ロシアのヤマル半島にあるボヴァネンコヴォガス供給施設の内部。 (出典:AFP) |
hinrichfoundation.comの最近の記事で著者のキアラン・トンプソン氏が述べているように、ロシアがウクライナで特別軍事作戦を開始して以来(2022年2月)、西側諸国とその同盟国はモスクワに対して前例のない一連のエネルギー制裁を課している。それにもかかわらず、ロシアは大量の天然ガスを世界に輸出し続けており、クレムリンに大きな収入源を提供している。
ロシアは積極的にガスの流入を阻止している
石油とは異なり、ロシアのガス輸出は今のところ西側諸国から厳しい制裁を受けていない。ロシアの将来の生産能力に永続的な影響を及ぼす可能性のある液化天然ガス(LNG)生産技術に対する規制を除けば、同国のガスはほぼあらゆる顧客に自由に販売できる。
欧州連合(EU)諸国は正式な制裁措置の代わりにロシア産ガスからの離脱を目指しており、ドイツはモスクワの燃料を避ける成功例としてしばしば挙げられている。
しかし、ドイツの成功は、EUの行動よりも、ノルドストリーム1パイプライン(ロシアからドイツへ天然ガスを輸送する主要パイプライン)経由の輸出停止など、クレムリンの決定によるところが大きいと言えるだろう。
ガス輸出に制限を課したのはEUや西側諸国ではなく、モスクワだった。ロシアは明らかに、ガス輸出の拒否をEUを弱体化させる手段として利用したいと考えている。しかし、現実には、モスクワは、ロシアから大量のガスを輸入している地域である欧州市場に代わる顧客をあまり見つけていない。
相互依存
ロシア産の安価な天然ガスは欧州の重工業の主力の一つであり、欧州大陸諸国は総供給量のほぼ半分をモスクワの天然ガスパイプラインに依存している。
ウクライナ紛争が始まった当初、EU10カ国は輸入の75%以上をロシア産ガスに依存していた。一方、同盟にとって代替となるガス供給源はほとんどない。
反対に、ロシアももちろん輸出市場としてEUに依存しています。 EUへのガスパイプラインに加え、モスクワの代替案は、自国のガスをできるだけ多く新しい市場に販売しようとすることだ。
上記の目標を実現するためには、天然ガスを液体(LNG)の形で輸出する必要があります。これは、LNGをマイナス162度まで冷却し、専用のタンカーに積み込み、荷降ろしができる輸入ターミナルを持つユーザーに販売することを含む。
ロシアの課題は、ガスを輸送するためのLNG輸入ターミナルが世界的に非常に少ないことだ。現在の世界のLNGタンカー船団は、ロシアが紛争前にヨーロッパに販売していた量に相当する量を輸送するには不十分だ。
こうした状況の中、ロシア産ガスの代替として、EUは域内最大のガス消費国であるドイツを筆頭に代替供給源を模索してきた。同連合は、アゼルバイジャンとノルウェーからのパイプラインによるガス輸入を増やし、消費量を削減する政策を導入し、2022年にはあらゆる供給源からのLNG輸入を2021年比で60%以上増加させた。さらに、同国は再生可能エネルギーからのガス供給も増加させた。
これらの措置は明らかにロシア産ガスの需要を減らすことを狙っているが、モスクワは依然として27カ国からなる同盟国にとって第2位のLNG供給国である。これはロシアとEU双方にとってジレンマだ。
ドイツのオラフ・ショルツ首相は、2022年12月17日、ニーダーザクセン州北部ヴィルヘルムスハーフェン港で行われた同国初のLNG受入施設の開所式に出席した。(出典:AP通信) |
クレムリンは、欧州のロシア産ガス需要を利用して欧州連合に打撃を与えたいと考えている。一方、EUはロシアの歳入を断つためにガスの購入を停止したいと考えている。
この相互依存関係は非常に大きいため、一夜にして断ち切ることはできません。これにより、ウクライナにおけるロシアの軍事作戦に影響を与えるEUの能力が制限される。
現在、ロシア以外のガスパイプラインは十分な容量がなく、欧州には必要な量の代替供給源にアクセスするためのLNG輸入ターミナルが十分にありません。 EUは新たなLNG輸入ターミナルを建設しているが、そのプロセスには通常数年かかる。
一方、ロシアもEUに縛られている。石油とは異なり、モスクワは、これまでEUに供給されていた量と同等の量のガス輸出を転用する際に大きな制限に直面している。
中国は潜在的市場とみられているが、現在の「シベリアの力」パイプラインは比較的小規模であり、全面的な見直しなしには拡大することができない。ロシアのプーチン大統領は長年、両国を結ぶ新たなパイプラインを支持してきた。
ロシアのガス販売量は、EUへのパイプラインガス輸出に対する同国の規制により、2021年の2410億立方メートルから2023年には1360億立方メートルに減少すると予想されている。しかし、この大幅な減少にもかかわらず、ガス輸出は依然としてクレムリンに数十億ドルの収入をもたらしている。
アナリストらは、エネルギー制裁全般、特にガス制裁はロシアの歳入を減らすのに大きな影響は与えないと指摘している。
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