第15期国会第8回会議：文化遺産保存のためのメカニズムと資源について議論

国会は10月23日午後、第8回国会に引き続き、文化遺産法案（改正案）に対するさまざまな意見のあるいくつかの内容について、議場で全体討論を行った。

写真のキャプション — 国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、文化遺産法案（改正版）の説明、承認、修正に関する報告書を提出した。写真：ファム・キエン/ベトナム通信社

審議に先立ち、国会は、国会常任委員であるグエン・ダック・ヴィン国会文化教育委員会委員長による文化遺産法（改正）草案の説明、受理、修正に関する報告を聴取した。グエン・ダック・ヴィン文化教育委員会委員長は、法案が受理され、修正され、今会期での審議のため国会に提出された後、9章100条から構成され、第7会期に提出された草案より2条減少したと述べた。

会議を主宰したグエン・ティ・タン国会議副議長は、この法律案は内容が重厚で、専門性が深く、社会性が高く、直接的な影響範囲が広く、全国の有権者と国会議員から大きな注目を集めていると述べた。第7回会議では、グループや会場で122件の意見が表明され、2人の国会議員が書面で意見を述べた。会議後、国会常務委員会は、評価機関に対し、起草機関および関係機関と連携し、調査を組織し、専門家、科学者、管理実務経験者から意見を収集して法律案を吸収、説明、修正し、2024年8月の法律専門会議および国会議員会議で検討し、意見を述べるよう指示した。

特別遺産と世界遺産に別々の管理メカニズムを提案

会議場での議論において、ドゥオン・ヴァン・フオック代表（クアンナム省）は、第3条第2項で「有形文化遺産とは、歴史的、文化的、科学的価値のある物質的産物であり、歴史文化遺物、名勝地、遺跡、古美術品、国宝などが含まれる」と規定されていると述べた。しかし、同代表は、有形文化遺産のセクションには、ユネスコが認定する世界文化遺産、世界自然遺産、そして世界文化遺産と世界自然遺産の複合遺産も含まれると述べた。

「これらの遺産は、法案に定められた基準だけでなく、ユネスコの基準も満たす必要があります。したがって、これらの遺産の特性に適した個別のメカニズムと管理モデルに関する個別の規制を設けることが推奨されます。世界遺産を含む他の遺跡に共通の管理メカニズムを適用すると、今後、遺産価値の管理と促進において多くの欠陥が生じることになります」と代表は述べた。

都市遺産保護活動を強調したドゥオン・ヴァン・フオック代表は、ホイアンの古代都市遺産について、この都市地域はベトナムの他の多くの遺跡とは異なる特徴を持っていると述べた。ホイアンは「生きた博物館」であり、数千人が居住し、ホイアン市の4つの区の行政管理に関わっている。ホイアンの遺跡管理は、文化遺産法だけでなく、刑法、民法、労働法、地方自治法など、多くの法律の影響を受けています。ホイアンは建築・芸術遺跡の複合体であり、その数と種類は膨大であるため、フオック代表は、別途管理メカニズムを設けるべきだと提案した。

文化遺産保存基金の設立を支援する

討論会では、多くの代表者が文化遺産保護基金への関心を示しました。大多数の意見は、国家予算では賄えない文化遺産の保存、修復、修復活動への資金援助として、文化遺産保護基金の設立が非常に必要であると述べました。この基金は、国の社会経済発展を促進するための重要な資源である文化遺産の価値の保護と促進に貢献するでしょう。

代表のティク・ドゥック・ティエン師（ディエンビエン）は、文化遺産保護基金が効果的に運営されるためには、寄付に参加する団体や個人に対する税金や手数料の免除など、基金活動のための社会的な資源を誘致するための具体的な仕組みと政策が必要であると強調した。さらに、基金の管理、運営、使用のプロセスは、寄付者からの信頼を得るために、明確かつ公開され、透明性が確保される必要がある。基金は、国家文化遺産評議会や専門家と緊密に連携し、修復・装飾プロセスを実施し、遺跡の本来の価値を最大限に確保する必要がある。

代表団はまた、文化遺産の保護に関する実際的なニーズを満たす多様で効果的な資源を創出するために、国家が認可した宗教団体のための基金を設立する権限を拡大することを提案した。

一方、マイ・ヴァン・ハイ議員（タインホア省）は、地方レベルにおける文化遺産保護基金の規制について検討することを提案した。同議員によると、地方レベルでの基金設立はすべての省で可能ではないため、中央レベルでの基金設立に関する規制は文化スポーツ観光省が制定・管理すべきである。

ファム・トゥイ・チン議員（ハザン省）は、文化遺産保護をはじめとする事業のための資金が大きな需要と予算への負担となっていると述べた。今回の文化遺産法（改正）草案では、文化遺産保護基金の設立権限と、中央レベルおよび地方レベルの両方での設立を含む設立レベルが規定されている。

収入源に関しては、法案草案は、収入源が国家予算から出ないことを明確に示しています。政府提出資料には、トゥアティエン・フエ省文化遺産保護基金の設立に関する経験が報告されています。

しかし、トゥアティエン・フエ省の具体的な仕組みと政策に言及したファム・トゥイ・チン代表は、トゥアティエン・フエ省文化遺産保護基金は省や市の予算を財源としてトゥアティエン・フエ省を支援しており、地方予算は使用していないと述べた。設立から3年が経過した現在でも、基金の収入はわずか80億ドン強にとどまっており、運用は非常に困難である。チン代表は、ここでの収入は補助金やその他の資金であるものの、法案ではその財源が明確に示されていないと述べた。

V.D （ベトナム通信社）

出典: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm