第9回国会：地図を描き直し、未来を形づくる

第9回国会では、社会住宅開発のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議が審議・可決される予定だ。写真はホーチミン市8区にある社会住宅と商業住宅を統合した集合住宅 - 写真：TTD

具体的には、国会は2013年憲法の改正、機構や行政単位の組織や配置に関する法律の改正など、多くの重要な問題を審議し、決定することになります。

2013 年の憲法では何を改正するのでしょうか?

予定通り、国会は最初の業務日に、2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する提案について報告を聴取し、グループで議論し、2013年憲法のいくつかの条項の改正および補足を起草する委員会を設立します。

法務司法委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長は、国会常任委員会が憲法改正案の内容を国会に報告する文書を代表者に提出し、開会式で報告する予定だと述べた。文書によると、改正案は具体的に2つの内容に重点を置くことになる。

まず、ベトナム祖国戦線（VFF）と社会政治組織に関する憲法の規定は、組織機構の合理化、VFFの役割、責任、積極性の促進、社会の階層と階級を結集する役割、草の根への強い志向と地域への密着性の確保などの要件を満たすものである。

第二に、憲法第9章において、二層制の地方自治組織モデル（省級と市級を含む、区級の運営は廃止）を実施する規定が設けられています。同時に、地方自治の整理・合併に関するロードマップに沿って、地方自治が円滑かつ中断なく運営されるよう、移行規定も設けられています。

国会常任委員会は、2013年憲法のいくつかの条項を改正・補足する決議案の審議と公布を国会に提案した。改正可能な憲法条項の数は、全120条中約8条である。

国会常任委員会の政治体制機構の組織に関する2013年憲法のいくつかの条項の実施状況を審査し評価した報告書は、成果、欠陥、限界、原因を明確に指摘し、2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足するための勧告と提案を行った。

したがって、ベトナム祖国戦線と社会政治組織に関して、国会常任委員会は、取り決め後の新しい組織モデルに従って、ベトナム祖国戦線とその加盟組織の地位、役割、機能、任務、権限について、より包括的かつ一般的な規定を規定するために、第9条を改正および補足する方向で、2013年憲法の条項を改正および補足することを提案した。

したがって、社会政治組織（労働組合、農民協会、青年連合、女性連合、退役軍人協会）をベトナム祖国戦線の傘下の社会政治組織として一般化し、ベトナム祖国戦線内で統一的に活動しながらも相対的な独立性を維持する方向で改正および補足されることが期待されます。

国会常任委員会は、労働組合組織の地位と役割の継承を確保するため、改正・補足後の第9条と整合させ、労働関係および国際関係における全国レベルの労働者代表の役割を規定する第10条を改正・補足する予定です。また、戦線加盟組織の中央機関が法律案や条例案を提出する権利を有しないことを規定する方向で第84条を改正・補足する予定です。

地方自治体に関して、国会常任委員会は第110条の改正と補足を提案した。具体的には、3級ごとに名称をつけて行政単位制度を詳細に規定するのではなく、道、中央直轄市、道・中央直轄市の下の行政単位の2級に大まかに規定するにとどまった。

地方自治組織法は、行政単位の配置を実施し、憲法の長期的な安定性を確保するための要件を満たすために、省レベル以下の行政単位（コミューン、区、特別区）を規定します。

モデルの一貫性（人民評議会と人民委員会を含む）を示し、混乱を避け、新しい組織モデルに合わせて規制を調整するため、「地方政府レベル」という用語を使用しない方向で、第111条、第112条、第114条、第115条の一部の技術的内容を修正および補足することを提案する。

中央政府と地方政府間の分権化と権限委譲を推進し、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という原則に基づき、地方自治体の主体性を醸成する。地方自治体が円滑に運営できるよう、協定ロードマップに沿って経過措置を追加することを提案する。

データ: THANH CHUNG - プレゼンテーション: N.KH

63省市から34省市への合併を検討し決定

また、国会は今回の会期において、省行政単位の統合に関する決議を審議・承認する予定です。この決議は「ベトナムの国土を塗り替える」と期待されており、非常に重要かつ歴史的な内容とされています。

第11回中央会議第60号決議に基づき、63省市を34省市（28省、6中央直轄市を含む）に統合する政策が合意された。このうち11省市は現状維持され、残りの54省市は23省市に統合される予定である。

グエン・フオン・トゥイ氏は、中央政府が決議60号を発布した直後、国会常任委員会が2025年の行政単位再編に関する決議76号を発布したと述べた。この決議は、省の合併および村レベルの再編に関する原則、要件、およびプロジェクト展開を具体的に規定している。政府は計画を策定し、地方自治体に実施のための指示を与えている。

政府は今年5月、国会に送付された案件を最終決定する。国会での審議に先立ち、法務委員会が審査を行う。第9期国会第2期では、国会が省合併案件について審議・議論し、国会常任委員会がコミューン合併案件について審議・意見表明する予定である。

国会が省合併決議を可決した後、国会常務委員会は、合併後に設立される34省市に関連する社級単位の配置に関する決議を公布する。これは、地方が組織機構の整備、業務の遂行、安定化、そして各レベルの党大会の開催といった活動を行うための基礎となるだろう」とトゥイ氏は付け加えた。