救助活動における限界の克服

1(1).jpg — クエ・フオック村の住民たちは、洪水の拡大を防ぐため、竹製のボートを使って高齢者を避難させた。写真：ミン・トン

低地向けの初期の装備

ディエンバンタイコミューンは、南はトゥボン川、北はビンフオック川（イエン川）に囲まれており、内部にはビンロン川やラトー川などの支流が流れています。最近の洪水により、川の水位が急上昇し、地域全体が深刻な浸水に見舞われ、場所によっては4メートルを超える深さに達しました。多くの住宅地は完全に孤立し、約10,450世帯（95%以上）が浸水しました。

具体的かつ詳細な対応計画が策定され、実際の状況に合わせて調整されたが、コミューンの指導者たちは異常気象の中での対応の指揮には多くの困難があったことを率直に認めた。

ディエンバンタイ村人民委員会のヴォー・ヌー・フォン委員長は、村の面積が広く、すべての道路が深刻な冠水に見舞われ、水の流れは激しいものの、孤立した住宅地へのアクセスを確保する手段が不足していると述べた。村の緊急対応チームは任務と救助活動を継続しているものの、多くの人々は、事態発生時に対応し救助するために必要な知識、スキル、手段を備えていない。

ダイ・ロック1 — ダイロック村の軍隊は、洪水がまだ引いていない間に、牛車を使って住宅地の奥深くまで食料を運び、人々にタイムリーな救援を提供した。写真：KHAI KHIEM

カインビン村（クエフオックコミューン）は322世帯が河川や小川の近くに位置しているため、洪水被害に遭いやすい。村人民委員会のグエン・ゴック・ヴィン・トアン委員長によると、今回の洪水では村内の240戸が浸水し、うち180戸は1メートル以上の浸水となった。村は青年ボランティア、民兵、治安部隊を動員し、高齢者や児童の避難、家財道具の引き上げ、家屋の補強、警備巡回などを支援した。ここでは主に竹船（家庭用ボート）が使用され、孤立した人々の避難、食料の輸送、洪水後の倒木の清掃などを行っている。

ヴー・ジャー川とトゥボン川沿いの多くのコミューンは、最近の洪水の間、ネットワークオペレーターの通信システムが不安定で、信号が弱く断続的だったため、指揮、作戦、救助、草の根レベルでの情報報告の作業に大きな障害が生じたと述べた。

ソーシャルネットワーク上での偽情報の拡散や偽の SOS メッセージの投稿は複雑で、一般大衆に混乱を引き起こし、救助隊の指揮や調整に影響を及ぼします。

ダイロック村軍事司令官のチュオン・ディン・ア氏は、遠くに住む子どもたちが両親に電話をかけても連絡が取れず、心配してSNSで助けを求めるケースがあったと述べた。周囲は暗く、洪水もひどかったため、当局はためらうことなくボートで泳いで現場を捜索したが、屋根裏から水深はまだ約2.5メートルしか離れていなかった。助けを求めた人々の両親は、救助を要請しなかったと話している。

タイムリーなサポートが必要

ゴノイ地区の救助活動に参加した人物は、洪水が水位を上昇させ、最近と同様に住宅地を完全に遮断したことで、地元部隊の活動に困難をもたらしたと語った。装備が簡素なことに加え、突撃隊のメンバーの多くはボート漕ぎの経験のない若者だったため、強い流れに遭遇すれば簡単に転覆してしまう可能性があったからだ。

ヴー・ジア — ヴー・ジャー村の特別部隊は最近の洪水で人々を救助した。写真：CONG TU

ヴー・ザー村人民委員会のレ・ファン・ミン委員長は、上層部に対し、専用の輸送手段と通信機器の購入に必要な資源の配分に留意するよう提案した。同時に、地元部隊向けにカヌーとモーターボートの操縦訓練コースを開設することも提案した。通信部隊は、放送と通信が途切れないよう、あらゆる面で積極的に準備を進める必要がある。

クエ・フオック村人民委員会のタオ・ティ・ト・ディエム委員長によると、同村では「現場4つ」をモットーに、自然災害への対応と捜索救助活動を積極的に展開しているという。しかし、村の面積は広く、多くの河川が分断しているため、アクセスや救助は困難を極めている。地元の救援部隊は依然として小規模で、モーターボート、救命胴衣、トランシーバーなどの装備が不足しており、そのほとんどは借り物となっている。

一部の避難所は設備が限られており、雨や洪水が長引くと物流が困難になる。「クエ・フオックは、救助機材の支援を受け、土砂崩れの危険が高い世帯のために安全な居住区を早急に建設し、草の根レベルの災害対応能力を向上させるための訓練を提供することを望んでいます」とディエム氏は提案した。

11月初旬に発生した特に大規模な洪水の後、ダイロック村人民委員会のレー・ド・トゥアン・クオン委員長は、地域内の33村にトランシーバーと携帯用拡声器を購入し、救助活動に役立てるための予算を割り当てることを決定しました。さらに、村は追加の救命胴衣、特殊レインコート、懐中電灯も提供しました。しかし、長期的には、ダイロック村のような洪水が発生しやすい地域で迅速かつ安全に救助活動を行うためには、上層部や関連部門が、特にカヌーやモーターボートなどの救援手段を整備し、運転講習会を開催する必要があります。

トゥオンドゥック村人民委員会のファン・チュン・ピ委員長は、村がダナン市に対し、カヌーとモーターボート4隻の支援と注意を要請したと述べた。洪水期にはトゥオンドゥック地域がほぼ完全に孤立し、勤務人員も不足していたため、市軍司令部は自然災害発生前、発生中、発生後を通して村内に常駐部隊を配置し、対応と捜索救助活動を支援していた。

所管官庁は、ヴー・ザー貯水池及びトゥ・ボン貯水池の運用手順（首相決定第1865号、2019年12月23日）の妥当性を早急に見直し、検証し、実情に応じた調整策を提案する必要がある。実際には、大雨にもかかわらず、水力発電用貯水池は短期間で氾濫し、下流域の洪水を軽減するための運用能力が確保されていない。

出典: https://baodanang.vn/khac-phuc-han-che-trong-cong-tac-cuu-ho-3310517.html