、同法の規定および政令や指導通達などの関連文書制度は徐々に運用され、経営効率の向上、汚染の削減、産業・貿易分野における持続可能な発展の促進に貢献しています。

しかし、実施過程においては、環境影響評価、環境登録、産業排出管理、リサイクル、廃棄物処理等の新たな規制に関する困難や問題、重複、法制度の統一性の欠如、企業の特性との不適合等が依然として存在している。

ワークショップに参加した代表者たち

ド・フォン・ズン氏によると、ワークショップは、産業と貿易の分野における環境保護法の実施状況を見直し、客観的かつ総合的に評価し、それによってビジネス界と専門家からの意見と提案を統合し、2020年の環境保護法と今後の実施に向けた文書の調査、改正、完成のプロセスに役立てることを目的として開催された。

「このワークショップを通じて、産業安全技術環境局は産業界から率直で実質的かつ建設的な意見を得られることを期待しています。これは、産業貿易省および関係当局の指導者に対し、環境保護に関する法的規制の改正・補足を簡潔かつ透明性が高く実現可能な方法で提案する上で、局が意見を集約し、助言するための重要な基盤となります。これは、国家管理の目標達成と、産業・貿易セクターにおける企業の生産・事業活動の促進の両方に資するものです」と、フォン・ズン氏は強調した。

ワークショップで講演したTKV環境部副部長のグエン・マイン・チュエン氏は、「2020年環境保護法の施行直後から、TKVは環境保護を生産管理全体の柱と位置付け、積極的にかつ同期的に活動を展開してきました。グループ全体で、鉱山や工場の「グリーン化」に向けた多くのソリューションを実施し、「ブライト・グリーン・クリーン」の基準を満たし、資源の節約、排出量の削減、気候変動への適応を実現しました」と述べました。

したがって、TKVは、2025年から2030年までの期間の環境保護活動におけるリーダーシップを強化し、環境保護管理規制を策定し、「明るい、緑、きれいな」環境基準、災害対応計画、およびクアンニン炭鉱地域の環境保護プロジェクトやTKVの気候変動対応計画などの多くの長期プロジェクトを実施するための決議と行動計画を発表しました。

Nguyen Manh Chuyen 氏 - TKV 環境部次長

「現在、TKVは120件の環境影響評価報告書と66件の環境ライセンスを管理しており、廃棄物と排出物の処理、環境修復に多額の投資を行っているほか、政府の規制に従って温室効果ガスインベントリを積極的に実施し、自然災害や環境事故への対応を強化しています」とグエン・マイン・チュエン氏は述べた。

ヴィナケムグループの代表で技術部門スペシャリストのグエン・ヴァン・ダット氏によると、ヴィナケムの2016～2021年の環境保護事業の総費用は333,285百万VNDに達し、2022～2024年の期間は317,935百万VNDで、そのうち300,136百万VNDが通常費用、17,799百万VNDが環境ライセンスの申請手続き費用である。

Vinachem によれば、同グループは現在、肥料、基礎化学品、ゴム、電池、アパタイト鉱石などの分野で 30 以上の生産施設を運営しており、大規模な排出、火災や爆発、化学物質の漏洩事故の潜在的リスク、労働力、国内の多くの地域に分散したユニットの生産工場の所在地、集中した工業団地にある工場 (DAP 工場 - Vinachem...) もありますが、人口密度の高い住宅地のすぐ隣にある工場もあります (Lam Thao Super Phosphate & Chemical 工場、DAP2 工場 - ラオカイ...)。

レ・トゥアン・ゴック氏 - TKV鉱物コーポレーション副社長

「上記の要因により、環境保護、化学工場の環境安全の確保、化学物質漏洩事故の防止は、グループのリーダーとメンバーユニットにとって特別な関心事です」とビナケムの代表者は述べた。

実施プロセスにおける困難と課題

多くの成果があったにもかかわらず、2020年環境保護法の施行は依然として多くの大きな問題を抱えている。グエン・マイン・チュエン氏は、現在、同法第140条および政令08/2022/ND-CP第130条において、保険が必要となる事故の種類、最低保険金額、損害評価機関について詳細な指示が示されておらず、企業にとって困難が生じていると述べた。

さらに、多くのプロジェクトでは土地を短期的にしかリースしていないため、環境ライセンスを毎年再申請する必要があり、手続きが増え、環境保護計画に影響を与えます。機器を煙突本体に設置する必要があるため技術的な困難が生じますが、水平煙突に設置することで精度を確保できます。

ワークショップの概要

「特に、財政的・技術的支援、追加費用の算出方法、技術基準、バイオマス/アンモニアの燃焼に関する試験プロセスに関する規制が欠如しており、変換技術はまだ試験段階にあり、コストとリスクが高い」とチュイエン氏は述べた。

ワークショップで発表したグエン・ヴァン・ダット氏は、規制によると、通達07/2025/TT-TNMTのリサイクル率（Fs）は現在、高すぎる水準に設定されており、製品コストの上昇を招き、当社グループの鉛バッテリーとタイヤ生産拠点に支障をきたしていると述べた。実際、これら2つの製品群は既に非常に高い回収率とリサイクル価値を誇っており、EPR適用前であっても、リサイクル業者は回収費用を負担しているにもかかわらず、利益を上げている。

ヴィナケム社の技術部門スペシャリストであるグエン・ヴァン・ダット氏が論文を発表しました。

Vinachem は、PG 石膏廃棄物をセメント製造添加剤として処理することを奨励し、汚染リスクの軽減に貢献する優遇税制政策を国が講じるべきであると提言しています。同時に、国内の人工石膏製品のコストを削減するために、天然石膏の輸入税を 10% に調整し、入力石膏残渣と出力石膏の両方に 0% の付加価値税を適用することを検討してください。

ヴィアンケムはまた、環境技術基準および規制（QCVN）の最大値は、各産業グループの生産と経営状況への影響と国内の環境サービスの能力の十分な評価に基づいて設定される必要があると指摘し、同時に、現在の社会経済の発展状況に適したロードマップが必要であると述べた。