人権と公民権の確保に向けた引渡し規制の整備

10月27日午前、国会は第10期会議を継続し、会場で逃亡犯条例、懲役刑に服している者の移送に関する法律、刑事事件における相互法律扶助に関する法律、民事事件における相互法律扶助に関する法律の4つの草案について、さまざまな意見を含むいくつかの内容が審議された。

「報復」の原則を加えることを検討する

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Thach Phuoc Binh 代表 ( Vinh Long代表団)。 (写真:デュイ・リン)

民事相互法律援助法案について、タック・フオック・ビン代表（ヴィンロン代表団）は、法案には処理期限と責任の所在に関する一般規定（第30条および第31条）が含まれていると述べた。しかしながら、具体的な期限や遅延に対する罰則規定が依然として不足していると指摘した。このため、多くの申し立てが長期化しており、当事者の権利や国際協力のイメージに悪影響を与えている。

そこから、代表団は第31条に以下の内容を規定することを提案した。「法務省は、完全かつ有効な書類を受領した日から30営業日以内に相互援助の要請に応じなければならない。書類を補足する必要がある場合は、10営業日以内に通知しなければならない。期限を超過した場合、法務省は国会法務委員会に理由と是正措置を記載した書面による報告を提出しなければならない。」

監視と事後監査のメカニズムに関して、代表団は、法案では独立した監視と定期的な報告が規定されているが、これは人権と国家イメージに関わる分野であるため、監視の分散化を招き、実効性の評価を困難にしていると指摘した。

これを踏まえ、代表団は、以下の内容を含む新たな第36条の追加を提案した。「法務省は、民事司法援助活動に関する年次報告書を作成し、毎年3月31日までに国会法務委員会に提出する責任を負う。法務委員会は2年ごとにテーマ別監査を実施する。国家監査院と政府監察院は、財政管理と民事司法援助の実施状況の有効性について監査と検査を実施する。」

国会は議場で、逃亡犯条例、懲役刑受刑者の移送に関する法律、刑事事件における相互司法援助に関する法律、民事事件における相互司法援助に関する法律の4つの法案について、様々な意見を交えて多くの内容を議論した。（写真：DUY LINH）

民事司法共助の原則に関しては、グエン・ミン・タム代表（クアンチ代表団）が起草機関に対し、「相互主義」の原則を追加することを検討するよう提案した。

代表は、「相互主義」の原則はかつて第12期国会2007年第8号司法援助法第4条第2項に記されていたが、現在の法案にはこの原則は記されていないと指摘した。

代表は次のように述べた。「『相互主義』の原則は国際関係における重要な基本原則であり、世界の大多数の国々によって認められ、多くの現行の国際条約にも盛り込まれています。この原則は、国際条約を締結していない国々であっても、『相互主義』に基づいて様々な分野で協力できることを保障するものです。」

民事司法援助協定に署名していない国や外国にとって司法援助活動が柔軟な法的根拠を持つことを確保するため、代表者は、この原則の適用について法案に引き続き留意することを提案した。

さらに、代表団は、双方の検察機関がオンラインで供述書を採取できるようにする規則を追加することを提案した。これは司法における技術の実際的な発展と応用の要件を反映しており、必要な規則だからである。

公安省に引き渡し後の監督責任を追加することを検討する

グエン・タム・フン代表（ホーチミン市代表部）は、国際司法協力に関する法制度の整備に向けた重要な一歩として、犯罪人引渡し法の公布の必要性に強い賛同を表明した。これにより、現行の司法協力法の単なる一章ではなく、独立した科学的な法律によって犯罪人引渡し活動が規制されるのは初めてとなる。

具体的な内容について、代表は次のように述べた。「犯罪人引渡しの原則に関して、法案は独立、主権の尊重、内政不干渉、法律及び国際条約の遵守といった基本原則を規定している。しかし、代表は起草委員会に対し、人権及び公民権の保障という原則を検討し、追加することを提案した。これは政治的・法的要件であるだけでなく、ベトナムが2013年憲法及び拷問禁止条約に基づき実施している国際基準でもある。」

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グエン・タム・フン代表（ホーチミン市代表団）。 (写真:デュイ・リン)

「ベトナムの国際司法協力が条件付き、限定的、かつ国民中心であることを確証するために、人道原則を犯罪人引渡し法に明記する必要がある」と代表は強調した。

グエン・タム・フン代表は、引渡しを受けた者は、引渡し請求の対象となる犯罪以外の犯罪について刑事責任を問われないという規定（第15条第1項）には同意する一方で、起草委員会に対し、ベトナムの管轄当局、具体的には公安省に引渡し後の監督責任を追加することを検討するよう提案した。受入国による他の犯罪の訴追を行わないという約束の履行状況を定期的に監視し、報告する責任を明確に規定する必要がある。これは、国民の保護と国際司法協力における透明性の確保のためである。

ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省代表団）は、司法援助法から犯罪人引渡し法プロジェクトに至るまでの犯罪人引渡し活動が、立法プロセスにおける重要な前進であると述べた。

代表は、国際社会との統合がますます深まる中で、犯罪者は刑罰を逃れるために、法的保護が開かれている国や犯罪者に有利な法規制のある国に逃亡しようとしていると強調し、逃亡犯条例案の構築は、密接な国際協力を強化し、法の適用範囲を空間的に拡大することを目的としており、「天の網は広くてまばらだが、逃れることは難しい」と古人がよく言っていたように、そうであると述べた。

法の適用と犯罪人引渡しの原則に関する法案の完成に貢献するため、代表は人道原則の追加を検討するよう提案した。代表によると、この追加は人権の保障を目的としており、ベトナムが加盟している国際人権条約と整合している。これはまた、2013年憲法、特に人権と公民権の保障に関する第14条、第16条、第20条の履行でもある。

条件付き犯罪人引渡しに関して、代表団は、実現可能性を確保し、国家の威信と利益を守るための監視メカニズムの追加を提案した。同時に、引渡し後の外国の約束の履行を監視する必要がある。違反があった場合、ベトナムは賠償を請求するか、相応の外交措置を講じる権利を有する。

ナンダン.vn

出典: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html