都市部の洪水を克服する

全国の都市部における一般的な技術インフラシステム、特に排水システムは、都市化のスピードに追いつくことができず、雨水排水システム、人々の生活廃水の収集と処理などが、上記の状況につながる根本的な原因となっています。

多くの固有の問題

一般的に、都市部の排水システムの多くは古いシステムであり、古くから構築されているため、排水能力は不均一です。近年、一部の地域では、新しい市街地プロジェクトや住宅開発が同時に計画・建設されており、雨水排水システムと生活排水収集システムを分離していますが、その分離範囲はプロジェクトの範囲内にとどまっており、市街地全体に拡大されていないため、排水効率は依然として限られています。

2024年末現在、全国50以上の都市部で83カ所の都市下水処理場が稼働しており、設計総処理能力は200万立方メートル/日を超えているものの、実際の処理能力は約110万立方メートル/日にとどまっている。多くの集中型下水処理場は、家庭からの排水接続率が低いことや、集水網への投資が同期していないことなどにより、設計処理能力に達していない（平均で設計処理能力の約50%超で稼働している）。

排水システムの普及率は極めて高く（都市部では約90%）、環境排出基準を満たすように収集・処理された生活排水の割合は、総排水量のわずか18%に過ぎません。現在、地方レベルでは、中央集権型と分権型の2つの排水管理モデルが存在します。これは、二層制地方自治体モデルが運用される際に問題となる可能性があり、コミューンレベルの人民委員会の管理能力は、大規模な排水処理プロジェクトの基準を満たしていません。さらに、ベトナムの一人当たり排水システムの普及率は依然として低く、平均100万平方メートル/人を超えており、世界平均（200万平方メートル/人）の約半分に過ぎません。

建設省建設インフラ局長のタ・クアン・ヴィン氏は、解決されていない固有の問題に加え、計画通りの排水システム建設への投資資金が地方のニーズ（2030年までに約300兆ドン）を満たしていないと評価した。排水サービスの料金は依然として低く、以前はわずか25の地方自治体（合併前）が700ドン/m3から2,600ドン/m3までの4段階の価格を設定しており、主に排水に対する環境保護料金を適用していた。

都市開発の進展、人口密度の高さ、気候変動や異常気象の影響などにより、旧来の排水システムは過負荷状態にあります。国は全ての下水処理場や集水管網に投資する十分な資源を有しておらず、都市部の管網は劣化し、損傷しています。

排水・廃水処理分野は、国が提供する公共サービスであり、国が投資・管理しています。民間セクターが投資を希望したり、国が移管したりしても、法的問題により実現できません。地方自治体（中央直轄市を除く）が専門的な排水計画を策定できないことも、排水施設建設のための投資プロジェクトの提案・成立を困難にしています。
建設インフラ局長（建設省）タ・クアン・ヴィン

同期ソリューションの構築

専門家は、都市開発の総合計画では洪水対策が盛り込まれているものの、実施段階では依然として多くの障害に直面しており、適切な投資計画を策定するためには現実に即した検討が必要だと評価しています。ベトナム水利協会会長のダオ・スアン・ホック教授は、現状の問題は主に排水段階（下水道から河川へ集水し、ポンプ場へ送水する段階）にあると述べています。例えば、ハノイでは、ポンプ場の承認容量は504立方メートル/秒ですが、現在、投資は遅々として進んでおらず、未完成のままです。完成したポンプ場もいくつかありますが、処理すべき排水源が不足しています。

河川水位の上昇や高潮による浸水被害を受けた地域では、関係機関が緊密に連携し、河川網の見直しと再計画を行い、洪水・浸水排水の有効性を最大限に高める必要があります。浸水地域においては、プレハブ地下タンクの活用や、建物内の空間を利用した雨水・汚水の貯留など、柔軟な対策を講じることで、洪水の影響を最小限に抑えることができます。

タ・クアン・ヴィン局長によると、全国の排水システムの現状評価、法的文書の検討、国家管理業務の評価に基づき、法的文書を完備することが極めて必要であり、特に現在、雨水排水、廃水・汚泥の収集と処理、洪水防止、気候変動対応など、排水分野の活動を規制する統一された専門的な法的文書は存在しないという。

したがって、給排水に関する専門法の整備は、既存の課題、特に排水システム建設のための資源誘致のための投資メカニズムの整備といった課題を解決し、総合的な管理運営のための重要な解決策の一つとなる。建設省は、給排水法の草案を改正・完成させ、2026年に政府に提出し、国会に提出して早期の承認・公布を目指すと予想されている。

専門家は、法律が可決されるまでの間、地方自治体は廃水の環境保護料金を排水サービスや廃水処理料金に転換することを直ちに推進し、排水と水処理サービスの価格を引き上げるためのロードマップを策定し、排水と廃水処理プロジェクトへの再投資のために地方の予算源を補充するなどすべきだと提言している。当局は、社会住宅開発計画に類似した都市洪水防止計画を大胆に研究・発表し、適切な政策を講じてこの事態を速やかに解決する必要がある。

同時に、都市部の洪水防止工事に地方が投資するための具体的なメカニズムを構築し、都市部の洪水に関するデータベースを構築し、排水・廃水処理プロジェクトへの民間投資資金の誘致・動員におけるPPPメカニズムの運用を試行し、プロジェクトの財務効率を確保し、投資家や信用機関にとって十分に魅力的であることが必要である。

ンハンダン.vn

出典: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html