ベトナムが高所得国になるための人材基盤の構築

編集者注：ベトナムは2045年までに先進国・高所得国入りを目指すという目標を掲げており、戦略的技術の獲得と優秀な人材の確保が重要な課題となっています。ベトナムにとっての「ボトルネック」とは何でしょうか？そして、その打開策は何でしょうか？

ベトナム・世界経済研究所の地方・地域経済政策・戦略研究センター所長ハ・フイ・ゴック博士によるこの記事では、固有の課題を率直に概説し、画期的な解決策を伴う戦略的なロードマップを提案しています。

戦略的テクノロジーは、熟練した労働力を主な手段として、各国が高所得経済になるという目標を達成するために必要な条件を再構築するのに役立っています。

移行期間を成功させ、バリューチェーンを上昇させるための前提条件は、経済が投資を誘致し、イノベーションを促進できる大規模で高度なスキルを持つ労働力を形成する必要があることです。

ベトナム政府はこの点を認識しており、近年の政策指針では、科学技術、特に人的資本を成長の重要な原動力と捉え、優先課題として明確に位置付けています。特に、イノベーションの柱である人材とエリート層は、ベトナムが2045年までに近代的で高所得な経済へと飛躍するための鍵となります。

ベトナムは優秀な人材を誘致する競争においてどの位置にいるのでしょうか?

戦略的および新興テクノロジー業界では競争が激しく、成功はイノベーションと人的資本への投資に大きく左右されます。

AIからバイオテクノロジー、半導体に至るまで、先進国は豊富な熟練した人材を誇り、研究開発（R&D）への支出も最高レベルかつ最も持続的です。

世界的に特定されている10の「戦略的かつ重要な技術分野」のほとんどがベトナムの優先分野と重なっており、競争力を確保するには、豊富な資金に支えられた研究者、エンジニア、技術専門家の強固な基盤が不可欠です。

地理的に見ると、ベトナムは東アジアにおける競争力のあるイノベーションの交差点に位置しており、世界最大級の科学技術（S&T）クラスター5つすべてが集中する地域です。東アジア地域には、中国、韓国、日本、シンガポール、台湾（中国）の5つの経済圏が含まれており、いずれも人工知能（AI）、半導体、バイオテクノロジーの分野で世界をリードしています。

この地理的近接性は「諸刃の剣」である。ベトナムは一方では、地域の知識ネットワークとバリューチェーンを活用できる。他方では、中国、韓国、シンガポールなどの近隣諸国が優秀な人材の誘致と技術投資でリードしているため、ベトナムは競争に直面している。

ベトナムの高所得国化に向けた人材基盤の構築 - 1

ハノイのホアラック・ハイテクパーク（写真：ハフォン）。

過去数十年にわたり、これらの経済圏は積極的に科学技術分野の人材プールを構築し、高等教育と研究開発に多額の投資を行い、技術輸入国から技術リーダーへと変貌を遂げてきました。さらに、これらすべての戦略的技術エコシステムにおいて、高等教育機関は人材とイノベーションの拠点として中心的な役割を果たしています。

深セン、香港、広州、北京などの中国の主要なイノベーション拠点では、深セン大学、清華大学、北京大学などの高等教育機関が重要な役割を果たし、優秀な卒業生を輩出したり、HuaweiやSMICなどの企業と連携して研究開発ラボを設置したりしています。

韓国では、ソウル国立大学を中心にソウル・仁川テッククラスターが形成され、「テックバレー」にはKAISTなどの高等教育機関が含まれています。これらの例は、人材センターとイノベーションセンターがしばしば密接に連携し、一流の高等教育機関がそれらを結びつける不可欠な架け橋となっていることを示しています。

ベトナムのような後発国は、これらの主要技術がますます複雑に絡み合っているという課題にも直面しています。先進技術分野で競争力を維持したい国は、多くの分野に投資する必要があります。

一方、AIで最先端を行く国は半導体、バイオテクノロジー、量子技術の分野でも先駆者であることが多く、その逆もまた同様であるため、追いつくことはこれまで以上に困難になっています。

ある分野の進歩は他の分野の進歩を促します。AI のブレークスルーは、より高度なマイクロチップの需要を刺激し、バイオテクノロジーの研究を加速させます。一方、半導体の進歩は、現代の AI を支える計算能力を提供します。

同時に、この融合は、テクノロジー人材と研究開発への基盤投資が、様々なセクターに波及効果と乗数効果をもたらす可能性を示唆しています。ベトナムにとって、世界情勢は課題とプレッシャーの両方を提示しています。

ベトナムの人材と技術エリートの現状

- 経済全体にわたるSTEM人材プール

まず、ベトナムには、科学、技術、工学、数学（STEM）分野で働く若く大規模で成長著しい労働力があります。

今年末までに、STEM分野の大学学位を取得した若手専門家（22～35歳）は約58万人に達しました。これは新興経済国としては大きな数字です。STEM分野の新規学卒者数も急増しており、これは旺盛な需要と政府による人材育成促進の取り組みを反映しています。

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この労働力は重要な出発点です。ベトナムのソフトウェアおよびコンピュータプログラミングサービス業界（ほぼすべてのIC設計企業を含む）では、労働者の80%以上が大学卒業資格を持ち、90%近くが高度なスキルを持つ職に就いています。

ハイテク製造業の中でも、製薬業界では大学教育を受けた高度なスキルを持つ労働者の割合が平均の 4 倍以上です。

ベトナムの人材プールは拡大しているものの、中核となる研究人材は依然として少ない。2024年には、フルタイムの研究開発従事者数は約81,900人となり、これは全労働力のわずか0.15%程度に過ぎない。

これは、人口100万人あたりの研究者数が800人未満であることを意味し、この地域の主要国よりも大幅に少なく、2030年までに人口1万人あたり少なくとも12人の常勤研究開発人員を配置するという国家目標よりも低い。

- 戦略的技術分野における人材不足

ベトナムは多くの面で人材プールを大幅に拡大する必要があります。まず第一に、ベトナムは多くのエンジニアや研究者を必要としているため、人材の規模を拡大する必要があります。

しかし、量だけでは不十分です。組立から研究開発や付加価値の高い活動への移行を目指すベトナムは、高度な知識を備え、産業界に即戦力となる優秀な専門家や研究者を育成するという課題に直面しています。質の格差が縮小しなければ、卒業生数が増加し続けても、ベトナムは「イノベーションの天井」に陥る危険性があります。

高等教育機関、研究機関、ハイテクパークは、テクノロジー人材の育成の場であり、重要な採用の場です。

しかし、全体像としては3つの問題が顕著である。ベトナムの高等教育機関には、科学技術分野で世界トップ100または200の大学にランクインするものが1つもない。同国の専門的なイノベーションセンターはまだ十分に整備されていない。そして、「人材流出」の現象が依然として続いている。

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ベトナムの多くの大学も学生向けのAIトレーニングに革新を起こしている（写真：ST）。

国内に世界レベルの研究環境が限られているため、優秀な科学者が帰国する意欲が低下し、また、そのような科学者が不在であるため、高等教育機関が画期的な成果を上げるために必要な優秀な科学者の臨界質量を達成することが困難になっています。

ベトナムの高等教育機関は最近進歩を遂げており、世界の科学技術ランキングに登場する機関の数は2020年の4機関から今年は8機関に増加しているが、まだトップ100に入った機関はない。

この不在は、研究における卓越性の著しい欠如を反映しています。一流の高等教育機関はイノベーション・クラスターの「アンカー」としての役割を果たしており、ベトナムにおける世界クラスの研究機関の不足は大きな障壁となっています。

政府は3つの国家イノベーションクラスターへの投資を約束しているが、それらはまだ主要な原動力にはなっていない。世界のダイナミックな科学技術クラスターは、多くの場合、一流の研究機関や高等教育機関を中心に形成されるのに対し、ベトナムのハイテクパークにはこうした「アンカー」が欠けている。この不在に加え、高等教育機関と企業の連携が弱いことが、技術移転とイノベーション能力を制限している。

- 大学院教育制度は依然として弱く、講師の能力も限られている。

博士号取得者と研究意欲を持つ教員の不足が大きな障壁となっています。現在、ベトナムの大学教員のうち、博士号取得者はわずか3分の1に過ぎず、アジアのトップクラスの大学における博士号取得率100%を大きく下回っています。

そのため、最先端分野における「卓越した研究拠点」の形成は困難です。また、多くの講師は産業界での実務経験が不足しており、最先端の研究に触れる機会も得られていません。

国内の研究人材は過去15年間停滞しており、博士号取得者の不足が大きな弱点となっています。現在、ベトナムは毎年約500人のSTEM（科学・技術・工学・数学）分野の博士号取得者を輩出していますが、そのうち半導体設計やAIといった専門分野に携わる人はごくわずかです。

ベトナムは高等教育と研究開発への投資においても大きなギャップに直面しています。研究開発費の総額はGDPのわずか0.5%で、韓国（GDPの4.8%）や中国、マレーシア、タイと比べて大幅に低い水準です。

投資の低迷により、ベトナムは大規模な科学技術クラスターの形成を阻まれており、科学論文や特許の数は依然として限られており、企業への技術移転も遅れています。高等教育に対する国家予算は入学者の増加ペースに追いついておらず、大学は授業料に大きく依存せざるを得ません。研究資金の支出における行政上の障壁により、資金不足はさらに深刻化しています。

- 高等教育機関と企業のつながりは依然として弱い。

高等教育機関と企業との連携における限界や研修プログラムの格差が明確に示されています。

ベトナムでは、高等教育機関と企業の連携が著しく欠如しており、カリキュラムは時代遅れで満足のいくものではありません。最近まで、マイクロチップ設計やデータサイエンスといった新興分野のコースを提供する高等教育機関はほとんどありませんでした。卒業生は実務経験が不足していることが多く、企業は再教育に多額の投資を迫られています。

学術界と企業間の研究開発および技術移転における協力は依然として非常に限られている。高等教育機関と協力する国内企業はごくわずかであり、教授陣には応用研究プロジェクトを推進するインセンティブがほとんどない。

その結果、市場への技術移転は非常に限られています。例えば、2018年から2023年にかけて、ベトナムにおける技術移転契約額の約85%は、高等教育機関と国内企業の協力ではなく、外国直接投資企業によるものでした。

- トレーニングと研究開発インフラの不足

官民双方による研究開発への投資が限られているため、ハイテク産業における研修・研究開発インフラの整備は不十分です。近代的な研究所、半導体工場、クリーンルームといった先進的な施設の整備には巨額の初期投資が必要ですが、ベトナムには依然として不足しています。

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