5月27日午前のライブレポート：国会が社会保険法案（改正）の一部の内容を様々な意見とともに議論

第15期国会第7回会議の継続として、5月27日午前、国会議事堂において、トラン・タン・マン国会議長の議長の下、国会が本会議を開催し、社会保険法案（改正）について、様々な意見を交えた複数の内容について議論した。グエン・カック・ディン国会議長が議長を務めた。

第15期国会第7回会議

会議で、国会は、国会常任委員会委員で国会社会問題委員会のグエン・トゥイ・アン委員長が、社会保険法案（改正）の説明、受理、修正に関する報告書を提出するのを聞いた。国会が社会保険法案（改正）のさまざまな意見のある多くの内容を議論した後、提出機関と審査を担当する機関が連携して、国会議員が提起したいくつかの問題について説明し、明確にした。国会の電子情報ポータルでは、会議の内容が継続的に更新される... 09:21: グエン・ティ・トゥ・トゥイ代表 - ビンディン省国会議員団：労働者の権利を最優先に保護するという方向で、完成と補足を行う必要がある。グエン・ティ・トゥ・トゥイ代表は、社会保険法案（改正版）の検討を通じて、起草委員会が前回の会議で国会議員の意見を十分に吸収し、社会問題委員会の検討報告書に同意したことを認識した。

社会保険、健康保険、破産手続きの違反を処理する際の従業員の権利保護について、代表は、2014年破産法第54条に基づき、企業が優先的に支払う必要のある費用は、企業管理人費用、監査費用、資産清算費用などであると述べた。また、企業が締結した労働契約に基づく給与債務、退職金、社会保険、従業員健康保険、その他の給付金の支払いでもあると述べた。したがって、代表は、従業員を思いやり、保護し、従業員の長期的な利益を創出し、安定した持続可能な労使関係を構築することは、企業の持続的な発展を支援するための重要な要素であると述べた。

第37条から第40条まで、同代表は、法案草案が現状に即し、違反行為は違反行為の範囲内で対処するという原則を明確に規定していることを確認した。第41条の具体的なメカニズムに関する内容について、グエン・ティ・トゥ・トゥイ代表は、これは2014年破産法第54条第1項a号の財産分割命令に基づく社会保険の実施プロセスであると述べた。したがって、同代表は、起草委員会が、いかなる場合でも従業員の権利を保護する方向で研究、改善、補足を続け、従業員を最優先課題とみなし、破産に関する法的手続きを進め、企業と共に社会保険・健康保険違反に対処すべきであると提案した。

第37条から第40条に規定されている企業による社会保険料の滞納や脱税に対する対処措置に関して、グエン・ティ・トゥ・トゥイ代表は、起草委員会が社会保険法（改正）草案を受理し、従業員の権利を最大限に保護する方向で修正したと指摘した。しかし、今回は健康保険法と社会保険法（改正）草案の間に整合性が欠けている。したがって、代表は、起草委員会が保険に関する国家管理機関の責任と企業の責任を検討し、明確に定義して、違反企業の処理や制裁の実施において従業員の権利が影響を受けないようにすべきだと提案した。9:15: ダオ・チ・ギア代表 - カントー市国会議員団: 雇用者は従業員の社会保険料の支払い状況を報告する責任があるとの規定を追加することを提案。ダオ・チ・ギア代表は、国会常任委員会による法案の受理、説明、修正に関する報告に基本的に同意した。強制社会保険と任意社会保険の加入対象者について、代表は、法案に規定されている現行の規制範囲は非常に広範であり、当局の管理が困難であると述べた。現在、労働に関するデータベースが存在しないため、実現可能性は高くない。したがって、実現可能性を確保するために、この内容についてより明確に検討することを推奨する。

第12条における雇用主の責任に関して、ダオ・チ・ギア議員は、従業員の権利を保障するため、雇用主は従業員の社会保険料の納付状況を四半期ごとに管轄当局に報告する責任を負うという規定を追加することを提案した。これは、従業員の社会保険料の納付状況の検査・監督の一形態でもある。

第 17 条の社会保険機関の責任に関して、ダオ・チ・ギア代表は、社会保険機関が 5 年ごとに社会保険基金管理報告書の中で社会保険管理評議会、労働・傷病兵・社会省、保健省、財務省、同レベルの人民委員会に社会保険の状況と問題について報告し、年金と死亡基金の均衡能力を定期的に評価するという期限の規定は長すぎて、既存の問題に迅速に対処していないと述べた。そのため、代表は、この条項で規定されている時間を次のように短縮することを提案しました。社会保険機関は、管理機関に 3 か月ごとに定期的に報告し、労働・傷病兵・社会省と関係省庁に 6 か月ごとに報告し、同レベルの人民委員会に 6 か月ごとに報告し、3 年ごとに基金の均衡能力を定期的に評価および予測します。

強制社会保険の滞納違反への対応策について、ダオ・チ・ギア代表は、従業員が就労を決定する前に十分な情報を得ることができるよう、所管官庁に対し、社会保険の滞納または脱税を行っている企業の名称と住所をマスメディアで従業員に通知するとともに、紹介センターや職業紹介所のデータベースシステムを更新することを義務付ける規則の追加を提案した。この規則は、警告、抑止力、情報の透明性を高めることも目的としている。一時社会保険について、ダオ・チ・ギア代表は選択肢2に賛成した。同代表は、この選択肢は社会保険の一時脱退の状況を終わらせるものではないものの、社会保険加入者を選択する権利を保障し、従業員が長期にわたって社会保険に加入し続けることを可能にし、長期的には従業員の社会保障を保証すると述べた。9 :08：ブイ・ティ・クイン・ト代表 - ハティン省国会代表団会議で発言したブイ・ティ・クイン・ト代表は、法案の説明、受理、修正に関する報告書に基本的に同意すると述べた。第7回国会に提出された法案には国会議員の意見が取り入れられている。

具体的な問題に関して、法案草案は、登録事業主、事業管理者、無給協同組合および協同組合連合の運営者など、強制社会保険の参加主体を拡大した。代表者たちは調査を通じて、法案草案の規定によれば、事業主と無給事業管理者、協同組合および協同組合連合の運営者は、労働者と雇用主の両方の役割を担う必要があり、合計25％を拠出しなければならないと述べた。

代表は、上記対象者が拡大されると、社会保険の加入者が増え、社会保険基金が増加するというプラスの影響があると指摘した。しかし、影響を受ける対象の利益について、政府の影響評価報告書は非常に定性的なコメントのみを示しており、この対象者グループが強制社会保険に加入する必要があることを実証するデータは示されていない。ブイ・ティ・クイン・トー代表は、起草機関は、法案の影響を受ける対象者から意見を収集し、これらの対象者と他の社会保険加入対象者との間の公平性を確保する必要があると述べた。社会保険の加入者数を増やすことが目的で、対象者のニーズや希望を無視してはならない。それに加え、上記対象者が強制社会保険に加入すべきか、任意の社会保険に加入すべきかを検討・検討する必要がある。

契約に基づいて海外で働く労働者について、代表は、最近、多くの地方の社会保険機関から、これらの対象者から社会保険料を徴収することが非常に困難であるとの報告を受けていると述べた。代表は、これらの対象者が社会保険、退職金、死亡給付を享受したい場合、支払った額を失いたくないのであれば、海外で3〜5年間働いた後、さらに12〜15年間社会保険料を支払わなければならない可能性があると分析した。したがって、海外で働いて帰国するベトナム人労働者の収入が安定的かつ継続的でない場合、強制社会保険と任意社会保険を柔軟に適用し、正確かつ十分な徴収を確保し、労働者の権利も満たすためのメカニズムが必要である。 9:01: ベンチェ省国会議員団のグエン・ティ・イェン・ニー代表：従業員が妊娠検診を受ける際に給付を受けるために、仕事を休むオプションを追加する必要がある。グエン・ティ・イェン・ニー議員は、法案の内容の大部分に同意し、国会議員が提起した問題が受け入れられたことを高く評価し、第6回国会会議および専門国会議員会議において意見を述べた。法案の完成に向けて、議員らはいくつかの内容について意見を述べた。

妊娠検診のための休暇制度について、グエン・ティ・イェン・ニー議員は、第53条第1項に「妊娠中、女性労働者は妊娠検診を受けるために最大5回まで休暇を取ることができる。妊娠検診のための休暇制度の適用を受けるための最長休暇日は、1回の妊娠検診につき2日間である」と規定されていると述べた。実際、企業で働く有権者や従業員との交流を通じて、この内容について多くの意見が寄せられている。妊娠中の女性労働者が定期的な妊娠検診を受ける場合、医師は通常30日後に再検査を指示する。しかし、現行の規定と法案草案では、女性労働者は妊娠検診のために休暇を取ることができるのは最大5回までとされている。胎児の発育に異常が見られた場合は、医師は1週間後、10日後、15日後など、経過観察のために再検査を指示する。このように、法案及び現行法で規定されている休憩時間は最長5回までとされており、胎児の発育に問題がある場合の休憩時間としては短すぎます。妊娠中の女性労働者が安心して働けるよう、良好な健康管理環境を確保するため、妊娠中の女性労働者が胎児の健康状態を十分把握できるよう、最大5回の休憩（1回につき2日以内）を取得することや、妊娠中の妊婦健診の回数を9～10回に増やすことなどを検討・規定する必要があると、代表団は提言しました。

一時社会保険については、代表団はオプション1、「本法施行前に社会保険に加入していた従業員は、12ヶ月経過後は強制社会保険の対象外となり、任意社会保険にも加入しておらず、社会保険加入期間が20年未満である」を選択することを提案した。グエン・ティ・イェン・ニー代表は、オプション1は社会保険の原則の正確な実施を確保し、従業員の老後保障を確保し、組織と実施における複雑さを最小限に抑えるためのものであり、協議プロセスにおいても多くの支持を得て、より安全な選択肢であると述べた。

会談に出席したファム・ミン・チン首相。

長期的には、労働者が病気、労働災害（職業病）、健康保険、退職後の年金といった状況に備え、持続可能な社会保障制度を実現するために、社会保険加入に関する啓発活動を行う必要があります。社会保険加入の促進と一時金の支給停止は、社会経済発展状況、労働雇用状況にも左右されます。同時に、失業、病気などにより当面の困難に直面している労働者に対し、優遇金利による信用支援策の導入を検討する必要があります。社会保険機関の社会保険に関する決定および措置に対する苦情および苦情処理。法案第3条b項は、「上位社会保険機関の長は、直属の社会保険機関の長による決定および行政措置について、一度は解決されたものの依然として苦情が申し立てられている場合、または一度目の苦情が期限切れとなったにもかかわらず解決されていない場合の再苦情を処理する責任を負う」と規定しています。

代表者らは、2014年社会保険法第119条第2項及び第3項に規定されている社会保険に関する決定及び措置に対する苦情処理手順に関する規定を引き続き継承することがより現実に即しており、すなわち、第二の苦情処理を国家労働管理機関（各級人民委員会）に委ねる方がより客観的で説得力があると提案した。社会保険に関する告発及び告発の処理（第132条）については、法案第132条第2項は、「1995年以前の社会保険法の規定を遵守する機関、組織及び個人による法律違反の告発については、省レベルの社会保険機関の助言に基づき、省レベルの国家労働管理機関が責任を負う」と規定している。代表は、「省社会保険庁の助言に基づいて」という文言は不適切であるため削除を提案し、原則として、法律および専門法は苦情処理の権限と責任を規定するだけでよいと述べた。8時54分：トラン・カン・トゥ代表 - タイビン省国会代表団：労働者が病気や労働災害に遭った場合の持続可能な社会保障制度に向けてトラン・カン・トゥ代表は、法案の内容は党の方針、政策、指針、憲法に合致しており、法制度の整合性を確保していると評価した。しかし、同代表は、科学的根拠、実用性、慎重な評価、具体的な計算、高い予測可能性、そして社会保険に関する政策および法律に関する規制の成文化に基づき、起草委員会が引き続き検討を行い、整合性と一貫性を確保することを提案した。法案は採択・修正され、11章147条から成り、11条が新たに追加され、ほとんどの条項が調整された。

一時社会保険の受給条件について、代表らは、法案草案で提案されている2つの案は、一時社会保険の受給状況が十分に解決されておらず、高いコンセンサスも得られていないため、最適な案ではないと述べた。その点、案1にはより多くの利点がある。社会保険の原則を正しく実施し、労働者の老後保障を確保し、組織と実施における複雑さの発生を抑えるために、案1は基本的に現行規定の継承を確保し、社会に混乱を引き起こさず、社会保険加入者が過去に複数回一時社会保険を受給する状況を制限している。長期的には、新規加入者は一時社会保険の受給資格を失うため、社会保険加入時の積立過程から社会保険制度を享受するために制度にとどまる人数を増やし、社会全体の負担を軽減することに寄与する。高齢化が進む中で、仕事と収入があるときは社会保険に加入し、退職後の将来に備えて貯蓄するという社会保険の普遍的な原則に徐々に近づき、我が国は正式に人口高齢化の段階に入りました。

代表はまた、今後、労働者が病気、労働災害（職業病）、健康保険、退職後の年金といった状況に備え、持続可能な社会保障制度を目指し、社会保険への加入に関する啓発活動を行う必要があると強調した。社会保険への加入を奨励し、一時的な受給を控えるかどうかは、社会経済発展状況、労働・雇用状況にも左右される。同時に、失業、病気などによる労働者への優遇金利による信用支援政策の導入を研究し、現在の困難を克服する必要がある。8時47分：ホーチミン市国会代表団、トラン・キム・イエン氏。ホーチミン市：事業所世帯は強制社会保険加入者グループに移行すべきではない。トラン・ティ・キム・イエン議員は、強制社会保険加入者に関する規定を懸念し、労働者として特定されているものの、両当事者が労働契約を締結しておらず、別の名称の合意を結んでいるものの、その内容は、法案第3条第1項aに規定されている有給労働、給与、一方当事者の管理、運営、監督という形で表現されているケースを付け加えた。

代理人によると、評価は本質的には労働法典（第13条）に規定されている労働契約に関する規定に準拠しているが、形式的には、1か月以上の契約期間を持つ労働契約は書面で締結し、労働法典の規定に従って基本的な内容を確保する必要がある。したがって、労働関係が存在し、双方が労働法の規定に従って履行していないと判断された場合は、適時に調整する必要がある。保険義務の履行は、適法な労働契約に基づいて決定されなければならない。そうして初めて、検査監督業務が円滑に遂行される。

この規定により、こうした契約を別の名称で間接的に認める道が開かれるとの評価が多いが、実際には多くの企業が労働法規定上の義務の履行を回避するためにこの方法を用いている。したがって、こうした労働契約が発見された場合は、その形式と内容を調整し、保険加入当事者の義務を明確にする必要がある。起草委員会はまた、社会保険法の規定に拡充する必要がある追加対象、すなわち技術系自動車労働者のような時間を選ばない労働についても検討・評価する必要がある。労働法第13条によれば、この対象は本質的に労働関係であるため、決議28の精神に則り、強制社会保険に加入する必要がある対象として追加する必要がある。

法案草案は第3条第1項mにおいて、事業主は事業登録を義務付けられるとしている。代表は、この対象者グループの性質は給与所得者とは異なると考えている。この対象者は、生産・事業活動を通じて収入を完全に自立でき、家族生活を保障するための財政的解決策を積極的に模索できるグループである。したがって、この対象者は強制社会保険に移行せず、任意社会保険に引き続き加入させるべきである。代表はまた、第16条に社会保険機関への訴訟権に関する条項を追加することを提案した。なぜなら、現実には、近年、労働組合組織が社会保険法違反で雇用主を訴える業務を遂行した際に、社会保険に関する証拠の入手・収集、文書やデータの入手が非常に困難であったことが明らかになっているためである。代表は、ベトナムでは急速な人口高齢化が進んでいるため、子供を持ちたい人々を奨励する政策を追加することを提案した。同時に、子供を産みたいと希望する人々を奨励する政策を追加し、つまり、医者に行くときや不妊治療を受けるときも社会保険休暇に追加する… 8:42: ホーチミン市国会代表団のグエン・チー・トゥック代表: 社会保険法案(改正)の一部条項の調査と明確化を継続する。グエン・チー・トゥック代表は、病気後の療養と健康回復に関する第47条には、健康が回復していない労働者は10日間の休暇、手術後に回復していない人は7日間など、まだ不明確な言葉があると述べた… グエン・チー・トゥック代表は、この規定はまだ曖昧であるため、専門家にそれぞれの具体的なケースについて判断を委ねるべきだと述べた。

第53条の妊娠検査について、グエン・チー・トゥック議員は、これを正常妊娠と病的妊娠の2つのグループに分けるべきだと述べた。また、第54条では、妊娠期間を分ける根拠がないとした。そのため、グエン・チー・トゥック議員は、起草委員会にこれらの2つの条項を見直すよう提案した。最後に、第74条第1項cでは、社会保険を一時脱退できる対象者は、がん、麻痺、肝硬変、重度の結核、エイズのいずれかの病気にかかっている者と規定されている。グエン・チー・トゥック議員は、完全に治療でき、従業員が通常通り仕事に復帰できる病気もあるため、この条項を削除するよう提案した。グエン・チー・トゥック議員はまた、上記の概念は最新の医学的知見を反映しておらず、法律に含めることは不適切だと述べた。そのため、グエン・チ・トゥック議員は、この条項を削除し、それぞれのケースについて労働能力を判断し、医療評価評議会が労働能力を判断することを提案した。8時37分：トラン・ティ・トゥ・フオック議員 - コントゥム省国会議員団：新しい政策の影響と影響を明確にするトラン・ティ・トゥ・フオック代表は、採択・修正された社会保険法案（改正版）に強い賛同の意を表明しました。同時に、今会議で提出された法案は、理論的要件と実務的要件の両面で確実に満たされていると述べました。同代表によると、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響に加え、労働者の収入と雇用に甚大な影響を与えている世界的な政治紛争により、国内、地域、そして世界経済が多くの困難に直面している状況において、これは非常に重要な意味を持つとのことです。

そのため、トラン・ティ・トゥ・フオック代表は、法案で提案されている新たな政策の影響と影響を中心に、あらゆる側面を明確にする必要があると述べた。その際、民主主義の精神を促し、オープンな姿勢で耳を傾け、労働者の困難と希望を共有する必要があると述べた。「なぜなら、公布された法律文書におけるたった一文、一語の変更が、生涯にわたる社会保障の問題を決定づけることになるからです」とフオック代表は述べた。8時31分：ヴオン・ティ・フオン代表 - ハザン省国会議員団：低所得者を支援するため、年金の分配を考慮した計算方法の検討法案第3条に規定される強制社会保険と任意社会保険の加入対象者に関して、ヴオン・ティ・フオン議員は、同条第1項および第2項は、強制社会保険の加入対象者に企業経営者が含まれると規定していると述べた。改正企業法第4条第24項によると、企業経営者は民間企業の経営者であり、会社経営者には民間企業のオーナー、無限責任社員、取締役会長、取締役、会社の会長、取締役会長、取締役、取締役またはゼネラル・ディレクター、および会社定款に規定されるその他の管理職に就く個人が含まれる。企業における生産および事業に投資された国資の管理および使用に関する法律第3条第7項によると、企業経営者には会長、取締役、会社の会長、ゼネラル・ディレクターまたはディレクター、副ゼネラル・ディレクターまたは副ディレクター、会計主任が含まれると規定されている。

このように、上記2つの法律では、同じ「経営管理者」という用語が異なって解釈されています。理解を統一し、実務上の恣意的な適用を避けるため、ヴオン・ティ・フオン議員は、本法律の範囲内で適用される「経営管理者」という用語の説明を補足することを提案しました。第二に、法案第68条に規定されている、年金受給資格者の社会保険最低納付年数を25年から15年に短縮することに関して、ヴオン・ティ・フオン議員は次のように断言しました。「この政策は、社会保険政策改革に関する中央執行委員会決議第28号を具体化することを目的としており、我が国の労働市場がまだ発展の初期段階にある現状に合致しており、社会保険への加入が遅れた人や加入が断続的な人に社会保険料を納付する機会を創出するものです。」

しかし、月額年金は社会保険の納付基準となる給与と収入の拠出期間に基づいて算出されるため、社会保険の納付期間の条件を緩和すると、非常に低い年金で退職する労働者が増え、男性労働者は33.75%しか受給できない。さらに、法案草案では、2014年社会保険法第56条第5項に規定されている最低月額年金が規定されなくなった。これは多くの労働者が非常に懸念し、心配していることであり、将来的に一部の人口の貧困化につながる可能性がある。したがって、起草委員会は、非常に低い年金受給者を支援し、これらの対象者が生活を保障できるように、共通の年金計算方法を設計することを検討することを勧告する。 8:24: ハウザン省国会議員団のレ・ティ・タン・ラム代表：強制社会保険と任意社会保険の両方に加入している対象者グループを支援する必要がある。会議において、レ・ティ・タン・ラム代表は、社会保険法（改正版）の草案公布の必要性に同意した。同代表は、法案の完成に向けて、中央委員会決議第28号に基づき社会保険加入者を対象とする目標を達成するため、第7条第5項の「任意」という文言を削除することを提案した。国家予算は、各期の予算収支能力に応じて、強制社会保険と任意社会保険の両方に加入する対象者グループを支援する必要がある。この問題に関して、健康保険法も過去数年にわたり対策を講じており、期待された健康保険加入率を達成している。

第43条第2項において、レ・ティ・タン・ラム議員は、16歳未満の児童の看護のために追加の休暇を付与することを規定するか、または本法第44条第1項a号および第2項の規定に基づき、従業員が病気休暇を取得する権利を有することを規定することを提案した。第48条第1項b号の「患者が診療施設で死亡した場合、診療記録の要約がある場合」という規定については、「入院または準入院の治療過程を証明する書類の謄本もしくは謄本、または入院日を明記した書類」に置き換えることを提案した。同時に、証明手続きを円滑にするため、旧規定を「死亡届の謄本」に置き換えることも提案された。

第53条第1項では、レ・ティ・タン・ラム議員が、出生前検診の最低回数を5回に増やすこと、また、健康診断および治療施設の医師の指摘がある場合は、5回以上とすることを検討することを提案した。 8:19: グエン・カック・ディン国会議副議長が司会を務め、いくつかの焦点を絞った議論の内容を提案した。議論の内容を司会したグエン・カック・ディン国会議副議長は、社会保険法案（改正）が国会第6回会期で審議されたと述べた。会期終了後、国会常任委員会は、審査を担当する機関に対し、起草を担当する機関や関係機関と調整し、研究調査活動を組織して、直接影響を受ける人々、専門家、科学者から意見を集め、国会に提出された法案を吸収、説明、修正するよう指示した。

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)