ビンズオン省、バリア・ブンタウ省、ホーチミン市を統合：スマートスーパーシティの形成 - パート2：スーパーシティの党組織は準備完了

ホーチミン市党委員会常務委員会は、政治局と書記局の「各レベルの行政単位を再編・再編成し、2レベルの地方政府組織モデルを構築するプロジェクト」という政策を貫徹し、3つの省市の行政単位の再編成と並行して、各省と調整しながら、行政単位の合理化プロジェクトと同期した党組織の再編成プロジェクトを展開した。

党委員会チームの編成には原則と優先順位がある。

調整計画によれば、ホーチミン市には、市人民委員会、市党委員会、市警察党委員会、市軍事党委員会、市国境警備隊党委員会、市国立大学党委員会の6つの草の根党組織のみがあり、草の根党委員会（コミューンレベル）は168ある。

地方自治体は行政単位の再編後、直ちに党組織を設立する準備ができている。写真：フオン・ウエン

行政単位の配置の時期と並行して、各地方でも積極的に準備を進め、三つの地方の行政単位が配置を完了した後、直ちに党組織、特に社級党組織が速やかに設立され、運営されるようにした。

ホーチミン市では、内容と任務を統一するため、ホーチミン市党委員会組織委員会は、ホーチミン市党委員会における地区クラス党委員会の活動の終了と村クラス党組織制度の整備を実行するためのいくつかの重要な任務について指示を出したばかりである。ホーチミン市党委員会組織委員会は、地区クラス党委員会常務委員会が、古い地区クラス党委員会と村クラス党委員会の活動を終了し、新しい村クラス党委員会を設立するためのプロジェクトの展開を指導すべきであると指摘した。古い地区クラスと村クラス党委員会の活動終了時期は、新しい村クラス党委員会の設立と活動開始時期と一致させる必要がある。

ホーチミン市党委員会は、実施過程における混乱を未然に防ぐため、多くの指導文書を発行した。具体的には、グエン・タン・ギ市党委員会常務副書記が署名・発布した「2025～2030年度の草の根党大会および上級党大会の準備と組織に関する計画」では、各レベルの党委員会の数と各党委員会に参加する役職が詳細に規定されている。加えて、合併後の市町村、区、および市党委員会直属の党委員会に地方出身者を任命する手続きも定められている。

新たに設立される村および区については、市党委員会組織委員会が、規定に基づく基準、条件、構造、数量、手続き、職員の実情に基づき、市党委員会常務委員会に諮り、その職権に基づき、2025～2030年の任期における執行委員、常務委員、書記、副書記を任命する。ホーチミン市党委員会によると、これは人事業務を支援し、各レベルの党および党委員会への直接的かつ全面的な指導を確保し、規定に基づき集団指導部および党首の役割と責任を促進するための準備段階である。

ホーチミン市党委員会は、新設された区・社町委員会の人事活動の透明性と公開性を確保するため、ホーチミン市区・社町機構の再編における指導・管理職の配置に関する暫定的な標準枠組みと方針に関するガイドラインを制定した。ホーチミン市は、一般的な基準に加え、各職位ごとに具体的な基準を定め、各地域の実情、ニーズ、任務に応じて党委員会役員の配置に関する原則と優先順位を定めている。特に、有能で責任感があり、献身的な役員の配置に重点が置かれている。

党委員会の選出における透明性の確保

ホーチミン市トゥドゥック市の指導者と管理職の総数は現在357名です。トゥドゥック市党委員会書記のグエン・フー・ヒエップ氏は、ホーチミン市党委員会に報告する政治体制の組織整備を実施するにあたり、任務の要件を満たす幹部の配置を準備するため、トゥドゥック市は幹部、公務員、公務員チームの質を審査 ・評価する計画を策定したと述べました。

ビンズオン省、 バリア・ブンタウ省、ホーチミン市の各省党委員会常任委員会は、党組織の設立を含む、3つの省・市レベルの再編・合併プロジェクトの実施、調整、進捗状況を評価する会議を開催した。写真：VIET DUNG

ホーチミン市における区・社町の組織再編における指導・管理職配置の暫定基準枠組みと方針について、グエン・フー・ヒエップ同志は、ホーチミン市党委員会が提示した基準は新たな状況に非常に適合しており、各地方が社町・社町の党委員会を審査・提案し、任務遂行に十分な献身性と能力を備えているかを確認するための根拠となると述べた。トゥドゥック市は今回で3回目の組織再編であり、再編後の人事業務には豊富な経験がある。

そのため、トゥドゥック市は、中央政府の一般基準とホーチミン市の基準に加え、独自の指導者・管理者配置基準も設定しています。これにより、トゥドゥック市は、2年間任務を遂行した職員、または1年間任務を遂行できなかった職員の指導者・管理者の配置換えは行いません。また、ホーチミンの思想、道徳、スタイルの研究と実践、新型コロナウイルス感染症の防止、党創建95周年、南解放・祖国統一50周年を記念した500日間の模倣運動において顕著な業績を上げていない地方指導者、機関、部署の指導者・管理者の配置換えも行いません。

「これは、トゥドゥック市が党委員会のあらゆるレベルにおいて、指導的・管理的地位を整備するための枠組み基準です。これらの同志の能力は、実践的な成果を通じて示され、目に見える形で評価しやすいため、透明性と客観性が確保されます」と、グエン・フー・ヒエップ同志は断言した。

機構の配置と合理化の成否を左右する重要な要素の一つは人事であると我々は判断した。幹部の選抜と配置は、慎重、客観的、公平、厳格で、何よりも共通の利益を最優先し、「仕事のために人を選ぶ」という原則を徹底しなければならない。そのため、各機関は、コミューンや区で働く幹部の選抜と配置を決定するための基準となる具体的な枠組みを構築し、質と効率を確保している。

ビンズオン省党委員会書記 グエン・ヴァン・ロイ

ホーチミン市官吏アカデミーのブイ・ゴック・ヒエン博士は、上記の指標を踏まえ、現状においてこれが必要であると評価した。合併対象となる地方において党委員会の選挙ではなく任命制を実施する理由は、中央の具体的なロードマップに基づく指導によれば、合併対象となる地方、機関、部署は、既存の党委員会の中から新たな党委員会の人事計画を策定することが困難となるためである。

一方、規模や既存の役割が異なるため、合併後に党大会を開催した場合、代表数の配分が異なり、合併前に代表数が多かった単位・地域の関係者に票が集中する事態を招く可能性があります。したがって、合併後の地域、機関、単位の党委員会の任命は必要であり、中央委員会はこれについて検討・指導してきました。

これらの文書は、合併後の地方党委員会、機関、部署への人事任命手続きについても詳細な指示を与えている。人事に関する他の関連文書と併せて精査すると、必要な手続きとプロセスは比較的厳格であり、人事案の選考における民主性と権限を有する任命機関の責任が調和し、「人選」のモットーを一貫して貫いていることがわかる。

「人事業務における革新と幹部・公務員法の今後の改正に伴い、人事業務はより『ダイナミック』かつ『オープン』になり、特に各レベルの党委員会、そして一般的に指導・管理職の幹部・公務員チームが、新たな発展の状況における要件を満たすために絶えず革新と改善を図ることができるようになる可能性がある」とブイ・ゴック・ヒエン博士は述べた。

バリア・ブンタウ省党委員会には、省党委員会直轄の13の上級党組織があり、党員数は48,546人です。そのうち、7つの地区・市党委員会と、77の区・社・鎮レベルの基層党委員会があり、党員数は31,881人です。

ビンズオン省党委員会は、省党委員会直轄の13の上級党組織と57,848人の党員を擁しています。そのうち、9つの地区・市党委員会が存在します。

ホーチミン市党委員会には、市党委員会直轄の28の上級党組織があります。22の地区党委員会のうち、トゥドゥック市党委員会が1つ、地区党委員会が16つ、地区党委員会が5つあります。現在、ホーチミン市には区、社、町レベルの273の基層党委員会があり、党員数は164,572人です。

合併後、新しいホーチミン市党委員会には、市党委員会直下の6つの上級党組織と、168の社町レベルの党委員会が存在する。

記者グループ

出典: https://www.sggp.org.vn/hop-nhat-tinh-binh-duong-ba-ria-vung-tau-va-tphcm-hinh-thanh-sieu-do-thi-thong-minh-bai-2-cac-to-chuc-dang-cua-sieu-do-thi-da-san-sang-post798822.html