都市部の洪水問題への取り組み。

近年、長引く豪雨により主要都市で広範囲にわたる洪水が発生している。この問題を緩和し、最終的に解決するためには、関係各機関が包括的かつ断固とした対策を大胆に実施し、排水システムの有効性を段階的に向上させていく必要がある。

Báo Lào Cai•13/11/2025

全国の都市における技術インフラ全般、特に排水システムは、都市化の速度に追いついていない。不十分な雨水排水システムと生活排水の収集・処理が、この状況の根本的な原因である。

多くの内在的な障害

一般的に、都市部の排水システムの大部分は依然として古く、長年使用されてきたシステムであり、排水能力にばらつきが生じている。近年、一部の地域では新たな都市開発や住宅プロジェクトが同時に計画・建設されており、雨水排水システムと生活排水収集システムが分離されているが、この分離はプロジェクトエリア内に限定されており、都市全体には拡大されていないため、排水効率が制限されている。

2024年末時点で、全国50以上の都市に83か所の都市下水処理場が稼働しており、設計処理能力は合計で1日あたり200万立方メートルを超えているものの、実際の処理能力は約110万立方メートルにとどまっている。多くの集中型下水処理場は、家庭排水の接続率の低さや収集ネットワークへの投資不足などが原因で、設計処理能力に達しておらず（平均して設計処理能力の約50%でしか稼働していない）、その状況が顕著である。

排水管の普及率は非常に高いものの（都市部では約90%）、環境排出基準を満たすように収集・処理されている生活排水はわずか18%に過ぎません。現在、地方レベルでは中央集権型と地方分権型の2つの排水管理モデルが存在します。このため、地方自治体が二層構造になっている場合、コミューンレベルの人民委員会の管理能力が大規模な排水処理プロジェクトには不十分であり、問題が生じます。さらに、ベトナムの一人当たりの排水管の比率は依然として低く、平均で1メートル強にとどまり、世界平均（2メートル/人）の約半分に過ぎません。

建設省建設インフラ局長のタ・クアン・ビン氏によると、計画通りに排水システムを建設するための投資資金は、本来未解決の障害に加え、地方自治体のニーズ（2030年までに約300兆ベトナムドン）を満たしていない。排水サービスの料金も依然として低く、以前は（合併前は）25の地方自治体のみが700ベトナムドン/m3から2,600ベトナムドン/m3までの4段階の料金を設定しており、主に廃水に対する環境保護料金を適用していた。

都市開発、人口密度の高さ、気候変動や異常気象の影響により、既存の排水システムは過負荷状態にある。政府はすべての下水処理施設と集水管網に投資するのに十分な財源を欠いており、都市部の既存の管路は既に劣化・損傷している。

排水・下水処理分野は国が提供する公共サービスであり、法的障害のため、民間部門による投資やサービス移転は不可能である。地方自治体（中央政府管轄の都市を除く）が専門的な排水計画を策定することが認められていないことも、排水インフラ建設のための投資プロジェクトの提案・開発を困難にしている。
建設インフラ局長（建設省）タ・クアン・ビン

統合ソリューションを開発する

専門家は、都市開発計画全体で洪水防止策が盛り込まれていると評価しているが、実施段階では依然として多くの障害があり、適切な投資計画を策定するには実践的なアプローチが必要だと指摘している。ベトナム灌漑協会会長のダオ・スアン・ホック教授は、現在最大の障害は排水段階（排水システムから河川へ、そしてポンプ場へと水を流す段階）にあると述べている。例えば、ハノイではポンプ場の認可容量は毎秒504立方メートルだが、投資は現状では遅々として進まず、不完全であり、完成したポンプ場の中には廃水処理施設が不足しているものもある。

河川水位や潮位の上昇による洪水に見舞われる地域では、関係各部門が緊密に連携し、河川網の見直しと再計画を行い、洪水排水の効果を最大限に高める必要があります。局地的な洪水に対しては、プレハブ式の地下タンクの使用や、建物内の空間を利用した雨水・汚水貯留など、柔軟な手法を適用することで、洪水の影響を最小限に抑えることができます。

タ・クアン・ビン局長によると、国の排水システムの現状評価、法文書の検討、および国家管理の評価に基づくと、法文書の改善が絶対に必要であることは明らかである。これは特に、雨水排水、廃水および汚泥の収集と処理、洪水防止、気候変動への適応など、排水分野の活動を規制する単一の統一された専門法が現在存在しないため、重要である。

したがって、給排水に関する専門法を整備することは、総合的な管理と既存の問題への対処、特に排水システム建設のための投資誘致メカニズムの構築において重要な解決策の一つである。建設省は、給排水法案を改訂・最終化し、2026年に政府に提出するとともに、早期承認・公布のため国会に提出する予定である。

専門家は、法案の承認を待つ間、地方自治体は直ちに下水処理に関する環境保護料金を排水・下水処理サービス料金に転換することを推進し、排水・処理サービス料金の値上げに向けたロードマップを作成し、排水・下水処理事業への再投資のための地方予算を補填すべきだと提言している。当局は、社会住宅開発プログラムと同様に、都市洪水対策プログラムを大胆に調査・策定し、適切な政策を立案してこの状況に迅速に対処すべきである。

さらに、地方自治体が都市洪水対策事業に投資するための具体的な仕組みを開発し、都市洪水に関するデータベースを構築し、排水・廃水処理事業への民間投資資金の誘致・動員においてPPP（官民連携）メカニズムを試験的に導入し、事業の財務効率性を確保し、投資家や金融機関にとって魅力的なものにする必要がある。

nhandan.vn

出典: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html