気候変動に直面して少数民族の権利を保障してきた中国の経験

気候変動（CC）と環境悪化（ESD）は人類共通の課題であると言えるため、国際社会は早くからこの分野に注目し、多くのサミットを開催してこの分野の条約に署名してきました。代表的なものとして、国連気候変動枠組条約、京都議定書、パリ気候変動協定などが挙げられます。国連気候変動枠組条約の内容は、条約全体が前文、26条、2つの付属書で構成されています。この条約に参加している国々の目標は、気候システムに対する人間の危険な干渉を防ぎ、食糧生産が脅かされることがないようにし、持続可能な開発を確保するレベルで大気中の温室効果ガスの濃度を安定させることです。この目標を達成するために、条約参加国は、締約国は気候変動の原因を予測、防止または軽減し、気候変動の有害な影響を緩和するために慎重な措置を講じなければならないなどの原則を遵守する必要があります。特に開発途上国が気候変動問題に対応できる資源を創出できるよう、開放的で支援的な国際経済システムを通じた経済発展を重視します。 [キャプション id="attachment_606752" align="alignnone" width="690"] 中国の民族衣装。[/caption] 中国は、この地域で大きな 政治的、経済的存在感を持っていると同時に、東南アジア地域全体、特に中国国内における気候変動対応やSTMT活動において非常に重要な役割を果たしていると言えます。現在、中国は環境を保護し、温室効果ガスの排出を最小限に抑えることを目的として、気候変動とSTMT活動に関する主要な政策を策定しています。その目標を念頭に置き、中国はさまざまな措置を講じてきました。まず、中国は「アメ」（インセンティブ、報酬）と「ムチ」（罰）の政策を同時に使用しています。これは、中国政府が、幹部や公務員が気候変動やSTMT活動に関連する任務を適切に遂行した場合、幹部や公務員の年末評価、昇進、昇給またはボーナス、その他の物質的利益（無料旅行、無料娯楽サービス、研修や観光への参加）などの実際的な報奨政策（利益と地位に基づく）、住宅補助、医療、高等教育の機会などのその他の支援を実施することを意味します。 「鞭による罰」措置とは、当局者や公務員が気候変動や環境保護の分野に関連した割り当てられた目標を達成しなかった場合、それが昇進の拒否、遠隔地への転勤、場合によっては解雇などの罰則を受ける主な理由の一つとなることを意味する。第二に、中国では地方の指導者（党委員会や政府を含む）に個人的な責任を割り当てています。つまり、この団体グループは、地域レベルで年間のエネルギーおよび排出量の要件を統合することを約束することを目的とした個人責任契約に署名する必要があり、同時に、それらの約束の実施を主導する責任を負います。 [キャプション id="attachment_606753" align="alignnone" width="768"] 中国の内モンゴル族の人々。[/caption]第三に、中国はグリーン目標に基づく計画システムを採用しています。これは、中国が毎年グリーン基準の策定を実施し、すべての地方自治体にこの計画システムを実施する誓約書への署名を求めることを意味します。この目標を達成するために、中国は生態系を全面的に保護するための地域間の環境管理能力を促進してきました。しかし、この対策は現時点では現実的には実現不可能だと考えられていますが、気候変動とSTMTへの対応の関連性についての認識を促進するという点もプラスの側面です。第4に、中国は国際協力を奨励するとともに、組織や個人が環境保護に参加し、気候変動への対応能力を高めることを奨励しています。具体的には、中国は記者会見への環境NGOの参加を拡大した。同時に、中国は政策立案から実施に至るまでの環境情報提供の質を向上させています。