技術移転法の改正：管理からイノベーションの促進へ

2025年11月21日午前、議場で行われた討論会において、国会議員の大多数は、技術移転法の改正は、技術市場のボトルネックを解消し、新技術、グリーン技術、デジタル技術を優先し、急速かつ持続可能な経済発展の新たな推進力を生み出すために喫緊の課題であると述べた。多くの意見は、同法が透明性と実行可能性を備えたメカニズムを構築し、イノベーションを促進し、企業の技術吸収力を高める必要があることを強調した。

堅固な通路を作りつつ、時代遅れの技術を防ぐ

ホーチミン市国会代表団のグエン・ホアン・バオ・トラン氏は、法律プロジェクトの起草委員会が関連法を積極的に検討し、影響評価に重点を置き、法制度の一貫性を確保し、常に現実に即した対応をしてきたことを高く評価しました。これは、政策立案が非常に体系的かつ科学的であり、真に発展の原動力となる革新的な環境を目指していることを示しています。

「有権者や経済界が非常に関心を持ち、定期的にコメントや提案、要望を送っている内容があります。起草委員会は、法案完成の過程でそれらを受け取り、補足してきました。例えば、技術取引フロアに関する規制や、ハイテク農業ゾーンのモデルの維持・強化の継続などです。これは、多くの地方が、企業誘致、生産における技術の応用促進、農産物の価値向上、近代的なサプライチェーンの開発のために、早急にメカニズムの撤廃を望んでいる分野です」と、代表のグエン・ホアン・バオ・トラン氏は述べた。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表は、法律起草委員会プロジェクトが関連法律を積極的に検討したことを高く評価しました。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表はまた、法案が国会で可決されたらすぐに、政府と関係省庁が、ハイテク農業や技術交流の運営など明確な政策枠組みが切実に必要とされている分野を中心に、地方や企業がすぐに実際に施行できるよう、完全な施行ガイドライン文書を速やかに発行すべきだと勧告した。

ファム・チョン・ニャン代表（ホーチミン市）は、法案は何度も修正されているものの、テクノロジー経済に参入するのに十分な強度を持つ重要な内容がまだ欠けていると述べた。

代表ファム・トロン・ニャン 評価において戦略的技術基準と技術成熟度レベルを義務的に統合し、戦略的技術に特定のインセンティブを適用し、サンドボックスメカニズムに従って技術をテストし、国が発行したハイテク技術と戦略的技術のリストを義務的に参照するという方向で法律を再設計することを提案する。

FDIにおける技術移転について、代表ファム・チョン・ニャン 草案には強制的なメカニズムがないため、技術普及政策の実質性が乏しいと指摘した。代表団は、FDIインセンティブは明確なコミットメントと技術移転ロードマップがある場合にのみ付与されるべきであり、最大限のインセンティブを享受したいプロジェクトは、研究開発においてベトナムのパートナーを有するか、コア技術を習得している必要があること、そして移転される技術は時代遅れの技術ではなく、先進的なものであるべきであると勧告した。

ファム・チョン・ニャン代表は、明確なコミットメントと移転ロードマップがある場合にのみFDIインセンティブを与えることを提案した。

代表ファム・トロン・ニャン また、技術の調達、デコード、普及のための国家メカニズムを補完する必要性も強調し、これが技術習得を促進するための重要な手段であると考えている。代表者によると、技術評価は必須手続きとすべきであり、国立技術移転デコードセンターを設立する必要がある。

コア技術と設備技術を区別する必要性を強調し、代表団のファム・トロン・ニャン氏は この条項が空白のままであれば、ベトナムは時代遅れの機器の輸入国となる可能性があると警告した。代表団は、技術の成熟度と知的財産権に基づいてコア技術を定義する基準を追加すること、コア技術比率が最低基準を下回る場合は移転を禁止すること、そして高リスク技術には強制的な評価を適用することを勧告した。

グエン・タム・フン代表（ホーチミン市）は、「新技術」と「グリーン技術」の概念を追加することは必要だが、新技術を「ベトナムではまだ広く適用されていない」と定義すると、時代遅れの技術を輸入する抜け穴が生じる可能性があると述べた。

グエン・タム・フン代表は、新たな技術が地域または世界の先進レベルに到達することを要求する定量的基準を追加することを提案した。また、グリーン技術は、透明性を確保し、輸入技術の品質を管理するために、国家技術規制またはISO規格に基づく必要があると述べた。

グエン・タム・フン代表は、新たな技術が地域または世界の先進レベルに到達することを要求する定量的基準を追加することを提案した。

グエン・タム・フン議員はまた、第14条第2項c号および第3項の規定は省レベルの産業管理機関に技術に関する意見表明の権限を与えており、これは不適切であり、技術移転が制限されている技術や環境に悪影響を与えるリスクのある技術の評価の質に容易に影響を与える可能性があると述べた。同議員は、科学的な質を確保し、地域における投資技術の厳格な管理を行うため、省レベルの科学技術局に評価の主査または共同主査を任命することを提案した。

第21条第4項の事後検査メカニズムに関して、グエン・タム・フン代表は、技術移転が制限または禁止されている機械を輸入したにもかかわらず、付随する技術が特定できない場合、不当に利用されるリスクがあると警告した。代表は、時代遅れの技術の輸入を防止するため、企業の立証責任を明確に規定し、故意の違反に対しては厳しい制裁を課すことを提案した。

グエン・タム・フン代表は、公共目的の技術購入および普及における国家の役割に関する第35A条の追加は、特に緊急事態において必要であると評価した。しかしながら、予算資金の財源、財政管理メカニズム、そして緊急事態の判断プロセスを明確にすることを提案した。同時に、特別措置を適用する際には、技術所有者に対する十分な補償メカニズムを規定し、公共の利益と組織および個人の正当な財産権との調和を確保することが必要である。

「グリーンテクノロジー」の概念に関して、代表のドゥオン・カック・マイ氏（ラムドン省）は、起草委員会が、現在一般的に使用されている技術と比較した原理、プロセス、経済的・技術的指標の差のレベル、世界および国内での普及レベルなどの識別基準を検討し、補足することを提案した。

代表のドゥオン・カック・マイ氏は次のように提案した。「この法律は、資源の節約、温室効果ガスの排出削減、気候変動への適応、環境保護という目標に関連するグリーンテクノロジーに関する一般原則を定めるものにすぎません。」

ドゥオン・カック・マイ代表は、草案第2条第5a項に規定されている「グリーンテクノロジー」の概念の内容について、「資源の有効利用、省エネ、排出削減、環境への配慮、持続可能な開発への貢献」という表現に同意した。

しかし、ドゥオン・カック・マイ議員によると、この概念が税、信用、土地優遇措置の対象を決定したり、プロジェクトを評価したりする際に説明だけで終わってしまうと、投資は非常に困難になり、地域によって理解が異なる可能性があるという。この問題の可能性を排除するため、同議員は次のように提案した。「この法律は、資源の節約、温室効果ガスの排出削減、気候変動への適応、そして環境保護という目標に関連するグリーンテクノロジーに関する一般原則のみを定めるものである」。

現代的で透明性があり、実行可能なテクノロジー市場の構築

グエン・マイン・フン科学技術大臣は国会で説明を行い、技術移転法改正の核心目標は、真の技​​術市場を形成し、技術の普及と商業化を促進し、技術をより迅速かつ強力に生産に投入することにあると強調した。 「私たちは、技術移転の管理からイノベーションの促進へと転換しています。この法律は、行政手続きを簡素化し、事前管理から事後管理へと移行させ、オープンなメカニズムを構築します。また、企業が新技術を迅速に受け入れ、技術を習得し、革新できるよう、仲介機関を育成します。技術を機械や設備として捉えるのではなく、知識、データ、アルゴリズム、ソフトウェア、人工知能（AI）として捉えるという考え方へと転換し、すべてを平等な移転対象として捉えます」と大臣は強調した。

グエン・マイン・フン大臣は、技術移転法の改正は、現実的かつ効果的な技術市場の形成を目的としていると断言した。

グエン・マイン・フン大臣は、この草案は技術移転の対象と形態を拡大し、所有権と使用権にとどまらず、派生技術、共同開発、一時的移転、成果に基づく移転も含め、技術移転におけるサンドボックスの適用を可能にすると述べた。設計、アルゴリズム、モデル、データ、AIといった新たな技術分野の課題が、目に見えない技術の特性に適切なアプローチで追加されている。評価の地方分権化は、全国的な基準の整合性に沿って進められる。

ディスカッションセッションの概要。

グエン・マイン・フン大臣は、この法律により、ブローカー、コンサルタント、価格査定者、評価者、技術需給仲介者といった仲介組織の発展が促進されるとともに、技術交流や技術革新のための予算を支援する政策が整備されると述べた。政府は、価格つり上げや旧式技術のベトナムへの持ち込みを阻止するため、厳しい制裁を伴う事後監査を行う権利を留保し、研究開発から試験・応用までの一貫した管理を確保し、特に技術から製品化までの段階に配慮する。

科学技術コミュニケーションセンター

出典: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-chuyen-tu-kiem-soat-sang-thuc-day-doi-moi-sang-tao-197251121150321785.htm