2021年11月22日付党中央書記局の社会政策信用に対する党の指導力強化に関する指令第40-CT/TW号を9年以上実施した後、指令の精神は各レベルの党指導者、地方当局から村の党員一人一人に浸透し、貧困削減と持続可能な経済発展の事業に新たな活力を生み出しました。
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| 党員でハ・イア村貯蓄貸付組合長のヴー・ミ・カイ氏は定期的な会合を組織し、生産や畜産業の経験を住民と共有した。 |
2024年の旧正月、ザップティンを数日後に控えたハザン省の岩山にあるハイア村を訪れると、村落沿いの石垣の両側に植えられた色とりどりの桃の花と小さな緑の菜園の鮮やかな色によって、岩の冷たい灰色が消え去っていた。
コンクリートで舗装された広い道路、そして朝晩台所から煙が立ち上る新築住宅は、少数民族の生活の質が日々向上していることを如実に物語っています。この成果は、政策資金の投入と党委員会および地方当局の懸命な努力、特にメオヴァック県カンチュピン村ハイア村貯蓄貸付組合長のヴー・ミ・カイ氏をはじめとする党員たちの献身、献身、そして真摯な心なしには達成できません。
党員であるヴー・ミ・カイ氏は、自身も比較的貧しい家庭出身であるため、融資を受けられない村の貧困層の苦境を誰よりも深く理解しています。そのため、ハ・イア村の貯蓄貸付組合長に就任したヴー・ミ・カイ氏は、自身を含む多くの貧困世帯の生活を改善し、貧困から持続的に脱却するためにはどうすればよいかを常に考え、心掛けています。
ヴー・ミ・カイさんは、新しい村で班長を務めた初日には貯蓄貸付組合が一つしかなく、参加しているメンバーはわずか10人だったと話した。組合員は主に農業、請負、雇われで生計を立てており、生活は非常に厳しく大変だった。多くの世帯は依然として国の補助金に頼り、考えもせず懸命に働いて生計を立てていた。多くの世帯は資金の有効活用法を知らず、国に元金と利息を支払うことができないため、資金を借りることをためらっていた。そのため、ミ・カイさんは貧困世帯に優遇資金がもたらす利益を理解させるための宣伝活動に常に力を入れている。
彼は毎月、村内の他のグループと研究、学習、共有を行い、グループの活動をより秩序正しく組織しています。村の会議を通じて、グループの全体的な活動、各メンバーの借入資金の使用プロセスを監視し、グループのメンバーが経験から学ぶようにコメントすることで、資金の誤った用途、非効率的な使用、利息の滞納を回避しています。貯蓄貸付組合管理委員会は、遠方で生産・経営計画のない世帯に対しては、融資審査を行わないと断固として取り組んでいます。資金を借り入れた後、組合管理委員会は組合員が独力で解決する方法を模索するのではなく、定期的に世帯の借入資金の使用状況を追跡し、借入世帯が資金の使用過程で困難やリスクに遭遇したときには寄り添い、励まし、速やかに上司に報告して解決策と支援を求めています。
同時に、組合員が栽培・育成技術に関する研修に参加することを奨励し、地区機能部が主催する生産における科学技術の応用を促進し、組合員が適切な経済発展モデルを選択できるようにしています。現在、ヴー・ミ・カイ氏が率いるハ・イア村貯蓄貸付組合には32名が参加し、融資残高は15億ドンに達しています。村の貧困率は依然として70%（世帯の54%を占める）に達していますが、多くの組合員が政策資金を借り入れ、農業や畜産業の発展、生産における科学技術の応用に取り組んでいることから、貧困脱却の道は遠くありません。
党員が貧困者に寄り添う話は全国に広がっている。
ナムチャミ県（クアンナム省）では、県軍司令部と県社会政策銀行が連携し、2023年半ばから「党員と幹部が貧困者に寄り添う」巧みな大衆動員モデルを展開し、その第一歩として、チャヴァンコミューン1村の5世帯が手続きを完了し、融資を登録し、経済を発展させ、貧困から持続的に脱却できるよう支援した。
また、バット・サット地区（ラオカイ省）では、2020年8月以降、バット・サット地区党委員会が貧困世帯の貧困脱却を支援するために党員を配置する政策を打ち出しました。現在までに、54の機関、武装部隊、村鎮人民委員会に所属する499人の党員が、地域内の900以上の貧困世帯への支援に任命されています。政策融資の導入に伴い、貧困世帯の割合は減少し、裕福な世帯が増加傾向にあります。
また、指令第40-CT/TW号に基づき、各レベルの地方党委員会および当局は、ベトナム社会政策銀行を通じた資本委託を増やすだけでなく、持続可能な貧困削減を加速するために、ベトナム社会政策銀行を通じて委託された個別の信用プログラムも構築します。
例えば、ビンディン省は、アフリカ豚コレラの影響を受けた2020年に豚群回復支援政策を発布し、1,484世帯に1,500億ドンの支援を行い、37,330頭の豚の回復を支援した。また、2021年には新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより困難に直面している労働者に対する500億ドンの融資支援政策を発布し、1,124人の労働者と世帯が生産投資、転職、雇用創出、収入増加、生活安定のための資金を確保できるようにした。さらに、中央政府が定めた対象に加え、ビンディン省の労働者が地方予算からの契約に基づき、一定期間海外で働くことを支援したほか、牛群回復支援政策、障害者雇用創出融資政策、その他多数の具体的な政策やメカニズムを実施した。
政治システム全体と党員一人ひとりの努力が、社会政策信用の実施における成果に貢献してきました。党中央委員会書記局の「社会政策信用における党の指導強化に関する指令第40-CT/TW」の実施から9年以上を経て、全国の省市は貧困削減と社会保障への財源確保のため、40兆ドンを超える地方予算をVBSP制度に優先的に配分することに注力しており、2024年の計画は5兆ドンを超え、年度計画の100%以上を達成しました。
典型的には、指令第40-CT/TW号が発行されて以来、社会政策銀行の一部支店は、ハノイ市6,773 億 VND、ホーチミン市6,256 億 VND、ビンズオン省1,862 億 VND、ダナン市1,851 億 VND、バリア・ブンタウ省1,443 億 VND、ドンナイ省1,136 億 VNDなど、地方から高い資本信頼を得ています。
ベトナム祖国戦線中央委員会常務委員会とベトナム社会政策銀行との連携プログラムに基づき、各省市の祖国戦線委員会はベトナム社会政策銀行に「貧困者支援基金」を預け入れた。2023年末時点で、ベトナム祖国戦線のベトナム社会政策銀行への「貧困者支援基金」の残高は3,200億ドンに達した。
これらの数字は、2023年12月31日までに全国の政策信用資本総額が346兆ドンを超えることに貢献しました。これは、社会政策銀行が2023年に220万世帯以上の貧困世帯、準貧困世帯、その他の政策受益者に融資を行うための基盤となり、システム全体の総融資額は108兆440億ドンに達する見込みです。2023年末までに、政策信用残高は332兆ドン近くに達し、借り手は680万人に達する見込みです。
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| 政策信用は生産と事業への投資を支援し、全国の遠隔地に住む何百万もの貧困世帯と少数民族に雇用を創出してきた。 |
ベトナム社会政策銀行の党書記、理事、総裁のドゥオン・クエット・タン氏は、2023年はベトナム社会政策銀行システム全体が指導と運営から草の根レベルでの政策融資実施のコンサルティングまで、ベトナム社会政策銀行設立（2003年）以来現在までに最大量の業務を完了するべく、傑出した努力を行った年となると述べた。
政策資金は生産・商業投資を支援し、79万人以上の労働者に雇用を創出した。これには約8,600人の労働者の期間限定海外出稼ぎと約2,600人の刑期満了者の就職支援が含まれる。また、困難な状況にある約97,000人の学生の学費融資を支援した。4,000世帯以上に学生用コンピューターやオンライン学習機器の購入資金を融資した。農村部に1,435,000戸以上の清潔な水と衛生施設を建設した。貧困世帯の生活安定のため1,383戸の住宅を建設し、低所得者層向けの社会住宅を15,000戸以上建設した。経済の安定と発展、社会保障の確保に貢献し、持続可能な貧困削減のための国家目標計画への優遇信用投資任務を成功裏に実施し、農村地域の新設と少数民族・山岳地帯の経済社会の発展に寄与した。
これは、VBSPが2024年に政府から課された目標を達成し続けるための前提でもあります。さらに、2030年までのVBSP開発戦略を成功させ、貧困層やその他の政策受益者でニーズと条件を備えた人々の100%がVBSPが提供する金融商品とサービスにアクセスできるようにすることに重点を置き、持続可能な貧困削減と新たな農村建設における党と政府の主要な手段となり、国の開発プロセスで誰も取り残されないようにします。
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